Постанова

від 23.06.2011 по справі 2а-6104/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 червня 2011 року № 2а-6104/11/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі го ловуючого судді Келеберди В .І. при секретарі судового зас ідання Віруцькій О. В. розгля нувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Публічного акціонерного товариства "Оболонь"

до Спеціалізованої державн ої податкової інспекції у м. К иєві по роботі з великими пла тниками податків

про скасування податкового по відомлення-рішення №0000044020 від 03 .03.2011

Обставини справи:

Закрите акціоне рне товариство «Оболонь»зве рнулось до суду з вимогами пр о визнання протиправним та с касування податкового повід омлення-рішення № 0000044020 від 03.03.2011.

Позовні вимоги вмотивова ні тим, що відповідачем зробл ений помилковий висновок щод о порушення позивачем п.п. 7.2.4, п .п 7.2.6 п.п. 7.2.8 п. 7.2, п.п. 7.4.1 п. 7.4, п.п. 7.5.1 п. 7.5 п .п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Пр о податок на додану вартість »від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР, в результаті чого відповідачем винесено оскаржуване податкове повід омлення-рішення. Позивач вка зує на те, що вказаний висново к податкового органу не відп овідає фактичним обставинам та суперечить чинному закон одавству.

Відповідач проти позову за перечує з підстав, викладени х у письмових запереченнях, я кі долучені до матеріалів сп рави та вказує, що оскаржуван е рішення відповідає вимогам чинного законодавства у зв' язку з порушенням позивачем п.п. 7.2.4, п.п 7.2.6 п.п. 7.2.8 п. 7.2, п.п. 7.4.1 п. 7.4, п.п . 7.5.1 п. 7.5 п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість», а тому вважає позовн і вимоги необгрутнованими.

Зокрема, відповідач зазнач ає, що оскільки контрагент по зивача ПП «М-буд»не подавав д о органу податкової служби д екларацій з податку на додан у вартість, тому позивач не ма є права включати в свою декла рацію до податкового кредиту ПДВ, сплачений у вартості при дбаних товарів та виконаних робіт (послуг).

23.06.2011 в судовому засіданні пр едставником позивача подано клопотання про зміну наймен ування позивача на Публічне акціонерне товариство «Обол онь»на підставі нової редакц ії Статуту позивача у зв' яз ку з чим, судом ухвалено про зм іну назви позивача, а саме За критого акціонерного товари ства «Оболонь»на Публічне ак ціонерне товариство «Оболон ь».

Розглянувши подан і сторонами документи і мате ріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з' ясувавши всі факти чні обставини, на яких ґрунту ється позов, об' єктивно оці нивши докази, які мають юриди чне значення для розгляду сп рави і вирішення спору по сут і, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована держа вна податкова інспекція у м. К иєві по роботі з великим плат никами податків здійснила до кументальну невиїзну переві рку ЗАТ «Оболонь»з питання ф ормування податкового креди ту з податку на додану вартіс ть за лютий 2010 року - червень 20 10 року по взаємовідносинах з Т ОВ «Інтерпрайм Харків», ТОВ « Український цукор», ПП «Світ ле», ПП «М-буд», ТОВ «Транс-інд устрія», ТОВ «Зерно юніон тре йд», за результатами якої скл адено акт перевірки від 21.09.2010 № 480/40-20/05391057.

На підставі акту перевір ки Спеціалізованою державно ю податковою інспекцію у м.Ки єві по роботі з великим платн иками податків прийнято пода ткове повідомлення рішення № 0000704020/0 від 01.10.2010 на загальну суму 377 927,00 грн. (у тому числі за основни м платежем - 2655103,00 грн., за штраф ними (фінансовими) санкціями - 1124258,00 грн.).

Позивач не погодився з вказ аним податковим повідомленн ям - рішенням № 0000704020/0 від 01.10.2010 та в порядку передбаченому п. 5.2 ст . 5 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами»від 20.12.2000 р. № 2181-ІІІ, под ав скаргу до СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП.

За наслідками розгляду вказаної скарги Рішенням пр о результати розгляду первин ної скарги № 16492/10/25-022 від 13.12.2010 відпо відачем частково скасоване п одаткове повідомлення-рішен ня № 0000704020/0 від 01.10.2010 в сумі 552703,00 грн. о сновного платежу та у відпов ідній частині штрафні санкці ї.

16.12.2010 відповідачем винесено д руге податкове повідомлення -рішення № 0000834020/0 на суму 2946181,00 грн., у тому числі 2102310,00 грн. - за осно вним платежем, 843871,00 грн. - за шт рафними санкціями.

Не погодившись з рішенням п ро результати розгляду перви нної скарги позивач звернувс я зі скаргою до ДПА у м. Києві п ро перегляд зазначеного ріше ння та скасування податковог о повідомлення-рішення від 16.1 2.2010 № 0000834020/0 на суму 2946181,00 грн.

Рішенням від 18.02.2011 № 1556/10/25 за рез ультатами розгляду скарги ДП А у м. Києві скасувало податко ве повідомлення-рішення від 16.12.2010 № 0000834020/0 в частині 1987403,5 грн. дона рахованого податку на додану вартість та 794962,00 грн. штрафних санкцій.

09.03.2011 позивачем отримано пода ткове повідомлення-рішення № 0000044020 від 03.03.2011 на суму 163815,00 грн. з яких 114906,00 грн. - за основним п латежем, 48909,00 грн. - штрафні (фін ансові) санкції.

Не погодившись з отриманим податковим повідомленням-рі шенням № 0000044020 від 03.03.2011 на сум у 163815, 00 грн. позивач звернувся з і скаргою до ДПА України з за н аслідками розгляду якої Ріше нням від 21.04.2011 № 7584/6/25-0115 скаргу пози вача залишено без задоволенн я, податкове повідомлення-рі шення № 0000044020 від 03.03.2011 без змі н.

Як вбачається з матеріал ів справи, перевіркою ЗАТ «Об олонь»з питання формування п одаткового кредиту з податку на додану вартість за лютий 20 10 року - червень 2010 року по вза ємовідносинах «Інтерпрайм Х арків», ТОВ «Український цук ор», ПП «Світле», ПП «М-буд», ТО В «Транс-індустрія», ТОВ «Зер но юніон трейд»встановлено, що на підставі показників до датку № 5 «Розшифровки податк ових зобов' язань та податко вого кредиту в розрізі контр агентів»встановлено, що ЗАТ «Оболонь»до складу податков ого кредиту включено суми по датку на додану вартість по о пераціям з придбання товарів (робіт, послуг) у ПП «М-буд»(код ЄДРПОУ 32775394) за лютий в сумі 736719,00 г рн., за червень 2010 у сумі 107538,9 грн.

Відповідач, посилаючись на пошуково-довідникову систем у ЦБД ДПА України та АРМ «Сист ема автоматизованого співст авлення податкових зобов' я зань і податкового кредиту в розрізі контрагентів на рів ні ДПА України»вказує, що кон трагентом позивача, а саме ПП «М-буд»за лютий та червень 2010 р оку до податкового органу не подавались (відсутні) деклар ації з податку на додану варт ість, свідоцтво ПДВ ПП «М-Буд» від 12.02.2010 № 100267610 анульоване 29.12.2010. А т ому, відповідач прийшов до ви сновку, що позивачем безпідс тавно включено до податковог о кредиту суми ПДВ, сплачені у вартості придбаних товарів та виконаних робіт (послуг) у р озмірі 114906,00 грн., у зв' язку з не поданням ПП «М-Буд»до органу податкової служби деклараці й з податку на додану вартіст ь .

Суд не погоджується з висно вками податкового органу щод о порушення позивачем вимог 7.2.4, п.п 7.2.6 п.п. 7.2.8 п. 7.2, п.п. 7.4.1 п. 7.4, п.п. 7.5.1 п . 7.5 п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану варті сть», з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1.4 ст.1 Закон у України “Про податок на дод ану вартість”, поставка посл уг - будь-які операції цивільн о-правового характеру з вико нання робіт, надання послуг, н адання права на користування або розпорядження товарами, у тому числі нематеріальним и активами, а також з поставки будь-яких інших, ніж товари, о б'єктів власності за компенс ацію, а також операції з безоп латного виконання робіт, над ання послуг. Поставка послуг , зокрема, включає надання пра ва на користування або розпо рядження товарами у межах до говорів оренди (лізингу), пост авки, ліцензування або інші с пособи передачі права на пат ент, авторське право, торгови й знак, інші об'єкти права інте лектуальної, в тому числі про мислової, власності.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом , Договорами підряду № 8 від 28.05. 2010, № 9 від 31.05.2010, № 10 від 03.06.2010, № 11 від 07.06. 2010, № 23 від 11.12.2009, № 24 від 12.12.2009, які укла дені між позивачем та Приват ним підприємством «М-Буд», по зивачем доручено підряднику - ПП «М-Буд»виконання ремон тних робіт.

В результаті виконання дог овірних зобов'язань позиваче м були прийнято ремонтні роб оти, що підтверджується копі ями Актів виконаних робіт № 2/0 6 за червень 2010, № 1/06 за червень 2010 р оку, № 3/06 за червень 2010 року, № 4/06 за червень 2010 року, № 1/02 за лютий 2010 р оку, № 3/02 за лютий 2010 року.

Також за наслідками оплати виконаних робіт ПП «М-Буд»ви писано податкові накладні, к опії яких наявні в матеріала х справи.

Вищевказані накладні, в ро зумінні Закону України “Про бухгалтерський облік та фіна нсову звітність в Україні” в ід 16 липня 1999 року № 996-ХІУ та “Пол оження про документальне заб езпечення записів у бухгалте рському обліку”, затверджено го наказом Міністерства фіна нсів України від 24.05.1995 р. № 88, заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 05.06.95 р. за № 168/704, є п ервинними документами, які ф іксують факти здійснення гос подарських операцій, факти п ідприємницької та іншої діял ьності, що впливають на стан м айна, капіталу, зобов'язань і ф інансових результатів.

За нормами Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Украї ні" від 16.07.99р. №996-ХІУ (далі - Зако н України № 996-ХІУ), бухгалтерсь кий та податковий облік базу ється на даних первинних док ументів, які підтверджують з дійснення господарських опе рацій.

Згідно визначення, яке нав едено у статті 1 Закону Україн и № 996-ХІУ, із змінами і доповнен нями, первинний документ - це документ, який містить ві домості про господарську опе рацію та підтверджує її здій снення.

В статті 9 даного Закону заз начено, що підставою для бухг алтерського обліку господар ських операцій є первинні до кументи, які фіксують факти з дійснення господарських опе рацій. Первинні документи по винні бути складені під час з дійснення господарської опе рації, а якщо це неможливо - бе зпосередньо після її закінче ння. Для контролю та впорядку вання оброблення даних на пі дставі первинних документів можуть складатися зведені о блікові документи.

Первинні документи для над ання їм юридичної сили і дока зовості повинні мати такі об ов'язкові реквізити: назву пі дприємства, установи, від іме ні яких складений документ, н азву документа (форми), код фор ми, дату і місце складання; змі ст господарської операції, в имірювачі господарської опе рації (у натуральному і варті сному виразі), посади, прізвищ а і підписи осіб, відповідаль них за дозвіл та здійснення г осподарської операції і скла дання первинного документа.

Інформація, що міститься у п рийнятих до обліку первинних документах, систематизуєтьс я на рахунках бухгалтерськог о обліку в регістрах синтети чного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунка х бухгалтерського обліку.

Наявні у справі матеріали п одаткові первинними докумен тами у розумінні ст. 9 Закону У країни “Про бухгалтерський о блік та фінансову звітність в Україні”.

Як встановлює норма п. 1.7. ст. 1 Закону України “Про податок на додану вартість”, податко вий кредит - сума, на яку платн ик податку має право зменшит и податкове зобов'язання зві тного періоду, визначена згі дно з цим Законом.

Згідно з пп. 7.4.1. п. 7.4. ст. 7 Закону України “Про податок на дода ну вартість”, податковий кре дит звітного періоду складає ться із сум податків, сплачен их (нарахованих) платником по датку у звітному періоді у зв 'язку з придбанням товарів (ро біт, послуг), вартість яких від носиться до складу валових в итрат виробництва (обігу) та о сновних фондів чи нематеріал ьних активів, що підлягають а мортизації.

Згідно з пп. 7.5.1. п. 7.5. ст. 7 Зако ну України № 168/97-ВР, датою виник нення права платника податку на податковий кредит вважає ться дата здійснення першої з подій:

- або дата списання кош тів з банківського рахунку п латника податку в

оплату т оварів (робіт, послуг), дата ви писки відповідного рахунку ( товарного

чека) - в разі роз рахунків з використанням кре дитних дебетових карток або

комерційних чеків;

- або дата отримання по даткової накладної, що засві дчує факт

придбання платн иком податку товарів (робіт, п ослуг).

Відповідно до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 ц ього Закону, платник податку зобов'язаний надати покупцю податкову накладну, що має мі стити зазначені окремими ряд ками:

а) порядковий номе р податкової накладної;

б) дату виписування по даткової накладної;

в) назву юридичної осо би або прізвище, ім'я та по бат ькові фізичної

особи, заре єстрованої як платник податк у на додану вартість;

г) податковий номер пл атника податку (продавця та п окупця);

д) місце розташуванн я юридичної особи або місце п одаткової адреси

фізично ї особи, зареєстрованої як пл атник податку на додану варт ість;

є) опис (номенклатуру) това рів (робіт, послуг) та їх кільк ість (обсяг, об'єм);

є) повну назву отримувача;

ж) ціну поставки без в рахування податку;

з) ставку податку та ві дповідну суму податку у цифр овому значенні;

и) загальн у суму коштів, що підлягають с платі з урахуванням податку.

Відповідно до п. 6.2. Порядк у заповнення податкової накл адної, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 30.05.1997р. № 165 (далі - Пор ядок №165, чинного на момент вид ання податкових накладних), п одаткова накладна дає право покупцю, зареєстрованому як платник податку, на включенн я до податкового кредиту вит рат по сплаті податку на дода ну вартість. Згідно з п.12 вказа ного Порядку, до податкової н акладної вносяться дані в ро зрізі номенклатури поставки товарів (робіт, послуг), а саме :

- графа 2 - дата виникне ння податкового зобов'язання у продавця, тобто здійснення будь-якої з подій, що сталася раніше, відповідно до вимог п ункту 7.3 “Дата виникнення пода ткових зобов'язань”статті 7 З акону;

- графа 3 - номенклат ура поставки товарів (робіт, п ослуг);

- графа 4 - одиниця ви міру товарів (робіт, послуг) - г рн., шт., кг, м, см, м куб., см куб., л т ощо;

- графа 5 - кількість (об'є м, обсяг) поставки товарів, вик онання робіт, надання послуг ;

- графа 6 - ціна продажу о диниці продукції без урахува ння податку на додану вартіс ть;

- графа 7 - база оподатку вання товарів (робіт, послуг), які підлягають оподаткуванн ю податком на додану вартіст ь за ставкою 20 %;

- графа 8 - база оподатку вання при здійсненні операці й на митній

території Укра їни товарів (робіт, послуг), як і підлягають оподаткуванню

податком на додану вартіст ь за нульовою ставкою (пункти 6.2.5 - 6.2.8 статті

6 Закону);

- графа 9 - база оподатку вання при здійсненні експорт них операцій, які підлягають оподаткуванню податком на д одану вартість за нульовою с тавкою (пункт 6.2 статті 6 Закону );

- графа 10 - база оподатку вання товарів (робіт, послуг), які звільнені від оподаткува ння відповідно до статті 5 Зак ону;

- графа 11 - загальна с ума коштів, що підлягає оплат і.

Як вбачається з матеріа лів справи в податкових накл адних наявні всі реквізити, п ередбачені пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України “Про податок на дода ну вартість” та п. 6.2. № 165.

Згідно з приписами п.п. 7.2.1, 7.2.2 , 7.2.3, 7.2.4 ст.7 Закону України “Про п одаток на додану вартість”, п одаткова накладна складаєть ся у момент виникнення подат кових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал п одаткової накладної надаєть ся покупцю, копія залишаєтьс я у продавця товарів (робіт, по слуг).

Податкова накладна є зв ітним податковим документом і одночасно розрахунковим д окументом. Податкова накладн а виписується на кожну повну або часткову поставку товар ів (робіт, послуг). Платники по датку повинні зберігати пода ткові накладні протягом стро ку, передбаченого законодавс твом для зобов'язань із сплат и податків.

Право на нарахування пода тку та складання податкових накладних надається виключн о особам, зареєстрованим як п латники податку у порядку, пе редбаченому статтею 9 цього З акону.

Твердження відповідача пр о безпідставність включенн я до податкового кредиту сум и ПДВ сплачені позивачем у ва ртість товару отриманого від ПП «М-буд» у зв' язку з анулюв анням свідоцтва ПДВ ПП «М-Буд »29.12.2010 суд вважає необґрунтова ними, оскільки станом на моме нт виконання договірних зобо в' язань ПП «М-Буд»мало свід оцтво платника податку на до дану вартість та відповідно мало право видання податкови х накладних.

Крім того, законодавством ч инним на момент виникнення с пірних правовідносин не було передбачено наявність таких підстав для виключення з под аткового кредиту сум ПДВ спл ачених покупцем у вартості т овару у разі не подання подат кової декларації з податку н а додану вартість продавцем товарів (робіт, послуг).

Таким чином, суд вважає, що висновки відповідача, викла дені в акті № 480/40-20/05391057 від 21.09.2010 та Р ішенні ДПА у м. Києві від 18.02.2011 № 1 556/10/25 на підставі яких прийнято оскаржуване податкове повід омлення-рішення № 0000044020 від 03.03.2011, не відповідає чинному на момент виникнення спірних п равовідносин законодавству України.

Відповідно до ст. 19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

З урахуванням наведеного в ище, суд дійшов висновку, що ві дповідач прийняв податкове п овідомлення - рішення, яке н е відповідає чинному законод авству України та підлягає с касуванню.

Згідно з ч. 3 ст. 2 К АС України у справах щодо оск арження рішень, дій чи бездія льності суб' єктів владних п овноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнят і (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України; з вико ристанням повноваження з мет ою, з якою це повноваження над ано; обґрунтовано, тобто з ур ахуванням усіх обставин, що м ають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсто ронньо (неупереджено); доброс овісно; розсудливо; з дотрима нням принципу рівності перед законом, запобігаючи неспра ведливій дискримінації; проп орційно, зокрема з дотриманн ям необхідного балансу між б удь-якими несприятливими нас лідками для прав, свобод та ін тересів особи і цілями, на дос ягнення яких спрямоване це р ішення (дія); з урахуванням пр ава особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасн о, тобто протягом розумного с троку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 К АС України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 К АС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до як ого органи державної влади, о ргани місцевого самоврядува ння, їхні посадові і службові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Всупереч наведеним в имогам відповідач, як суб' є кт владних повноважень, не до вів правомірності прийнятог о ним рішення. Зважаючи на вик ладене, суд дійшов висновку, щ о позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розглянувши подані с торонами документи і матеріа ли, заслухавши пояснення пре дставників сторін, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт уються позовні вимоги, оціни вши докази, які мають значенн я для розгляду справи і виріш ення спору по суті, суд вважає , що позовні вимоги підлягают ь задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 69, 71, 158-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, Окружний адмі ністративний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Задовольнити адмін істративний позов.

2. Скасувати податкове пов ідомлення - рішення винесен е Спеціалізованою державною податковою інспекцію у м. Киє ві по роботі з великим платни ками податків № 0000044020 від 03.03.2 011.

Постанова може бути оск аржена до суду апеляційної і нстанції за правилами, встан овленими ст. ст. 185-187 КАС України , шляхом подання через суд пер шої інстанції апеляційної ск арги. Постанова набирає зако нної сили у порядку і строки, щ о визначені ч.1 ст.254 КАС України .

Суддя В.І. Келеберд а