Рішення

від 11.08.2011 по справі 5020-374/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем України

РІШЕННЯ

11 серпня 2011 року справа № 5020-374/2011

Господарський суду міст а Севастополя Харченко І.А ., розглянувши матеріали сп рави №5020-374/2011

за позовом в.о. прокуро ра Ленінського району міста Севастополя в інтересах д ержави в особі Севастопол ьської міської Ради

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Союз конса лт»

про стягнення заборгова ності за оренду земельної ді лянки у розмірі 28 269,21грн та розі рвання договору,

за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору, на стор оні позивача Державну под аткову інспекцію у Ленінсько му районі м. Севастополя,

за участю представникі в:

позивача - ОСОБА_1, го ловний спеціаліст-юрисконсу льт, довіреність №03-15/2522 від 14.07.2011;

відповідача - ОСОБА_2 , директор, довідка з ЄДРПОУ с ерія АА №132964 від 28.07.2008;

третьої особи - ОСОБА_3 , головний державний податк овий інспектор, довіреність № 1894/9/10-039 від 06.06.2011;

прокурор - Радулов Андрі й Дмитрович, посвідчення №684 в ід 09.03.2011;

Суть спору:

14.03.2011 в.о. прокурора Ленінс ького району міста Севастопо ля звернувся до господарсько го суду міста Севастополя із позовом в інтересах держави в особі Севастопольської мі ської Ради до Товариства з об меженою відповідальністю «С оюз консалт» про стягнення з аборгованості за оренду земе льної ділянки у розмірі 28 269,21гр н, у тому числі основного борг у - 28 178,51 грн, пені - 90,70 грн, та ро зірвання договору.

Ухвалою господарського су ду міста Севастополя від 16.03.2011 п озовна заява прийнята до роз гляду та порушено провадженн я у справі. Залучено до участі у справі в якості третьої осо би, яка не заявляє самостійни х вимог на предмет спору, на ст ороні позивача Державну пода ткову інспекцію у Ленінськом у районі м. Севастополя.

Ухвалою суду від 11.05.2011 провад ження у справі №5020-374/2011 зуп инено до набрання законної с или рішенням у справі №3/92 за по зовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз конс алт»до Севастопольської міс ької Ради про відновлення по ложення, що існувало до поруш ення прав і законних інтерес ів, предметом спору якої є тер мін будівництва за договором оренди земельної ділянки у п еріод з 03.04.2010 по 22.02.2011.

Ухвалою господарського су ду міста Севастополя від 03.08.2011 п озовну заяву провадження у с праві поновлено.

Відповідач в порядку стат ті 59 Господарського процесуа льного кодексу України подав відзив на позов, в якому позов ні вимоги не визнав та поясни в, що заборгованість по оренд ної платі за ним відсутня, а пр ава на розірвання договору о ренди земельної ділянки нале жить Орендодавцю, яким є Сева стопольська міська Рада, у ви падку несплати оренди більш ніж за три місяця (арк.с. 111-112).

Ухвалою суду від 03.08.2011, у поря дку статті 69 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни, строк розгляду спору прод овжувався за клопотанням пре дставника відповідача.

Вивчивши матеріали справи , дослідивши надані докази, за слухавши пояснення учасникі в процесу,

в с т а н о в и в:

Відповідно до статті 121 Ко нституції України на прокура туру покладається представн ицтво інтересів громадян і д ержави в судах у випадках, пер едбачених законом.

Згідно зі статтею 2 Господар ського процесуального кодек су України прокурор, який зве ртається до господарського с уду в інтересах держави в поз овній заяві самостійно визна чає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрун товує необхідність їх захист у, а також вказує орган, уповно важений державою здійснюват и відповідні функції у спірн их відносинах.

Представництво прокуратур ою інтересів держави в суді п олягає у здійсненні прокурор ами від імені держави процес уальних та інших дій, спрямов аних на захист у суді інтерес ів держави у випадках, передб ачених законом. Однією із фор м представництва є звернення до суду з позовом про захист і нтересів держави. Ці положен ня містить стаття 36-1 Закону Ук раїни “Про прокуратуру”.

Згідно зі статями 13, 14 Консти туції України земля перебува є під особливою охороною дер жави і права власника здійсн юють органи державної влади та органи місцевого самовряд ування.

Відповідно до пункту 12 Пере хідних положень Земельного к одексу України від 25.10.2001 до розм ежування земель державної і комунальної власності повно важення щодо розпорядження з емлями в межах населених пун ктах, крім земель, переданих у приватну власність, здійсню ють відповідні сільські, сел ищні, міські ради.

Згідно зі статтями 10, 43 Закон у України “Про місцеве самов рядування” міські ради предс тавляють відповідні територ іальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місц евого самоврядування, визнач ені Конституцією України, ці м та іншим законами. До компет енції міських рад відносятьс я вирішення питань регулюван ня земельних відносин.

Відповідно до пункту “а” ча стини першої статті 9 Земельн ого кодексу України до повно важень Севастопольської міс ької Ради в галузі земельних відносин на їх території нал ежить розпорядження землями територіальної громади міс та.

03.04.2006 між Севастопольською міською Радою (орендодавець ) та Товариством з обмеженою в ідповідальністю «Союз конса лт»(орендар) було укладено до говір оренди земельної ділян ки (далі - договір, том 1 арк.с.17 -21).

Договір оренди землі - це до говір, за яким орендодавець з обов'язаний за плату передат и орендареві земельну ділянк у у володіння і користування на певний строк, а орендар зоб ов'язаний використовувати зе мельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земел ьного законодавства.

Відповідно до пункту 1.1 дог овору на підставі рішення Се вастопольської міської Ради №4193 від 14.12.2005 орендодавець надає , а орендар приймає в строкове платне користування земельн у ділянку для будівництва та обслуговування комплексу ме ліорації акваторій з віднесе нням цих земель до категорії земель водного фонду, який зн аходиться: м. Севастополь, вул . Катерна, №53, №55, №57, №59 на підстав і довідок УПА №189/5-2, №190/5-2 , №191/5-2 від 0 2.02.2006.

Згідно пункту 2.1 договору в о ренду передається земельна д ілянка загальною площею 0,3117 га , в тому числі:

- земельна ділянка №1 площею 0,1550 га;

- земельна ділянка №2 пл ощею 0,1267 га;

- земельна ділянка №3 пл ощею 0,0300 га.

Статті 18, 20 Закону України «Про оренду землі»встановлю ють, що укладений договір оре нди землі підлягає державній реєстрації; договір оренди з емлі набирає чинності після його державної реєстрації.

Даний договір зареєстрова ний у Севастопольській міськ ій філії ДП «Центр Державног о земельного кадастру при Де ржавному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель в чинено запис від 05.05.2006 за №040666000074.

Згідно пункту 1 статті 19 Зако ну України «Про оренду землі »строк дії договору оренди з емлі визначається за згодою сторін, але не може перевищув ати 50 років.

Пунктом 3.1 договору сторона ми встановлено що договір ук ладено строком на 25 років.

Відповідно до статті 17 Зак ону України «Про оренду земл і»передача об'єкта оренди ор ендарю здійснюється орендод авцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-пер едачі.

Пункт 6.2 договору передбача є, що передача земельної діля нки орендарю здійснюється пі сля підписання даного догово ру по акту приймання-передач і.

З матеріалів справи вбачає ться, що орендодавець згідно акту приймання-передачі від 03.04.2006 передав, а орендар прийня в земельну ділянку площею 0,3117 г а (арк.с.22).

Згідно пункту 9.2.2 договору ор ендар зобов'язаний почати ос воєння земельної ділянки та завершити будівництво згідн о передбаченому в пункті 5.2 ці льовому призначенню - протяг ом двох років з моменту підпи сання акту приймання-передач і земельної ділянки. При цьом у, якщо в належним чином затве рдженій проектній документа ції передбачається інший стр ок будівництва, то за клопота нням орендаря до договору вн осяться відповідні зміни в ч астині збільшення цього стро ку.

Відповідно до пункту 4.1 до говору річна орендна плата з а користування ділянкою вста новлена у відповідності до М етодики визначення розмірів орендної плати при укладенн і договорів оренди землі, за твердженої рішенням міської Ради №1348 від 14.10.2003 в розмірі 1,5% від грошової оцінки земельної д ілянки.

Пунктом 4.2 договору визнач ено, що розмір річної орендно ї плати за користування земе льною ділянкою згідно розрах унку становіть:

а) на період будівництва : 760457х 0,015=11406,86 грн.

б) на наступній період: 988594х0,015= 14828,91 грн.

При цьому грошова оцінка земельної ділянки для періо ду будівництва приймається д о уваги не більше, ніж протяго м 2 років від дати приймання-пе редачі земельної ділянки Гро шова оцінка для подальшого п еріоду приймається з моменту вводу в експлуатацію об'єкту будівництва, але не пізніше д вох років від дати приймання -передачі земельної ділянки. В разі внесення в даний догов ір змін в частині збільшення строку будівництва відповід ні зміни вносяться також до п . 4.2 договору.

Пунктом 4.4 договору встан овлено, що орендна плата за зе млю оплачується Орендарем що місячно протягом тридцяти ка лендарних днів, наступних за останнім календарним днем з вітного періоду (податкової ) місяця, в національної валют і України на спеціальний бюд жетний рахунок міста в райфі нуправлінні за місцем розташ ування земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 4.5, 4.6 до говору величина річної оренд ної плати підлягає щорічному перерахуванню в строк до 1 лют ого поточного року в залежно сті від щорічного індексації грошової оцінки земельної д ілянки. Щорічно розрахунок о рендної плати здійснюється О рендарем у відповідності до умов договору та вимог діючо го законодавства. В строк до 15 лютого поточного року щоріч ний розрахунок орендної плат и, погодженої з Орендодавцем , подається Орендарем держав ної податкової інспекції за місцем розташування земельн ої ділянки.

22.01.2010 відповідачем подано до ДПІ у Ленінському районі м. Се вастополя податкову деклара цію з орендної плати за земел ьні ділянки, в якій відповіда ч самостійно визначив суму з обов' язання з орендної плат и на 2010 рік та яка складає 27 017,27 гр н на рік (том 1 арк.с.27-28).

28.05.2010 відповідач подав до ДПІ у Ленінському районі м. Севас тополя уточнюючу податкову д екларацію, відповідно до Яко ї розмір річної орендної пла ти склав 62 850,77 грн (том 1 арк.с.30-33).

Рішенням Севастопольської міської ради №552 від 22.02.2011 Товари ству з обмеженою відповідаль ністю «Союз консалт»продовж ено строк будівництва компле ксу меліорації акваторій на земельній ділянці площею 0,3117 г а, що розташований по вул.Кате рна, №53, №55, №57, №59, переданого в ор енду на підставі договору ор енди земельної ділянки від 03.0 4.2006, на 1 рік з моменту прийняття даного рішення, тобто до 22.02.2012 (т ом 1 арк.с.73).

Частиною першою статті 96 Зе мельного кодексу України вст ановлено, що землекористувач і зобов`язані своєчасно спла чувати орендну плату.

Як вбачається з пояснень Д ержавної податкової інспекц ії у Ленінському районі м. Сев астополя, 27.07.2011 відповідачем бу ло подано уточнюючу податков у декларацію з орендної плат и за земельні ділянки держав ної або комунальної власност і за 2010 рік (вх. №66729), у якої підпри ємством нараховане до зменше ння податкового зобов' язан ня по орендної платі у загаль ному розмірі 47560,65 грн. Також тре тя особа зазначила, що станом на 09.08.2011 за відповідачем відсут ній борг по орендної платі за землю (том 2 арк.с.5).

Крім того, у матеріалах сп рави містяться копії платіжн их доручень №289 від 25.02.2010, №295 від 30.0 3.2010, №304 від 29.04.2010, №312 від 28.05.2010, №319 від 29.06 .2010, №332 від 28.07.2010, №352 від 30.08.2010, №356 від 29.09. 2010, №372 від 29.10.2010, №384 від 29.11.2010, №403 від 30.12.2 010, №415 від 28.01.2011, які підтверджують сплату відповідачем оренди за землю протягом спірного п еріоду (том 1 арк.с.61-72).

Таким чином, суд дійшов ви сновку, що в частині позовних вимог про стягнення заборго ваності за оренду земельної ділянки у розмірі 28 269,21грн пров адження у справі підлягає пр ипиненню за відсутністю пред мету спору.

Щодо позовних вимог про роз ірвання договору оренди земе льної ділянки від 03.04.2006, укладен ого між Севастопольською міс ькою Радою та ТОВ «Союз конса лт», то суд вважає що ці вимоги задоволенню не підлягають в иходячи з наступного.

Відповідно до статті 26 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»виключ но на пленарних засіданнях м іської ради вирішуютьс я питання щодо регулювання з емельних відносин відповідн о до закону.

Як зазначив позивач, прокур ор не звертався до Севастопо льської міської Ради ані з пр опозицією, ані з вимогою щодо розгляду на пленарному засі данні Севастопольської місь кої Ради питання про розірва ння договору оренди, який є пр едметом спору. Питання щодо р озірвання договору оренди зе мельної ділянки, укладеного між ТОВ «Союз консалт»та Сев астопольською міською Радою , на пленарному засіданні Сев астопольської міської Ради н е розглядалося, рішення щодо розірвання цих договорів з б удь-яких підстав не виносило сь (том 2 арк.с 2-4).

На підставі викладеного, с уд дійшов висновку, що рішенн я щодо розірвання договору о ренди без наявності рішення Севастопольської міської Ра ди, прийнятого на пленарному засіданні, є втручанням у вик лючні повноваження місцевог о органу самоврядування та м оже привести до порушення пр ав власника землі (як комунал ьного майна), які передбачені пунктами 1, 5, 8 статті 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні»щодо володін ня, доцільного і ефективного користування і вільного роз порядження належним територ іальної громаді майном, а так ож державним майном, право на розпорядження яким надано д ержавою комунальної громаді до розмежування земель держ авної та комунальної власнос ті.

Витрати по оплаті державн ого мита та інформаційно-тех нічного забезпечення судово го процесу віднести на відпо відача згідно статті 49 Госпо дарського процесуального ко дексу України оскільки спір виник внаслідок неправильни х дій відповідача.

Керуючись статтею 49, пункт ом 1-1 статті 80, статтями 82-85, 115, 116 Гос подарського процесуального кодексу України,

вирішив:

1. У задоволенні п озову в частині вимог про р озірвання договору оренди зе мельної ділянки від 03.04.2006, уклад еного між Севастопольською м іською Радою та Товариством з обмеженою відповідальніст ю «Союз консалт»- від мовити.

2. У частині позовних в имог про стягнення заборг ованості за оренду земельної ділянки у розмірі 28 269,21 грн п ровадження у справі припинит и.

3. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Союз консалт»(вулиця Л уначарського, 33 кв. 24, місто Сев астополь, 99011, ідентифікаційни й код 32505538) в дохід Державного бюджету України (Державни й бюджет, Ленінський район мі ста Севастополя, п/р 31113095700007 в ГУ Д КУ у м.Севастополі, ідентифік аційний код 24035598, МФО 824509, код плат ежу 22090200) державне мито в розм ірі 282,69 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з Това риства з обмеженою відповіда льністю «Союз консалт»(ву лиця Луначарського, 33 кв. 24, міс то Севастополь, 99011, ідентифіка ційний код 32505538) в дохід Держа вного бюджету України (Дер жавний бюджет, Ленінський ра йон міста Севастополя, п/р 3121226470 0007 в ГУ ДКУ у м.Севастополі, іде нтифікаційний код 24035598, МФО 824509, к од платежу 22050003) витрати на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу в роз мірі 236,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.А. Харченко

Рішення оформлено відпов ідно

до вимог статті 84 ГПК Україн и

і підписано 16.08.2011.