Рішення

від 10.08.2011 по справі 55/196

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 55/196 10.08.11

Господарський суд м.Києва у складі колегії суддів, голов уюча суддя Ягічева Н.І., судді Любченко М.О., Шаптала Є.Ю., за уч асті секретаря судового засі дання Іванова О.В., розглянувш и матеріали справи

за позовною заявою Заст упника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Верховної Ради Украї ни, Міністерства освіти і нау ки України, Національного ун іверситету “Львівська політ ехніка”

до Львівської обласної ради

про: визнання недійсни м п.2 додатку до ухвали Львівсь кої обласної ради народних д епутатів № 236 від 04.06.1992р. «Про обл асну комунальну власність»в частині віднесення до облас ної комунальної власності бу динків № 1, №3, № 5 по вул.Князя Ром ана у м.Львові

Головуючий суддя Ягі чева Н.І. Суддя Любченко М.О.

Суддя Шаптала Є.Ю.

за участю уповноважених представників:

від Прокуратури - не з' явились;

від Позивача-1 - ОСОБА _1 (дов. №512 від 14.01.2011р.);

від Позивача-2 - не з' яв ились;

від Позивача-3 - ОСОБА_2 (дов. № 4 від 10.10.2009р.);

від Відповідача - ОСО БА_3 (дов. №01-вих-227 від 03.08.2011р.).

СУТЬ СПРАВИ:

Заступник Прокурора Ль вівської області в інтересах держави в особі Верховної Ра ди України, Міністерства осв іти і науки України, Націонал ьного університету «Львівсь ка політехніка»звернувся до Господарського суду з позов ною заявою до Львівської обл асної ради про визнанн я недійсним п.2 додатку до ухва ли Львівської обласної ради народних депутатів № 236 від 04.06.19 92р. «Про обласну комунальну вл асність»в частині віднесенн я до обласної комунальної вл асності будинків № 1, №3, № 5 по ву л.Князя Романа у м.Львові

На підтвердження вказаних обставин Позивач надав нале жним чином засвідчені копії наступних документів: копію звернення Національного уні верситету «Львівська політе хніка»№ 64-01-559 від 13.04.2010р., копію лис та Обласного комунального пі дприємства «Бюро технічної і нвентаризації та експертної оцінки»від 28.04.2010р. № 3824, копію сві доцтва про реєстрацію права власності на будинок № 1 на вул . Князя Романа у місті Львові, копію свідоцтва про реєстра цію права власності на будин ок № 3 на вул. Князя Романа у міс ті Львові, копію свідоцтва пр о реєстрацію права власності на будинок № 5 на вул. Князя Ром ана у місті Львові, копію ухва ли Львівської обласної ради від 04.06.1992 року № 236 «Про обласну к омунальну власність», копію листа командуючого військам и Прикарпатського військово го округу від 25.10.1965р., копію акту приймання-передавання від 25.0 8.1968р., копію листа Львівського Ордену Леніна політехнічног о інституту від 06.03.1973р., копію ли ста Міністерства освіти Укра їни від 02.04.1999 р., копію листа Міні стерства економіки України в ід 09.04.1999р., копію державного акт у про право постійного корис тування землею № 004808-10103019, копію п одання прокуратури Львівськ ої області від 14.05.2010р., копію лис та управління майном спільно ї власності Львівської облас ної ради від 01.06.2010р., копію листа управління майном спільної власності Львівської обласн ої ради від 30.07.2010р., установчі до кументи позивача та інше.

Нормативно свої вимоги Поз ивач обґрунтовує ст.121 Констит уції України, ст.36-1 Закону Укра їни «Про прокуратуру», ст.ст. 2 , 12, 29, 32-36, 53, 54-57, 61, 64, 66, 67 Господарського процесуального кодексу Укра їни.

20.05.2011р. від Національного уні верситету «Львівська політе хніка»надійшли додаткові пи сьмові пояснення до позовної заяви та додаткові документ и, а саме: копія ухвали Львівсь кої обласної ради народних д епутатів № 236 від 04.06.1992р., копію ви тягу про реєстрацію права вл асності на нерухоме майно № 632 7507 від 26.01.2005р., копію витягу про ре єстрацію права власності на нерухоме майно № 6327744 від 26.01.2005р., к опію витягу про реєстрацію п рава власності на нерухоме м айно № 6327922 від 26.01.2005р., копію акту п риймання-передачі спору від 25.08.1968р., копію державного акту н а право постійного користува ння землею від 01.02.2001р., копію лис та № 65-01-625 від 15.11.1994р., копію листа № 62-01-272 від 16.12.1994р., копію листа Львів ської міської ради № 24/08-535 від 04.09 .1995р., копія листа Міністерства економіки України № 23-23/511 від 09.04 .1999р., копію листа Львівської об ласної ради № 02 вих-206 від 12.03.2010р., к опію листа Львівської обласн ої ради № 665 від 01.06.2010р., копію лист а Львівської обласної ради № 1218 від 30.07.2010р., копію листа Обласн ого комунального підприємст ва «Бюро технічної інвентари зації та експертної оцінки»в ід 01.10.2010р., статутні документи Н аціонального університету « Львівська політехніка», дока зи направлення пояснень стор онам по справі.

24.05.2011р. від представника Верх овної Ради України надійшли письмові пояснення по суті с прави.

26.05.2011р. від в.о. Заступника прок урора Львівської області чер ез канцелярію суду надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи додаткови х доказів, а саме: копії догово рів підряду, копії довідок пр о вартість виконаних будівел ьних робіт, копії довідок про вартість виконаних підрядни х робіт, копії актів прийманн я виконаних робіт, копії акті в приймання виконаних будіве льних робіт з розрахунком од иничної вартості всього на 527 аркушах.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 26.05.2011р. розгл яд справи було відкладено на 08.06.2011р., зобов' язано Відповіда ча надати відзив на позов з до казами направлення відзиву П озивачу.

В судовому засіданні 08.06.2011р. в ід Міністерства освіти і нау ки, молоді та спорту України н адійшли письмові пояснення д о позовної заяви, відповідно до яких Міністерство освіти і науки, молоді та спорту підт римало позовні вимоги та про сило задовольнити позов у по вному обсязі. Крім того, Мініс терством було надано письмов е підтвердження про те, що Нац іональний університет «Льві вська політехніка»є юридичн ою особою, утримується за рах унок коштів державного бюдже ту та знаходиться у підпоряд куванні Міністерства.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 08.06.2011р. розгл яд справи було відкладено на 22.06.2011р. зобов' язано Відповіда ча надати відзив на позов з до казами направлення відзиву П озивачу.

21.06.2011р. через канцелярію суду від представника Верховної Ради України надійшло клопот ання про розгляд справи без у часті представника Верховно ї Ради України.

В судовому засіданні 22.06.2011р. п редставник Прокуратури нада в копію Витягу з ЄДРПОУ стано м на 16.05.2011р. щодо статусу та місц езнаходження Відповідача.

В судовому засіданні 22.06.2011р. в ід представника Національно го університету «Львівська п олітехніка»надійшло клопот ання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.

Ухвалою Господарського су ду від 22.06.2011р. продовжено строк розгляду справи на 15 днів на п ідставі ст. 69 Господарського п роцесуального кодексу, відкл адено розгляд справи на 08.07.2011р. та зобов' язано Відповідача надати суду: письмовий відзи в на позов, докази направленн я відзиву Позивачу; інформац ію та документи на підтвердж ення позиції щодо розміщення структурних підрозділів Обл асної державної адміністрац ії на момент прийняття ухвал и сесії Львівської обласної ради народних депутатів від 04.06.1992р. за №236 у частині приналежн ості будівель за адресою: м. Ль вів, вул. Князя Романа, №1, 3, 5.

08.07.2011р. від Національного уні верситету «Львівська політе хніка»через канцелярію суду надійшло клопотання про дор учення доказів, а саме: копія Р ішення Львівської міської ра ди народних депутатів від 29.08.19 91р. № 336 «Про перейменування вул иць і площ в м.Львів», адвокатс ький запит № 24/06-11-2 від 24.06.2011р., копі ю листа Державного архіву Ль вівської області від 29.06.2011р. № 507/ 01-22.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 08.07.2011р. відкл адено розгляд справи для вир ішення питання про колегіаль ний розгляд справи.

Господарським судом міста Києва 08.07.2011р. винесено окрему у хвалу стосовно Львівської об ласної ради.

Розпорядженням Голови Гос подарського суду міста Києва від 08.07.2011р. призначено колегіал ьний розгляд справи у складі суддів Ягічева Н.І. (головуюча ), судді Любченко М.О., Шаптала Є .Ю.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 08.07.2011р. розгл яд справи призначено на 10.08.2011р.

11.07.2011р. від Львівської обласн ої ради надійшло клопотання про розгляд справи за відсут ності представника Відповід ача за наявними матеріалами справи, у зв' язку з неможлив істю направлення в судове за сідання повноважного предст авника Відповідача.

29.07.2011р. від Львівської обласн ої ради через канцелярію суд у надійшло повідомлення про вжиття заходів для забезпече ння неухильного та своєчасно го виконання ухвали суду на п ідставі окремої ухвали суду.

08.07.2011р. через канцелярію суду від Відповідача надійшов ві дзив на позов, відповідно до я кого, Відповідач просив відм овити в задоволенні позовних вимог, у зв' язку з пропущенн я строку позовної давності.

Представники Верховної Ра ди України та Національного університету «Львівська пол ітехніка»в судовому засідан ні 10.08.2011р. підтримали позовні ви моги, просили задовольнити ї х у повному обсязі.

Представник Відповідача в судовому засіданні 10.08.2011р. запе речив проти позовних вимог з підстав викладених у відзив і на позов, просив відмовити в їх задоволенні.

Представники Прокуратури Львівської області, Міністер ства освіти і науки України в судове засідання не з' явил ись, про причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином були повідомлені по ча с та місце розгляду справи, що підтверджується відмітками про вручення на поштових пов ідомленнях, які містяться в м атеріалах справи.

Представники сторін у судо вих засіданнях клопотання що до фіксації судового процесу не заявляли, у зв' язку з чим, розгляд справи здійснювався без застосуванням засобів т ехнічної фіксації судового п роцесу у відповідності до ст атті 81-1 ГПК України.

Дослідивши матеріали спра ви, оглянувши оригінали копі й документів, що знаходяться у матеріалах справи, заслуха вши пояснення представників всебічно і повно з' ясувавш и всі фактичні дані, на яких ґр унтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають зн ачення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Львівсько ї області проведено перевірк у за зверненням ректора Наці онального університету "Льві вська політехніка", щодо зако нності оформлення права спіл ьної власності територіальн их громад області на будинки №№1, 3 та 5 на вул. Князя Романа у м істі Львові, які використову ються для забезпечення навча льного процесу вказаного вуз у.

Перевіркою встановлено, що 04.06.1992 року сесією Львівської об ласної ради народних депутат ів було прийнято ухвалу №236 "Пр о обласну комунальну власніс ть" , якою віднесено до обласно ї комунальної власності буди нки і споруди, в яких розміщен і і функціонують обласна Рад а народних депутатів та обла сна державна адміністрація і їх підрозділи, обласні та рег іональні організації, згідно з додатком до ухвали.

У додатку до вищевказаної у хвали сесії Львівської облас ної Ради народних депутатів від 04.06.1992 року №236 визначено пере лік будинків і споруд, віднес ених до обласної комунальної власності.

Згідно п.2 вказаного додатку до переліку будинків і спору д, віднесених до обласної ком унальної власності, включено будинки №№1, 3, 5 по вул. Князя Ром ана в м. Львові, а в обґрунтува ння власності зазначено розм іщення структурних підрозді лів обласної державної адмін істрації.

26.01.2005 року Львівським обласни м державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки було пров едено державну реєстрацію пр ава власності Львівської обл асної ради на будинки №1, №3, №5 п о вул. Князя Романа у м. Львові на підставі вищевказаної ух вали Львівської обласної рад и №236 від 04 червня 1992 року, що підт верджується витягами про реє страцію права власності на н ерухоме майно від 26.01.2005 року, ви даними Львівським обласним д ержавним комунальним бюро те хнічної інвентаризації та ек спертної оцінки за номерами 6327507, 6327744, 6327922.

14.05.2010 року прокуратурою Львів ської області на ім'я начальн ика управління майном спільн ої власності Львівської обла сної ради внесено подання з в имогою вжити заходів, спрямо ваних на усунення вищевказан их порушень закону, яке 04.06.2010 ро ку було розглянуто на засіда нні комісії з питань комунал ьного майна та приватизації Львівської обласної ради, за результатами чого комісією вирішено відхилити подання п рокуратури області та винест и на розгляд чергової сесії Л ьвівської обласної ради прое кт рішення "Про внесення змін до ухвали Львівської обласн ої ради народних депутатів в ід 14.06.1992 р. №236 "Про обласну комуна льну власність".

За результатами розгляду 06. 07.2010 року вказаного проекту на засіданні Львівської обласн ої ради, рішення не було прийн ято.

У зв' язку з вищевикладени м в.о. Заступника прокурора Ль вівської області в інтересах держави, в особі Верховної Ра ди України, Міністерства осв іти і науки України та Націон ального університету «Львів ська політехніка»звернувся до Господарського суду міст а Києва з вимогою про визнанн я недійсною ухвали Львівсько ї обласної ради від 04.06.1992р. № 236 «П ро обласну комунальну власні сть»в частині віднесення (пе редачі) до обласної комуналь ної власності будинків №№ 1,3 т а 5 на вул.Князя Романа у місті Львові.

Крім того, позицію стосовно винесення ухвали сесії Льві вської обласної Ради від 04.06.1992 р . №236 з перевищенням повноваже нь було засвідчено листом Мі ністерства економіки Україн и від 09.04.1999р. №23-23/511 та листом Мініс терством освіти України від 02.04.1999 р. №1/10-428 у відповідь на зверн ення голови Львівської облас ної державної адміністрації до Кабінету Міністрів Украї ни з приводу передачі будинк у №1,3,5 по вул. Князя Романа у м. Ль вові до комунальної власност і Львівської області.

Зокрема, у своєму листі №23-23/511 від 09 квітня 1999 року Міністерс тво економіки України вказал о, що для позитивного вирішен ня питання передачі вказаног о об'єкту до спільної власнос ті територіальних громад сіл , селищ, міст Львівської облас ті необхідно було подати до М інекономіки України відпові дні документи у порядку, визн аченому Законом України «Про передачу об'єктів права держ авної та комунальної власнос ті», що не було вчинено у встан овленому законодавством пор ядку.

Крім того, листом управлінн я житлового господарства Льв івської міської Ради від 04.09.1995р . №24/08-535 було підтверджено, що бу динок №№ 1, 3, 5 по вул. Князя Роман а у м. Львові не належить місце вим Радам, а знаходиться на ба лансі Державного університе ту "Львівська політехніка".

Відповідач проти позову за перечив посилаючись на право мірність передачі Львівсько ю обласною радою до комуналь ної власності будинків №№ 1,3 т а 5 на вул.Князя Романа у місті Львові. Крім того, Відповідач заперечив позовні вимоги, з о гляду на пропущення строків позовної давності Відповіда чем.

Виходячи з принципу повног о, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин спра ви, суд вважає вимоги Позивач а такими, що підлягають зад оволенню в повному обсягу , враховуючи наступне:

Судом встановлено, що згід но з розпорядженням Ради Мін істрів СРСР №1879-р від 15 серпня 196 6 р. "Про передачу приміщення о кругом" будинки №№1, 3, 5 по вул. Кн язя Романа у м. Львові були пер едані на баланс Львівського політехнічного інституту.

25 вересня 1968 року вказані буд инки №№ 1, 3, 5 на вул. Князя Романа у м. Львові на підставі вищев казаного розпорядження Ради Міністрів СРСР №1879-р від 15 серп ня 1966 р. та рішення Міністра обо рони Союзу ССР №140/249 від 08.08.1966 року були передані Львівському п олітехнічного інституту, що підтверджується Актом прийм ання-передачі споруд Міністе рства оборони СРСР в місті Ль вові на вул. Ватутіна №1, 3, 5 і вул . Бехтерева №2.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпн я 1993 р. № 646 «Про вдосконалення ме режі вищих навчальних заклад ів»створено Державний уніве рситет «Львівська політехні ка»на базі Львівського політ ехнічного інституту, який ві дповідно до статуту є правон аступником Львівського Льві вського політехнічного інст итуту та Державного універси тету «Львівська політехніка ».

Вищевказані будинки №№ 1, 3, 5 н а вул. Князя Романа у м. Львові відповідно до статутної дія льності Національного уніве рситету "Львівська політехні ка" використовуються з 1968 року і по даний час як учбові корпу си для забезпечення навчальн ого процесу.

Після передачі будинків №№ 1, 3, 5 по вул. Князя Романа у м. Льв ові на баланс Національному університету "Львівська полі техніка", за рахунок державни х коштів університетом були здійснені роботи з реконстру кції, прибудови, капітальног о ремонту і протипожежного з ахисту даних будівель, підси лення фундаментів та несучих конструкцій, що підтверджує ться наданими в матеріали сп рави договорами підряду, дов ідками про вартість виконани х будівельних робіт, довідка ми про вартість виконаних пі дрядних робіт, актами прийма ння виконаних підрядних та б удівельних робіт.

01 лютого 2001 року департамент ом землеустрою та планування забудови міста Львівської м іської Ради відповідно до ух вали Львівської міської Ради від 27.01.2000р. №473, видано державний акт на право постійного кори стування землею для обслугов ування навчального корпусу № 19 на вул. Князя Романа №1, 3 та нав чального корпусу №20 на вул. Кн язя Романа, 5 у м. Львові.

Національний університет "Львівська політехніка" є нав чальним закладом в системі в ищої освіти в Україні. Відпов ідно до статуту Національног о університету "Львівська по літехніка", затвердженого мі ністром освіти і науки Украї ни, університет засновано на загальнодержавній власност і та підпорядковано Міністер ству освіти і науки, молоді та спорту України.

Статтею 1 Закону України "Пр о вищу освіту" визначено, що ви щий навчальний заклад держав ної форми власності - це вищий навчальний заклад, заснован ий державою, що фінансується з державного бюджету і підпо рядковується відповідному ц ентральному органу виконавч ої влади.

Відповідно до Статуту Наці онального університету «Льв івська політехніка»майно ун іверситету складається з осн овних фондів, оборотних кошт ів та інших активів, вартість яких відображається в його б алансі. Майно університету є державною власністю, належи ть йому на праві оперативног о управління, як майно, вартіс ть якого була відображена в б алансі університету на момен т його створення, майно не мож е бути передане органами вик онавчої влади будь-яким орга нам, підприємствам, установа х, організаціям.

Вказане вище зумовлює до ви сновку про належність будіве ль №№ 1,3,5 по вул. Князя Романа у м . Львові до державної власнос ті в особі Міністерства осві ти і науки, молоді та спорту Ук раїни, які знаходяться в опер ативному управлінні НУ «Льві вська політехніка».

Даний висновок підтверджу ється, крім того, й листом Міні стерства освіти і науки Укра їни № 14/5-229 від 26.05.2011р., відповідно д о якого Національний універс итет «Львівська політехніка »є юридичною особою, утримує ться за рахунок коштів держа вного бюджету і знаходиться у підпорядкуванні міністерс тва. Крім того, майно (будівлі, споруди інші основні засоби та матеріальні цінності), що з находяться на балансі Націо нального університету «Льві вська політехніка»на праві о перативного управління.

Крім того, пункт 2 оскаржув аної ухвали, суперечить ст. ст . 34, 35 Закону України «Про власн ість»(в редакції, що діяла на д ату прийняття ухвали), постан ові Кабінету Міністрів Украї ни від 05 листопада 1991 року № 311 «П ро розмежування державного м айна України між загальнодер жавною (республіканською) вл асністю і власністю адмініст ративно-територіальних один иць (комунальною власністю)» , огляду на наступне.

Як встановлено зі змісту п реамбули оскаржуваної ухвал и Львівської обласної ради н ародних депутатів №236 «Про обл асну комунальну власність»в ід 04 червня 1992 року, остання бул а прийнята відповідно до ст. 35 Закону України «Про власніс ть», п. 4 постанови Верховної Р ади України «Про внесення зм ін до постанови Верховної Ра ди України від 05 березня 1992 рок у «Про порядок введення в дію Закону України «Про Предста вника Президента України»та відповідно до постанови Каб інету Міністрів України №311 ві д 05 листопада 1991 року «Про розм ежування державного майна Ук раїни між загальнодержавною (республіканською) власніст ю і власністю адміністративн о-територіальних одиниць (ко мунальною власністю)».

Постановою Верховної Ради Української PCP «Про введення в дію Закону Української PCP «П ро власність»від 26 березня 1991 р оку № 885-ХІІ було введено в дію З акон Української PCP «Про власн ість»з 15 квітня 1991 року.

Частиною 1 ст. 5 вищевказаної Постанови Верховної Ради Ук раїнської PCP від 26 березня 1991 рок у № 885-ХІІ було постановлено Ра ді Міністрів Української PCP до 1 травня 1991 року забезпечити з участю Уряду Кримської АРСР, а також виконавчих комітеті в обласних, Київської місько ї Рад народних депутатів роз межування майна між власніст ю Української PCP і власністю в ідповідно Кримської АРСР, об ластей, міста Києва. При цьому виходити з того, що у власніст ь Кримської АРСР, областей, мі ста Києва, крім майна підприє мств, установ та організацій республіканського (АРСР), обл асного, (міського) підпорядку вання, повинно входити також майно підприємств, установ т а організацій загальносоюзн ого і республіканського (Укр аїнської PCP) підпорядкування, які передаються у власність Кримської АРСР, областей, міс та Києва.

Статтею 34 Закону України «П ро власність»(в редакції, що д іяла станом на винесення спі рної ухвали) було визначено, щ о загальнодержавну (республі канську) власність, зокрема, с кладало майно вищих і середн іх спеціальних навчальних за кладів.

Частиною 1 ст. 35 Закону Україн и «Про власність»(в редакції , що діяла станом на винесення спірної ухвали) було визначе но, що об'єктами права комунал ьної власності є майно, що заб езпечує діяльність відповід них Рад і утворюваних ними ор ганів; кошти місцевих бюджет ів, державний житловий фонд, о б'єкти житлово-комунального господарства; майно закладів народної освіти.

Згідно до ст. 39 Закону Україн и «Про власність»майно, що є д ержавною власністю і закріпл ене за державною установою (о рганізацією), яка перебуває н а державному бюджеті, належи ть їй на праві оперативного у правління.

Пунктом 1 постанови Кабінет у Міністрів України від 05 лист опада 1991 року № 311 «Про розмежув ання державного майна Україн и між загальнодержавною (рес публіканською) власністю і в ласністю адміністративно-те риторіальних одиниць (комуна льною власністю)»(посилання на яку міститься в преамбулі спірної ухвали сесії Львівс ької обласної Ради від 04.06.1992р. № 236) було затверджено перелік д ержавного майна України, яке передається до власності ад міністративно-територіальн их одиниць (комунальної влас ності), а також установлено, що державне майно України, крім майна, яке належить до комуна льної власності, є загальнод ержавною (республіканською) власністю.

Як вбачається з Переліку д ержавного майна України, що п ередається до власності адмі ністративно-територіальних одиниць (комунальної власно сті), затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 05 листопада 1991 року № 311, до в ласності областей передано, зокрема, об'єкти народної осв іти, а саме: дошкільні виховні та позашкільні навчально-ви ховні заклади, середні загал ьноосвітні навчально-виховн і заклади, педагогічні учили ща, школи-інтернати, міжшкіль ні навчально-виробничі комбі нати, будинки учителя, інстит ути удосконалення вчителів, методичні кабінети, фільмоте ки, підрозділи по господарсь кому обслуговуванню установ і закладів народної освіти, к рім тих, що перебувають у відо мчому підпорядкуванні.

Встановлений перелік дер жавного майна України, що пер едається до власності адміні стративно-територіальних од иниць (комунальної власності ), є виключним і до часу винесе ння вищезгаданої ухвали сесі ї Львівської обласної Ради в ід 04.06.1992р. №236. жодних змін до пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 05 листопада 1991 р. № 311 не в носилось.

Таким, чином, суд приходить до висновку про незаконність передачі будівель №№ 1, 3, 5 по ву л. Князя Романа у м. Львові, які були передані позивачу, пере бувають в державній власност і на праві оперативного упра вління і на балансі НУ «Львів ська політехніка», використо вуються останнім як державни м вищим навчальним закладом для розміщення навчальних ко рпусів, а тому не могли бути пе редані в комунальну власніст ь за рішенням Львівської обл асної ради народних депутаті в.

Крім того, п.2. додатку до ухва ли сесії Львівської обласної ради №236 від 04 червня 1992 року суп еречить ст. ст. 34, 35 Закону Украї ни «Про власність»(в редакці ї, що діяла на дату прийняття у хвали), постанові Кабінету Мі ністрів України від 05 листопа да 1991 року № 311 «Про розмежуванн я державного майна України м іж загальнодержавною (респуб ліканською) власністю і влас ністю адміністративно-терит оріальних одиниць (комунальн ою власністю)», підпункту «а» пункту 5 постанови Ради Мініс трів Української PCP від 28 квітн я 1980 року № 285 «Про порядок перед ачі підприємств, об'єднань, ор ганізацій, установ, будинків і споруд», ст. 52 Закону Українс ької PCP «Про місцеві Ради наро дних депутатів Української P CP та місцеве самоврядування» (викладеного в новій редакці ї Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону Укра їнської PCP «Про місцеві Ради н ародних депутатів Українськ ої PCP та місцеве самоврядуванн я»від 26 березня 1992 року № 2234-ХІІ), ст. ст. 39, 58 Закону України «Про о світу».

Пунктом 3 вищевказаної пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 05 листопада 1991 року № 311 «Про розмежування державног о майна України між загально державною (республіканською ) власністю і власністю адмін істративно-територіальних о диниць (комунальною власніст ю)»було установлено, що перед ача державного майна, яке пер ебуває у віданні міністерств і відомств України, інших орг анів, уповноважених управлят и державним майном, до складу комунальної власності, а так ож від однієї адміністративн о-територіальної одиниці до іншої здійснюється безоплат но стосовно порядку, передба ченого постановою Ради Мініс трів УРСР від 28 квітня 1980 p. N 285 «Пр о порядок передачі підприємс тв, об'єднань, організацій, уст анов, будинків і споруд»(ЗП УР СР, 1980 p., N 5, ст.43), з наступним повід омленням про це органів держ авної статистики, податкових та фінансових органів.

Підпунктом «а»пункту 5 пост анови Ради Міністрів Українс ької PCP від 28 квітня 1980 року № 285 «П ро порядок передачі підприєм ств, об'єднань, організацій, ус танов, будинків і споруд»бул о встановлено, що передача бу динків і споруд провадиться:

а) міністерствами, державни ми комітетами і відомствами УРСР міністерствам, державни м комітетам і відомствам СРС Р та виконавчим комітетам мі сцевих Рад народних депутаті в - за рішенням цих міністерст в, державних комітетів, відом ств УРСР, попередньо погодже ним, відповідно, з міністерст вом, державним комітетом і ві домством СРСР, виконавчим ко мітетом обласної, Київської, Севастопольської міської Ра ди народних депутатів. Мініс терства, державні комітети і відомства УРСР, виконавчі ко мітети обласних. Київської, С евастопольської міських Рад народних депутатів приймают ь будинки і споруди, які перед ають їм міністерства, держав ні комітети і відомства СРСР , за попередньо погодженими р ішеннями.

Відповідно до ст. 10 Закону Ук раїни «Про освіту»від 23 травн я 1991 року № 1060-ХІІ було визначено органи державного управлінн я освітою в Українській PCP, зок рема, Міністерство народної освіти Української PCP; Міністе рство вищої освіти Українськ ої PCP.

Згідно до ст. 39 Закону Україн и «Про освіту»було визначено , що автономія надається вищо му навчальному закладу в уст ановленому порядку відповід но до акредитації і передбач ає додаткові права закладу, з окрема, на власність на будів лі, техніку, інше належне йому майно.

Частиною 2 ст. 58 Закону Україн и «Про освіту»було передбаче но, що вилучення земель, основ них фондів навчально-виховни х закладів республіканськог о значення провадиться за зг одою Верховної Ради Українсь кої PCP, інших - за згодою місцеви х Рад народних депутатів.

Оскільки Львівський політ ехнічний інститут, правонаст упником якого є Національний університет «Львівська полі техніка», відносився до зага льнодержавної (республіканс ької) власності, рішення про в илучення та передачу будинкі в № № 1, 3, 5 по вул. Князя Романа у м . Львові, які перебували на бал ансі на той час Львівського п олітехнічного інституту, мог ли бути прийняті Верховною Р адою Української PCP та Міністе рством вищої освіти Українсь кої PCP, якому підпорядковувавс я вищевказаний Львівський по літехнічний інститут, а Льві вська обласна рада народних депутатів могла тільки прийн яти рішення про надання згод и на прийняття до комунально ї власності вищевказаних об' єктів нерухомого майна.

Рішень Верховної Ради Укра їнської РСР, Міністерства ви щої освіти Української РСР щ одо передачі будинків № № 1, 3, 5 п о вул. Князя Романа у м. Львові до комунальної власності об ласних рад в матеріали справ и не надано.

Крім того, вказані будинків № № 1, 3, 5 по вул. Князя Романа у м. Л ьвові не підлягають відчужен ню з державної власності з ог ляду на Закон України «Про пр иватинзацію», яким передбаче но, що об'єкти освіти і науки, щ о фінансуються з державного бюджету, не підлягають прива тизації.

Частинами 3, 4 ст. 58 Закону Укра їнської PCP "Про місцеві Ради на родних депутатів Українсько ї PCP та місцеве самоврядування " (в редакції станом на дату ви несення спірної ухвали) було передбачено, що спори про пон овлення порушених прав, що ви никають в результаті дій чи б ездіяльності органів місцев ого та регіонального самовря дування, вирішуються в суді а бо арбітражному суді. Правов і акти органів місцевого та р егіонального самоврядуванн я, прийняті ними з порушенням Конституції та законодавств а України, можуть бути зупине ні місцевою державною адміні страцією до вирішення питань про їх законність в судовому порядку.

Відповідно до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самовр ядування в Україні»(в редакц ії, яка діє на сьогоднішній де нь) акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуван ня з мотивів їхньої невідпов ідності Конституції або зако нам України визнаються незак онними в судовому порядку.

Як зазначено у ч. 1 ст. 393 Цивіль ного кодексу України правови й акт органу державної влади , органу влади Автономної Рес публіки Крим або органу місц евого самоврядування, який н е відповідає законові і пору шує права власника, за позово м власника майна визнається судом незаконним та скасовує ться.

Відповідно до ст. 20 ГК Україн и одним із способів захисту п рав і законних інтересів суб 'єктів господарювання є визн ання повністю або частково н едійсними актів органів держ авної влади та органів місце вого самоврядування, актів і нших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють пр ава та законні інтереси суб'є кта господарювання, відновле ння становища, яке існувало д о порушення прав та законних інтересів суб'єктів господа рювання.

Згідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу Укра їни підприємства, установи, о рганізації, інші юридичні ос оби (у тому числі іноземні), гр омадяни, які здійснюють підп риємницьку діяльність без ст ворення юридичної особи і в у становленому порядку набули статусу суб'єкта підприємни цької діяльності (далі - підпр иємства та організації), мают ь право звертатися до господ арського суду згідно з встан овленою підвідомчістю госпо дарських справ за захистом с воїх порушених або оспорюван их прав і охоронюваних закон ом інтересів, а також для вжит тя передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запо бігання правопорушенням.

Таким чином, суд приходить д о висновку про правомірність звернення Позивача до суду і з захистом свої порушених пр ав.

Як вбачається з п.2 Додатку « Перелік будинків і споруд, ві днесених до обласної комунал ьної власності»до ухвали № 236 від 04.06.1992р. щодо будинків № 1-5 по в ул. Князя Романа, зазначене на йменування користувачів буд инків - «колишній будинок пр авосуддя», а обґрунтування в ласності - «розміщення струк турних підрозділів обласної державної адміністрації». В казане твердження про розміщ ення структурних підрозділі в обласної державної адмініс трації та те, що вказані буді влі є колишніми будинками пр авосуддя, спростовується над аним в матеріали справи лист ом Державного архіву Львівсь кої області № 507/01-22 від 29.06.2011р., підп исаним директором Державног о архіву Львівської області, відповідно до якого повідом ляється, що у документах Льві вського облвиконкому за 1970-1980 р оки відомостей про надання в користування Львівській обл асній раді для розміщення її структурних підрозділів не виявлено. Одночасно, повідом ляється, що у друкованих мате ріалах архіву є відомості: по вул.Ватутіна, 5 у 1973р. - Відділ е лектронно-вимірювальних при ладів Львівського Політехні чного інституту.

Відповідно до Рішення Льві вської міської ради народних депутатів від 29.08.1991р. № 336 «Про пе рейменування вулиць і площ в м.Львові», вул.Ватутіна було п ерейменовано в вул. Князя Ром ана.

Враховуючи вищевикладене, повно та всебічно дослідивш и матеріали справи та подані сторонами докази, колегія су ду приходить до висновку про те що, п.2 додатку до ухвали Льв івської обласної ради №236 від 04 червня 1992 року «Про обласну к омунальну власність»в части ні віднесення до обласної ко мунальної власності будинкі в №№ 1, 3, 5 по вул. Князя Романа у м . Львові не відповідає законо давчим актам та прийнятий з п еревищенням наданих Львівсь кій обласній раді народних д епутатів повноважень, а тому підлягає визнанню недійсним .

Суд не приймає заперечення Відповідача, викладені у від зиві на позовну заяву, в яких В ідповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимо гах з огляду на пропущення По зивачем строків позовної дав ності з огляду на наступне:

Судом враховано, що Прокура турою Львівської області заз начені у позовній заяві пору шення могли бути виявлені са ме при проведенні перевірки в ході реалізації наданих за коном повноважень.

Відтак, строк позовної давн ості при подані позову Засту пником прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Верховної ради Украї ни, Міністерства освіти і нау ки України, Національного ун іверситету «Львівська політ ехніка»до Львівської обласн ої ради про визнання недійсн им п.2 додатку до ухвали Львівс ької обласної ради народних депутатів №236 від 04 червня 1992 рок у «Про обласну комунальну вл асність» не порушений.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 1, 4, 4-2 - 4-6, 22, 33, 34, 43, 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Заступни ка прокурора Львівської обла сті в інтересах держави в осо бі Верховної Ради України, Мі ністерства освіти і науки Ук раїни, Національного універс итету “Львівська політехнік а” до Львівської обласної ра ди задовольнити.

2. Визнати недійсним п.2 дода тку до ухвали Львівської обл асної ради народних депутаті в № 236 від 04.06.1992р. «Про обласну ком унальну власність»в частині віднесення до обласної кому нальної власності будинків № 1, №3, № 5 по вул.Князя Романа у м.Л ьвові

3. Стягнути з Львівської обл асної ради (79008, м.Львів, вул.Винн иченка, 18, код ЄДРПОУ 19340661) в дохід Державного бюджету України 85,00 грн. державного мита та 236,00гр н. витрат на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

У судовому засіданні 10.08.2011р. о голошено вступну та резолюти вну частину рішення.

Повний текст рішення склад ено та підписано 12.08.2011р.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду скарги ап еляційним господарським суд ом.

Суддя (головуюча) Н.І. Ягічева

Суддя М.О. Любченко

Суддя Є.Ю. Шаптала