Постанова

від 20.07.2011 по справі 2а-77/11/8/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а -77/11/8/0170

20.07.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Цикуренка А.С.,

суддів Омельченк а В. А. ,

Ілюхіної Г.П.

секретар судового засід ання Люфт Ю.Є.

за участю сторін:

представник позивача, То вариства з обмежено відповід альністю "Авіакомпанія "Тавр ида"- ОСОБА_2, довіреність № 2 від 01.07.11

представник відповідача, Регіонального управління Д епартаменту контролю за виро бництвом та обігом спирту, ал когольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим - ОСОБА_3, довіреність № б\н від 14.07.11

розглянувши апеляційну ск аргу Регіонального управ ління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів ДПА України в АР Крим на постанову Окружн ого адміністративного суду Автономної Республіки К рим (суддя Кушнова А.О. ) від 17.03.11 у справі № 2а-77/11/8/0170

за позовом Товариства з обмежено відповідальністю "Авіакомпанія "Таврида" (вул. П ушкіна, 12; вул. Пушкіна, 35,Сімфер ополь,Автономна Республік а Крим,95011)

до Регіонального управ ління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів Державної по даткової адміністрації Укра їни в Автономної Республік и Крим (вул. Київська, 73,Сімфе рополь,Автономна Республі ка Крим,95000)

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки Крим від 17.03.2011 позов - задовол ено. Визнано противоправним та скасовано рішення Регіона льного управління Департаме нту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміні страції України в Автономної Республіки Крим від 30.12.2010 р оку № 010744/01101-32 про застосування ф інансових санкцій до Товари ства з обмежено відповідальн істю "Авіакомпанія "Таврида" на суму 65760 грн.

Не погодившись з постановою суду, відповід ача звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасу вати постанову.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що суд ом першої інстанції порушені норми матеріального та проц есуального права, а також неп овно з'ясовані обставини, що м ають істотне значення для сп рави.

У судовому засіданн і позивач просить постанову суду залишити без змін.

Представник відповід ача у судовому засіданні під тримав доводи апеляційної ск арги.

На підставі та за прав илами статті 195 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, колегія суддів, обговор ивши доводи апеляційної скар ги, перевіривши юридичну оці нку обставин справи та повно ту їх встановлення, дослідив ши правильність застосуванн я судом першої інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права, вважає, що апеляц ійна скарга підлягає задов оленню з наступних підстав.

Матеріалами справи вста новлено, що 06.12.2010 Регіональни м управлінням департаменту к онтролю за виробництвом та о бігом спирту, алкогольних на поїв та тютюнових виробів ДП А України в АР Крим проведен о перевірку з питань додержа ння суб'єктами господарюва ння вимог, встановлених зако нодавством України, які є обо в'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрі бної торгівлі алкогольними н апоями та/або тютюновими вир обами.

За результатами перевірки складено акт №7131/435/32-01/244944171 в якому зафіксовано здійснення пози вачем роздрібної торгівлі ал когольними напоями без отрим ання відповідної ліцензії, а саме барменом було реалізов ано 100 гр. горілки «Хортиця срі бна»на суму 11,00 грн., що є поруше нням позивачем вимог пункту 6 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробн ицтва та обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів".

Факт реалізації алкогольн их напоїв без ліцензії встан овлено судом першої інстанці ї. 30.12.2010 відповідаче м було прийнято рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій № 010744/01101-32 на суму 65 760 грн. за порушення вимог стат ті 15 Закону України "Про держа вне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, кон ьячного і плодового, алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів" - роздрібна торгівля а лкогольними напоями без відп овідної ліцензії.

Фінансові санкції розрахо вано відповідачем з урахуван ням вартості всіх виявлених в об'єкті алкогольних напо їв на суму 32880 грн., помноженої н а 200 % відповідно до статті 17 За кону України “Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ”.

Спеціальним Законом, який визначає основні засади дер жавної політики щодо регулюв ання виробництва, експорту, і мпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, к оньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим вин оградним, спиртом етиловим р ектифікованим плодовим, спир том-сирцем виноградним, спир том-сирцем плодовим, алкогол ьними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх ви сокої якості та захисту здор ов'я громадян, а також посилен ня боротьби з незаконним вир обництвом та обігом алкоголь них напоїв і тютюнових вироб ів на території України є Зак он України “Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів” .

Положеннями статтями 15 Зак ону України “Про державне ре гулювання виробництва і обіг у спирту етилового, коньячно го і плодового, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів” закріплено, що роздрібна то ргівля алкогольними напоям и або тютюновими виробами мо же здійснюватися суб'єктам и підприємницької діяльнос ті всіх форм власності за ная вності у них ліцензій.

Згідно частини 10, 14 статті 15 З акону України "Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " роздрібна торгівля алкогол ьними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання в сіх форм власності, у тому чис лі їх виробниками, за наявнос ті у них ліцензій; Ліцензії на право роздрібної торгівлі а лкогольними напоями і тютюно вими виробами видаються упов новаженими Кабінетом Мініст рів України органами виконав чої влади в містах, районах, ра йонах у містах Києві та Севас тополі за місцем торгівлі су б'єкта господарювання термін ом на один рік і підлягають об ов'язковій реєстрації в орга ні державної податкової служ би, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самовр ядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Стаття 16 Закону України "Про державне регулювання виробн ицтва і обігу спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів" зазначає, що контро ль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, як і видають ліцензії, а також ін ші органи в межах компетенці ї, визначеної законами Украї ни.

Відповідно до Положення пр о Департамент з питань адмін істрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміні страції України, затверджено го наказом Державної податко вої адміністрації України №3 31 від 21.08.2001 на Департамент та йог о регіональні управління пок ладено виконання функцій ліц ензування та контролю за вир обництвом та обігом спирту, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів.

Порядок оформлення та вида чі ліцензій на право роздріб ної торгівлі алкогольними на поями врегульований постано вою Кабінету Міністрів Украї ни "Про Тимчасовий порядок ви дачі ліцензій на право імпор ту, експорту спирту етиловог о, коньячного і плодового, алк огольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгів лі алкогольними напоями та т ютюновими виробами" від 13.05.1996р. № 493, відповідно до пункту 25 яко ї що ліцензія є документом су ворої звітності, форма якого затверджується Мінекономік и; у ліцензії зазначається: на лицьовому боці, зокрема, для ф ізичних осіб - прізвище, ім'я т а по батькові, паспортні дані (серія, номер, ким і коли видан ий, місце проживання), номер те лефону (за його наявності); іде нтифікаційний код суб'єкта п ідприємницької діяльності; р еєстраційний номер ліцензії , дата реєстрації; термін дії; дата видачі ліцензії.

У матеріалах справі наявн а ліцензія № 150904 , видана 01.12.2009 стр оком до 01.12.2010.

Також є ліцензія № 377628, яка вид ана строком з 16.12.2010 по 16.12.2011.

Тобто, на час проведення пер евірки 06.12.2010 встановлен о, що ліцензія на право роздрі бної торгівлі алкогольними н апоями та тютюновими виробам и була відсутня.

Судом першої інстанції так ож встановлено, проте не взят о до уваги той факт, що в ході п роведення перевірки предста вниками позивача було частко во надано накладні та внутрі шній журнал обліку приходу т овару. До акту перевірки пози вачем були додані розрахунок офіціанта, що підтверджує фа кт реалізації; пояснення бух галтера; копія накладної від 20.11.10 на товар, який був реалізов аний в ході перевірки. Що у хо ді перевірки складались дод атки у кількості 6 шт., в яких ві дображені алкогольні напої, що знаходились в барі на моме нт перевірки з зазначенням н айменування, міцності, вироб ника, поставника, дати розлив у, номер накладної, її дати, кі лькість товару, що знаходили сь в реалізації та вартіст ь за 100гр. і за пляшку. Вартіс ть товару, зазначена в додатк у була взята з меню на момент р еалізації, тобто з урахуванн ям торговельної надбавки, а г рафи «№ накладної та дата», «П оставщик» були заповнені з н акладних та Журналу обліку т овару, а саме у разі відсутнос ті накладних на товар, дані з ц их граф були взяті із Журналу обліку приходу товару.

Судова колегія зазначає, щ о відповідачем правомірно бу ло розраховано штрафні санкц ії за здійснення роздрібної торгівлі позивачем алкоголь ними напоями, керуючись абза цом 5 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулю вання виробництва та обігу с пирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів".

Отже, відповідач вірно зас тосував фінансові санкції у розмірі 65760 гривень за реаліза цію позивачем алкогольних н апоїв без наявності ліцензії . Також вірним є розрахунок шт рафних санкцій відповідача, який виходив з наявних у реал ізації позивача отриманих па ртій алкогольних напоїв.

З урахуванням викладеног о, судова колегія дійшла висн овку, що апеляційна скарга пі длягає задоволенню, оскільки постанова суду першої інста нції прийнята при невірному застосуванні норм матеріаль ного та процесуального права , а також при неповному з'ясу ванні обставин, що мають істо тне значення для справи.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну ск аргу Регіонального управлін ня Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів ДПА України в АР Крим - задовольнити.

Постанову Окруж ного адміністративного суду Автономної Республіки К рим від 17.03.11 у справі № 2а-77/11/8/0170 - с касувати.

Прийняти нову п останову.

У позові відмов ити.

Постанова набирає законн у силу з моменту проголошенн я.

Постанова може бути оскарж ена в касаційному порядку бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України пр отягом двадцяти днів з дня ск ладання постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя підпис А.С . Цикуренко

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Ц икуренко

Повний текст судового р ішення виготовлений 25 липня 2011 р.