ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/2179/11
14:44
Чернівецький окружний а дміністративний суд в складі :
головуючого судді Левиць кого В.К.,
за участю секретаря судово го засідання Левчука Д.С.,
представників сторін:
позивача - Василик І.С.;
відповідач - не з'явився,
< Текст > розглянувши у відк ритому судовому засіданні ад міністративну справу
за поданням Державної под аткової інспекції у м. Чернів ці до ТОВ "Нова скарбниця-Зах ід" про надання дозволу на зу пинення видаткових операцій платника податків на рахунк ах платника податків,-
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова ін спекція у м. Чернівці (далі - ДПІ у м. Чернівці) звернулася з поданням до ТОВ «Нова скарбн иця - Захід» (далі - відповіда ч) про надання дозволу на зупи нення видаткових операцій пл атника податків на рахунках платника податків.
В обґрунтуванні подання по силається на те, що за відпові дачем станом на 09.09.2011 р. ра хується заборгованість у сум і 46409,71 грн. У зв' язку з цим, прос ить зупинити видаткові опера ції на рахунках відповідача шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності платн ика податків, що знаходяться в банку, з метою стягнення в п одальшому даних коштів у рах унок погашення податкового б оргу.
В судовому засіданні предс тавник ДПІ у м. Чернівці підтр имував позовні вимоги повніс тю.
Про дату, час та місце прове дення судового засідання від повідача повідомлено належн им чином, що підтверджується розпискою в отриманні повіс тки про виклик від 13.09.2011 р. уповн оваженою особою відповідача - Бічер О.І. Відповідач в судове засідання не з' явив ся, явку представника в судов е засідання не забезпечив, за яви про розгляд справи за йог о відсутності та/або запереч ення проти подання до суду не направляв.
Враховуючи приписи ч.7 ст. 183-3 К АС України, суд вважає, що неяв ка відповідача у судове засі дання не перешкоджає розгляд у подання про зупинення вида ткових операцій платника под атків на рахунках платника п одатків.
Заслухавши пояснення пози вача, покази свідка, дослідив ши матеріали справи та надан і докази судом встановлено н аступне.
Товариство з обмеженою від повідальністю «Нова скарбни ця - Захід» (58000, м . Чернівці, вул. Добрянського, буд.18, кв.1, ідентифікаційний номер 36570511) зареєстровано вико навчим комітетом Чернівецьк ої міської ради 07.08.2009 р. та взято на облік в органах державної податкової служби 10.08.2009 р. за № 23 725 (а.с. 5,6).
Як вбачається із матеріалі в справи, ДПІ у м. Чернівці про ведено позапланову виїзну до кументальну перевірку ТОВ «Н ова скарбниця - Захід» з питан ь дотримання вимог податково го, валютного та іншого закон одавства за період з 10.08.2009 р. по 30 .09.2010 р., про що складено акт від 25. 01.2011 р. № 129/22-0/36570511 (а.с.13- 22).
На підставі висновків акту перевірки, ДПІ у м. Чернівці в инесено податкові повідомле ння-рішення форми «Р» № 0000270232/0 ві д 08.02.2011 р., яким збільшено суму гр ошового зобов' язання з под аток на додану вартість на су му 38350,00 грн.; № 0000520171/0 від 08.02.2011 р., яким з більшено суму грошового зобо в' язання з податку на доход и найманих працівників на су му 1577,21 грн.; № 0000060220/0 від 08.02.2011 р., яким з більшено суму грошового зобо в' язання з єдиного податку юридичних осіб на суму 6482,50 грн . (а.с.12).
Вищенаведені податкові рі шення отримано відповідачем 08.02.2011 р. наручно, що підтверджує ться підписом уповноваженої особи - Бічер О.І. (а.с.12).
30.08.2011 р. позивачем на адресу ві дповідача направлено подат кову вимогу форми «Ю» № 1744 про с плату загальної суми податко вого боргу платника податку за узгодженими грошовими зоб ов' язаннями у розмірі 46409,71 гр н., що підтверджується копією квитанції Укрпошти від 31.08.2011 р. (а.с.7).
Також судовим розглядом вс тановлено, що виконуючим обо в' язки заступника начальни ка ДПІ у м. Чернівці 12.09.2011 р. прийн ято рішення № 81 про опис майна у податкову заставу, що переб уває у власності платника по датків - відповідача (а.с. 8).
Як видно з акту опису майна № 100 від 12.09.2011 р., податковим керую чим Костащ уком С.Г., на підставі рішенн я заступника начальника ДПІ у м. Чернівці № 81 від 12.09.2011 р., було описано активи, право власно сті на які відповідач набуде в майбутньому. Вказаний акт п ідписано представником відп овідача - Бічер О.І. та за тверджено виконуючим обов' язки першого заступника нача льника ДПІ у м. Чернівці.
13.09.2011 р. Чернівецькою філією д ержавного підприємства «Інф ормаційний центр» Міністерс тва юстиції України внесено реєстраційний запис про обтя ження податковою заставою ак тивів ТОВ «Нова Скарбниця-За хід» згідно з актом опису від 12.09.2011 р. № 100.
Розглянувши матеріали спр ави, встановивши фактичні об ставини в справі, на яких ґрун тується подання органу подат кової служби, дослідивши та о цінивши надані докази в суку пності, в тому числі показанн я свідка, проаналізувавши за конодавство, яке регулює спі рні правовідносини, суд дійш ов висновку, що в задоволенні подання слід відмовити повн істю, з огляду на наступне.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 183-3 КАС України передбачено, що провадження у справах за зверненням орга нів державної податкової слу жби при здійсненні ними пере дбачених законом повноважен ь здійснюється на підставі п одання таких органів щодо зу пинення видаткових операцій платника податків на рахунк ах платника податків.
Статтею 1 Податкового кодек су України (далі - ПК України ) визначено, що цей Кодекс регу лює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вич ерпний перелік податків та з борів, що справляються в Укра їні, та порядок їх адміністру вання, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих ор ганів, повноваження і обов'яз ки їх посадових осіб під час з дійснення податкового контр олю, а також відповідальніст ь за порушення податкового з аконодавства.
Статус державної податков ої служби в Україні, її функці ї та правові основи діяльнос ті визначає Закон України «П ро державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ (да лі - Закон № 509-ХІІ) та положенн я ст. 20 ПК України.
Так, у відповідності до п.п. 20 .1.15. п.20.1. ст.20 ПК України органи де ржавної податкової служби ма ють право звертатися до суду щодо зупинення видаткових о перацій платника податків на рахунках такого платника по датків у банках та інших фіна нсових установах (крім опера цій з видачі заробітної плат и та сплати податків, зборів, є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування, а також визначе них контролюючим органом гро шових зобов'язань платника п одатків) за наявності хоча б о днієї з таких підстав: підпун кт 20.1.15.1. виключено; підпункт 20.1.15.2 . недопущення посадових осіб органів державної податково ї служби до обстеження терит орій та приміщень, визначени х у підпункті 20.1.11 цієї статті.
Згідно п.п. 20.1.16. п.20.1. ст.20 ПК Украї ни органи державної податков ої служби мають право зверта тися до суду, у разі якщо платн ик податків перешкоджає вико нанню податковим керуючим по вноважень, визначених цим Ко дексом, щодо зупинення видат кових операцій на рахунках п латника податків шляхом накл адення арешту на кошти та інш і цінності такого платника п одатків, що знаходяться в бан ку, та зобов'язання такого пла тника податків виконати зако нні вимоги податкового керую чого, передбачені цим Кодекс ом.
Отже, підставами, які дають право податковому органу зве рнутися до суду з поданням пр о зупинення видаткових опера цій платника податків на рах унках такого платника податк ів у банках та інших фінансов их установах є підстави пере дбачені підпунктами 20.1.15.2 та 20.1.16 ПК України.
Однак, відповідно до розділ у ХІХ (прикінцеві положення) П К України визначено, що п.п. 20.1.15. 2 п. 20.1 ст. 20 цього Кодексу набира є чинності тільки з 01.01.2015 р.
За таких підстав суд вважає , що право податкового органу на звернення до суду з вимога ми передбаченими п.п 20.1.15 ПК Укр аїни виникає тільки з 01.01.2015 р.
Стосовно іншої підстави, су д зазначає, що п. 89.4 ст. 89 ПК Украї ни передбачено, що у разі якщо платник податків не допуска є податкового керуючого для здійснення опису майна таког о платника податків у податк ову заставу та/або не подає до кументів, необхідних для так ого опису, податковий керуюч ий складає акт відмови платн ика податків від опису майна у податкову заставу. Орган де ржавної податкової служби зв ертається до суду щодо зупин ення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким пл атником податків майна та зо бов'язання такого платника п одатків допустити податково го керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинен ня видаткових операцій на ра хунках платника податків та заборона відчуження таким пл атником податків майна діють до дня складення акта опису м айна платника податків у под аткову заставу податковим ке руючим або акта про відсутні сть майна, що може бути описан о у податкову заставу, або пог ашення податкового боргу в п овному обсязі. Податковий ке руючий не пізніше робочого д ня, що настає за днем складенн я зазначених у цьому пункті а ктів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим у становам рішення про складен ня таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення ви даткових операцій на рахунка х платника податків.
Відповідно до п.91.4. ст.91 ПК Укр аїни у разі якщо платник пода тків, що має податковий борг, п ерешкоджає виконанню податк овим керуючим повноважень, в изначених цим Кодексом, таки й податковий керуючий склада є акт про перешкоджання плат ником податків виконанню так их повноважень у порядку та з а формою, що встановлюються ц ентральним органом державно ї податкової служби. Орган де ржавної податкової служби зв ертається до суду щодо зупин ення видаткових операцій на рахунках платника податків т а зобов'язання такого платни ка податків виконати законні вимоги податкового керуючог о, передбачені цим Кодексом. С трок, на який можуть бути зупи нені видаткові операції, виз начається судом, але не більш е двох місяців. Зупинення вид аткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за ріш енням податкового керуючого або суду.
На підставі аналізу вищеза значених норм законодавства , суд приходить до висновку, що право податкового органу на звернення до суду з поданням про зупинення видаткових оп ерацій платника податків на рахунках платника податків м оже бути зумовлено виключно недопущенням посадових осіб органів державної податково ї служби до обстеження терит орій та приміщень та перешко джанням виконанню податкови м керуючим повноважень, визн ачених Податковим кодексом У країни.
Судовим розглядом встанов лено, що податковим керуючим безперешкодно було проведен о опис майна відповідача, про що складено акт опису цього м айна. Ця обставина підтвердж ується матеріалами справи та показаннями свідка - подат кового керуючого Костащук а С.І. при цьому свідок вказу вав, що відповідачем було над ано всі документи необхідні для описування майна в подат кову заставу.
Таким чином, суд вважає, що п осадові особи відповідача не перешкоджали законній діяль ності податкового керуючого Костащука С.І., а тому відс утні підстави для зупинення видаткових операцій ТОВ «Нов а скарбниця-Захід» відповідн о до п.п.20.1.16 п. 20.1 ст. 20 ПК України.
Згідно вимог ст. 19 Конституц ії України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укр аїни.
Відповідно до ст. 21 Податков ого Кодексу України посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Ко нституції України та діяти в иключно у відповідності з ци м Кодексом та іншими законам и України.
Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституці ї України та ст. 71 КАС України к ожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона поси лається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Суд не бере до уваги також п осилання ДПІ у м. Чернівці на п риписи п.п.20.1.17 п. 20.1 ст.20 ПК України , оскільки дана норма регулює інші правовідносини, а саме н акладення арешту на кошти та інші цінності платника пода тків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податкі в, який має податковий борг, ві дсутнє майно та/або його бала нсова вартість менша суми по даткового боргу, та/або таке м айно не може бути джерелом по гашення податкового боргу.
За таких обставин суд прихо дить до висновку, що в поданні Державної податкової інспе кції у м. Чернівці до ТОВ «Нова скарбниця - Захід» про наданн я дозволу на зупинення видат кових операцій платника пода тків на рахунках платника по датків слід відмовити.
У процесі розгляду справи н е встановлено інших фактични х обставин, що мають суттєве з начення для правильного вирі шення спору, і доказів на підт вердження цих обставин.
На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 19 та 129 Конституц ії України, ст.ст.71, 86,160-163,167, 183-3 КАС У країни, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. У задоволенні подання Д ержавної податкової інспекц ії у м. Чернівці відмовити по вністю.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження
Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається до Вінницького апел яційного адміністративного суду через Чернівецький окр ужний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосу вання судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.
Повний текст постанови виг отовлено та підписано судом 19.09.2011 р.
Суддя В.К. Л евицький
Суд | Чернівецький окружний адміністративний суд |
Дата ухвалення рішення | 14.09.2011 |
Оприлюднено | 28.09.2011 |
Номер документу | 18252969 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Чернівецький окружний адміністративний суд
Левицький Василь Костянтинович
Адміністративне
Чернівецький окружний адміністративний суд
Левицький Василь Костянтинович
Адміністративне
Чернівецький окружний адміністративний суд
Левицький Василь Костянтинович
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні