Ухвала

від 25.08.2011 по справі 8/513

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 8/513 Головую чий у 1-й інстанції: Пилипенко О.Є.;

Суддя-доповідач: Сорочк о Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"25" серпня 2011 р. м. Київ

Київський апеляцій ний адміністративний суд у с кладі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Усенко В.Г.

Собків Я.М.

при секретарі Ковальчук Г.Г.

розглянувши у відкр итому судовому засіданні апе ляційну скаргу Національної спілки художників України н а постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 12 лютого 2009 року про включенн я до переліку та реєстрацію п рава власності будівель та с поруд у справі за адміністра тивним позовом Національної спілки художників України д о Фонду держмайна України, Об ласного комунального підпри ємства Львівської обласної р ади «Бюро технічної інвентар изації та експертної оцінки» , за участю третьої особи без с амостійних вимог на стороні відповідача - Товариства з об меженою відповідальністю «З ахіденергомонтаж»про зобов ' язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2008 року Наці ональної спілки художників У країни (далі - НСХ України) зве рнулась до суду із заявою до Ф онду державного майна Україн и (далі - ФДМ України), обласног о комунального підприємства Львівської обласної ради «Б юро технічної інвентаризаці ї та експертної оцінки»(далі -БТІ Львівської обл. ради) про зобов'язання включити до до п ереліку будівель та споруд Л ьвівської обласної експерим ентальної кераміко-скульпту рної фабрики дві споруди (тра нсформаторну підстанцію та р езервуар для води), а також зоб ов'язання зареєструвати прав о власності на ці споруди за п озивачем.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м.Києва в ід 12 лютого 2009 року в задоволен ні позову відмовлено.

На вказану постанову НСХ У країни подала апеляційну ска ргу в якій, просить її скасува ти та ухвадити нову постанов у якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, поси лаючись на порушеня судом но рм матеріального та процесуа льного права.

Ухвалою Київського апеляц ійного адміністративного су ду від 18 лютого 2010 року в задово ленні апеляційної скарги від мовлено, постанову суду перш ої інстанції залишено без зм ін.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 09 лис топада 2010 року позов задоволе но частково. Ухвалу Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду від 18 лютого 2010 рок у скасовано, справу направле но на новий розгляд до суду ап еляційної інстанції.

У зв' язку з неявкою у судов е засідання всіх осіб, які бер уть участь у справі, відповід но до ч.1 ст. 41 КАС України, фіксу вання судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснюється.

Дослідивши матеріали спра ви колегія суддів вважає, що с карга підлягає залишенню без задоволення з наступних під став.

Згідно п.З прикінцевих пол ожень Закону України «Про пр офесійних творчих працівник ів та творчі спілки»від 7 жовт ня 1997 року № 554/97-ВР Кабінет Мініс трів України разом із Фондом державного майна України зо бов'язано забезпечити переда чу у власність чи надати у без строкове користування нерух оме майно творчим спілкам (Вс еукраїнській музичній спілц і, Спілці архітекторів Украї ни, Спілці дизайнерів Україн и, Спілці журналістів Україн и, Спілці кінематографістів України, Спілці композиторів України, Спілці майстрів нар одного мистецтва України, Сп ілці письменників України, С пілці театральних діячів Укр аїни, Спілці фотохудожників України, Спілці художників У країни), яке було в їхньому кор истуванні на момент прийнятт я Верховною Радою України По станови від 10 квітня 1992 року «П ро майнові комплекси та фіна нсові ресурси громадських ор ганізацій колишнього Союзу P CP, розташовані на території Ук раїни».

Постановою Верховної Ради України «Про майнові компле кси та фінансові ресурси гро мадських організацій колишн ього Союзу PCP, розташовані на т ериторії України» Фонду держ авного майна України до визн ачення правонаступників заг альносоюзних громадських ор ганізацій колишнього Союзу P CP тимчасово передано майно та фінансові ресурси розташова них на території України під приємств, установ та об'єктів , що перебували у віданні цент ральних органів цих організа цій.

Відповідно до ст. 9 і 21, п.З Пр икінцевих положень вищевказ аного Закону Кабінетом Мініс трів України було видано пос танову «Про передачу нерухом ого майна творчим спілкам»ві д 10.07.1998 р. № 1058, згідно з п.1 якої зобо в'язано Фонд державного майн а протягом 1998 року за поданням творчих спілок України пере дати у їх власність нерухоме майно творчих спілок колишн ього Союзу PCP, яке станом на 24 се рпня 1991 р. згідно з правоустано вчими документами перебувал о у віданні творчих спілок ко лишнього Союзу PCP або у володі нні чи користуванні відповід них республіканських або тер иторіальних структур, згідно з додатком 1 до цієї постанови .

Львівська експерименталь на кераміко-скульптурна фабр ика Художнього фонду УРСР (ко лективне підприємство «Льві вська експериментальна кера міко-скульптурна фабрика»Ль вівської обласної організац ії Національної спілки худож ників України) була включена до Переліку розташованих на території України підприємс тв, установ та організацій тв орчих спілок колишнього Союз у PCP, будинки і споруди яких пер едаються у власність творчих спілок України, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 10 .07.1998 р.№ 1058.

Львівська експерименталь на кераміко-скульптурна фабр ика, розташована за адресою: в ул. Мучна, 32, м. Львів, була перед ана Фондом держаного майна У країни у власність Національ ної спілки художників Україн и відповідно до вимог Закону України «Про професійних тв орчих працівників та творчі спілки»та постанови Кабінет у Міністрів України «Про пер едачу нерухомого майна творч им спілкам»від 10.07.1998 р. № 1058.

Порядок передачі нерухомо го майна у власність творчим спілкам (далі - Порядок), розро блений на виконання постанов и Кабінету Міністрів України від 10 липня 1998 року № 1058 "Про пере дачу нерухомого майна творчи м спілкам", відповідно до Зако ну України "Про професійних т ворчих працівників та творчі спілки", було затверджено нак азом Міністерства економіки України, Фонду державного ма йна України та Міністерства юстиції України від 18 серпня 1 998 р. № 110/1639/45/5, та зареєстровано в М іністерстві юстиції України 10 вересня 1998 р. № 559/2999.

Об'єктами передачі, згідно з цим Порядком, є розташоване н а території України нерухоме майно (будинки та споруди, що входять до складу цілісних м айнових комплексів підприєм ств, установ і організацій чи їхніх структурних підрозділ ів, або окремі індивідуально визначені будівлі, споруди, н ежитлові приміщення) загальн осоюзних творчих спілок коли шнього Союзу PCP, визначене у до датку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.1998 p. №10 58.

Порядок оформлення та пере дача прав власності творчим спілкам України на нерухоме майно загальносоюзних творч их спілок колишнього Союзу PCP визначений Порядком від 18.09.1998 р оку.

Для розгляду питань щодо пе редачі у власність нерухомог о майна творчі спілки подают ь до Фонду державного майна У країни відповідні правоуста новчі документи.

Спільним наказом Фонду де ржавного майна України та На ціональної спілки художникі в України від 27.10.1998 р. № 2017/44 «Про ст ворення комісій для передачі нерухомого майна у власніст ь Національної спілки художн иків України», із змінами та д оповненнями згідно спільног о наказу Фонду державного ма йна України та Національної спілки художників України ві д 19.10.2000 р. № 2171/20 та комісією, утворе ною наказом Регіонального ві дділення ФДМУ по Львівській області від 15.03.1999 р. № 173 «Про ство рення регіональної комісії д ля передачі нерухомого майна , розташованого на території Львівської області, у власні сть Національної спілки худо жників України», розглянуто надані спілкою документи та складено Акт щодо належності Львівської експериментальн ої кераміко-скульптурної фаб рики, розташованої за адресо ю: вул. Мучна, 32, м. Львів, Націона льній спілці художників Укра їни.

У подальшому, згідно з наказ ом Фонду державного майна Ук раїни від 19.07.2002 р. № 1211 було оформл ено Свідоцтво на право власн ості на Львівську експеримен тальну кераміко-скульптурну фабрику, яка в цілому складає ться з будинків (споруд), зазна чених в Акті приймання-перед ачі, підписаному обома сторо нами, а саме Головою Фонду дер жаного майна України та Голо вою Національної спілки худо жників України.

Таким чином, перелік нерух омого майна Львівської експе риментальної кераміко-скуль птурна фабрики, а саме будівл і та споруди, внесені до Акту щ одо належності та, з рештою, пе редані у власність Національ ної спілки художників Україн и було оформлено на основі до кументів, поданих саме Націо нальною спілкою художників У країни, та погоджено Головою Національної спілки художни ків України.

Зазначені акти були підгот овлені регіональною комісіє ю, створеною наказом Регіона льного відділення ФДМУ по Ль вівській області від 15.03.1999 р. № 173 , до складу якої були включені також представники Львівськ ої організації Національної спілки художників України.

Резервуар технічної води (л іт. «Ц-1», площею 28 кв.м) та трансф орматорну підстанцію (літ. «Щ », загальною площею 20,1 кв.м) щод о яких виник спір про їх перед ачу до зазначених актів не ув ійшли. Національна спілка ху дожників України листом від 10.09.2007 р. № 01-438-12 звернулась до Фонду державного майна України з п роханням включити у перелік будівель та споруд Львівсько ї експериментальної керамік о-скульптурна фабрики, згідн о Акту приймання-передачі Ль вівської експериментальної кераміко-скульптурної фабри ки Національній спілці худож ників України, резервуар тех нічної води (літ. «Ц-1», площею 28 кв. м ) та трансформаторну під станцію (літ. «Щ», загальною пл ощею 20,1 кв. м ) та надала відпові дні документи.

Для з'ясування можливості в несення змін до вищезазначен их актів в частині включення резервуару технічної води (л іт. «Ц-1», площею 28 кв. м) та трансф орматорної підстанції (літ. « Щ», загальною площею 20,1 кв. м) до переліку об'єктів, переданих у власність Національної сп ілки художників України. Фон д державного майна України д оручив Регіональному відділ енню ФДМУ по Львівській обла сті у відповідності до п.7 Поря дку передачі нерухомого майн а у власність творчим спілка м провести огляд зазначених об'єктів на місці та на підста ві правоустановчих та інших документів, наданих

Національною спілкою ху дожників України, визначитис ь щодо можливості внесення д аних об'єктів до відповідних актів.

05 листопада 2007 року предст авниками Регіонального відд ілення ФДМУ по Львівській об ласті було складено Акт обст еження об'єктів нерухомого м айна, а саме: резервуару техні чної води (літ. «Ц-1», площею 28 кв . м) та трансформаторної підст анції (літ. «Щ», загальною площ ею 20,1 кв. м), в якому зазначено, що :

трансформаторна підстанці я розташована на земельній д ілянці, яка відгороджена від території фабрики і має свою прохідну. Зазначена земельн а ділянка передана в оренду TOB «Західенергомонтаж» для обс луговування складських буді вель (в т.ч. і трансформаторної підстанції) відповідно до ух вали Львівської міської ради від 05.07.2007 р. № 1051, договору оренди землі від 29.08.2007 р. та акта прийма ння-передачі об'єкта оренди в ід 29.10.2007 р.;

- трансформаторна пі дстанція - це прибудована буд івля до бічної частини склад у (3-1), який був переданий у влас ність Національної спілки ху дожників України відповідно до акта приймання-передачі в ід 09.07.2002р., та в подальшому (разом з іншими будівлями та споруд ами), Національною спілкою ху дожників України було продан о TOB «Західенергомонтаж», згід но з договором купівлі-прода жу від 17.03.2006 р.;

- резервуар для води ві дсутній - демонтований (списа ний з балансу фабрики згідно з актом від 12.07.2004 р.).

На підставі Акта обс теження об'єктів нерухомого майна від 05.11.2007 р. та протоколу н аради Регіонального відділе ння ФДМУ по Львівській облас ті від 07.11.2007 р., Фонд державного м айна України листом від 14.11.2007 р. № 10-16-18066 повідомив Національну спілку художників України пр о відсутність підстав для пе редачі резервуару технічної води (літ. «Ц-1», площею 28 кв. м) та трансформаторної підстанці ї (літ. «Щ», загальною площею 20,1 кв.м) у власність Національно ї спілки художників України.

Крім того,колегія суддів в важає зазначити за необхідне , що Акт щодо належності та Акт приймання-передачі Колектив ного підприємства «Львівськ а експериментальна кераміко -скульптурна фабрика», розта шованої за адресою: вул. Мучна , 32, м. Львів, Національній спілц і художників України, згідно з якими затверджено перелік нерухомого майна КП «Львівс ька експериментальна керамі ко-скульптурна фабрика», а са ме будівлі та споруди, що пере дано у власність Національно ї спілки художників України, були підписані Головою Фонд у державного майна України т а Головою Національної спілк и художників України 09.07.2002 року .

Щодо посилання на акт від 17.04 .2007 року суд вважає за необхідн е зазначити, що рішення про не обхідність передачі резерву ару технічної води (літ. «Ц-1», п лощею 28 кв. м) та трансформатор ної підстанції (літ. «Щ», загал ьною площею 20,1 кв. м) приймалось на підставі акту від 05 листоп ада 2007 року. На проведення обст еження за результатами якого був складений вищезазначени й акт представники НСХ Украї ни не з'явились.

Стосовно посилання позива ча на не дійсність договору к упівлі-продажу від 17.03.2006 р. то сл ід зазначити, що даний догові р не оскаржувався, а тому є дію чим.

Також колегія суддів погод жується з висновками суду пе ршої інстанції щодо пропуску позивачем строку звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.103 К АС України позивач дізнався або повинен був дізнатися пр о порушення своїх прав внасл ідок не включення Фондом дер жавного майна України до пер еліку будівель та споруд Кол ективного підприємства «Льв івська експериментальна кер аміко-скульптурна фабрика»р езервуар технічної води (літ . «Ц-1», площею 28 кв. м.) та трансфо рматорну підстанцію (літ. «Щ» , загальною площею 20,1 кв. м.), з 10.07.20 02 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодекс у адміністративного судочин ства України, адміністративн ий позов може бути подано в ме жах строку звернення до адмі ністративного суду, встановл еного цим Кодексом або іншим и законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни (в редакції яка діяла н а час розгляду справи), для зве рнення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановл юється річний строк, який якщ о не встановлено інше, обчисл юється з дня, коли особа дізна лася або повинна була дізнат ися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів. Перебіг строку

звернення до адміністра тивного суду починається від дня виникнення права на адмі ністративний позов, тобто ко ли особа дізналася або могла дізнатися про порушення сво ї прав, свобод чи інтересів.

Ст.100 Кодексу адміністрат ивного судочинства України ( в редакції яка діяла на час ро згляду справи), передбачено, щ о пропущення строку зверненн я до адміністративного суду є підставою для відмови у зад оволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

Проаналізувавши матеріали справи колегія суддів погод жується з висновками суду пе ршої інстанції про відсутніс ть підстав для визнання прич ин пропущення позивачем стро ку звернення до суду поважно ю, а тому правомірно відмовив в задоволенні позову також і з причин пропуску строку зве рнення до суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інс танції щодо відмови в задово ленні позову, а тому апеляцій ну скаргу Національної спілк и художників України необхід но залишити без задоволення, а постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 12 лютого 2009 року - без змін, оск ільки постанова ухвалена з д отриманням норм матеріально го та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 265, 266 КАС України, суд ухвал ив, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Нац іональної спілки художників України - залишити без задо волення, а постанову Окруж ного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2009 року - без змін.

Постанову Окружного адмін істративного суду м.Києва ві д 12 лютого 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядк у та строки передбачені ст. 212 К одексу адміністративного су дочинства України.

Головуючий судд я Сорочко Є.О.

Судді: Усенко В.Г.

Собків Я.М.

Ухвалу складено в пов ному обсязі 30.08.2011 року