Постанова

від 01.09.2011 по справі 2а-0870/4857/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року (10 год. 20 хв.) Справ а № 2а-0870/4857/11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В ., розглянув у порядку письмов ого провадження адміністрат ивну справу

за позовом: Приазовського р айонного центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про: стягнення незаконно от риманої допомоги по безробіт тю,

22 червня 2011 року до Запорізьк ого окружного адміністратив ного суду надійшов адміністр ативний позов Приазовського районного центру зайнятості (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому, п ісля зменшення 01.09.2011 суми позов у, позивач просить стягнути з відповідача незаконно отрим ану допомогу по безробіттю в сумі 1857,27 на користь позивача н а рахунок 37175300901250 ГУДКУ у Запоріз ькій області, МФО 813015, код ЄДРПО У 20524064.

Позивач обґрунтував позов ні вимоги тим, що відповідач в період з 17.12.2010 по 25.05.2011 перебувала на обліку у позивача як безро бітна. Під час перебування на обліку у позивача відповіда ч отримувала допомогу по без робіттю. 25.05.2011 відповідач був зн ятий з обліку у позивача, оскі льки було виявлено факт нада ння відповідачем недостовір них даних про доходи. В резуль таті розслідування страхово го випадку та обґрунтованост і виплат матеріального забез печення відповідно до ст. 12 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття», позивачем встанов лено, що відповідач у період п еребування на обліку як безр обітний та отримання допомог и по безробіттю, одночасно пе ребував на обліку у Приазовс ькому РУТСЗН, як особа, що нада є соціальні послуги та отрим ує компенсацію з надання соц іальних послуг з 11.08.2010.

Відповідачу надсилав ся наказ позивача № 90 від 25.05.2011 з вимогою щодо сплати незаконн о отриманої допомоги по безр обіттю у розмірі 2257,27 грн.

Відповідач ухиляється від повернення незаконно отрима ної допомоги по безробіттю, у зв' язку з чим позивач проси ть стягнути цю суму з відпові дача.

На підставі ч. 3 ст. 107 КАС України 23.06.2011 судом був зроблен ий запит до ВГІРФО ГУ МВС Укра їни в Запорізькій області ст осовно місця реєстрації відп овідача.

06.07.2011 на адресу суду над ійшла відповідь на зазначени й запит відповідно до якої ві дповідач зареєстрований за а дресою зазначеною у позові.

Ухвалою судді від 06.07.2011, через невідповідність вимог ам ст. 106 КАС України, позовна за ява була залишена без руху, по зивачу наданий строк для усу нення недоліків позовної зая ви до 22.07.2011.

08.07.2011 до суду надійшла заява в ідповідача про визнання позо вних вимог у повному обсязі.

Ухвалою від 22.07.2011, через відсу тність у суду відомостей про вручення позивачу ухвали су ду про залишення позовної за яви без руху від 07.07.2011, позивачу було продовжено строк для ус унення недоліків позовної за яви до 12.08.2011.

Станом на 12.08.2011 позивач усуну в недоліки позовної заяви, пр о які йшлося в ухвалі від 06.07.2011.

Ухвалою від 15.08.2011 провад ження у справі було відкрите , судове засідання призначен е на 01.09.2011.

У судове засідання, пр изначене на 01.09.2011 сторони, належ ним чином повідомлені про да ту, час та місце судового засі дання, не прибули.

31.08.2011 до суду надійшла з аява відповідача про розгляд справи за її відсутності, про ти задоволення позов не запе речує, станом на 30.08.2011 нею сплач ено позивачу 400 грн.

01.09.2011 до суду надійшла з аява позивача про зменшення суми позову на 400 грн., в якій по зивач просить стягнути з від повідача 1857,27 грн., оскільки від повідач частково погасив сум у боргу, та розглянути справу за відсутності свого предст авника.

Оскільки всі особи, які беру ть участь у справі, заявили кл опотання про розгляд справи за їх відсутності, суд на підс таві ч. 4 ст. 122 КАС України розгл янув справу в порядку письмо вого провадження.

Суд, розглянувши матеріали і з' ясувавши обставини адм іністративної справи та досл ідивши наявні у справі доказ и у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

17.12.2010 відповідач звернувся до позивача із заявою про надан ня статусу безробітного з ви платою допомоги по безробітт ю, що підтверджується наявно ю у матеріалах справи копією заяви відповідача, в якій заз начив, що на день подання заяв и він трудовою діяльністю не займається.

З 17.12.2010 по 25.05.2011 відповідач переб увала на обліку у позивача як безробітна та протягом цьог о часу отримала допомогу по б езробіттю на суму 2257,27 грн.

25.05.2011 позивачем був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезп ечення відповідно до Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття», яким встановлено, що від повідач під час перебування на обліку у позивача, займавс я трудовою діяльністю.

25.05.2011 позивачем було видано н аказ № 90 про відшкодування кош тів виплачених як допомога п о безробіттю.

25.05.2011 позивач направив на адр есу відповідача лист з вимог ою повернути кошти, виплачен і як допомога по безробіттю в розмірі 2257,27 грн.

Оскільки, суду було надано к опію виписки з УДК від 15.07.2011 про сплату відповідачем суми за боргованості у розмірі 400,00 грн ., то станом на 01.09.2011 відповідач м ає заборгованість перед пози вачем з неправомірно отриман ої допомоги по безробіттю на загальну суму 1857, 27 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ (далі - Зак он № 1533-ІІІ) застрахов ані особи, зареєстровані в ус тановленому порядку як безро бітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обст авини, що впливають на умови в иплати їм забезпечення та на дання соціальних послуг.

Згідно зі ст. 6 Закону № 1533-ІІІ право на матеріальне забезпе чення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соці альні послуги мають застрахо вані особи, а також незастрах овані особи, які вперше шукаю ть роботу, інші незастрахова ні особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як б езробітних.

Підпунктом «б» п. 3 ст. 1 Закон у України «Про зайнятість на селення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі - Закон № 803-ХІІ) визначено, що в У країні до зайнятого населенн я належать громадяни, що прож ивають на території держави на законних підставах, які са мостійно забезпечують себе р оботою, включаючи підприємці в.

Згідно довідки Управління праці та соціального захист у населення Приазовської рай онної державної адміністрац ії від 25.05.2011 № 1674 ОСОБА_1 надає соціальні послуги ОСОБА_2 та отримує компенсацію з над ання соціальних послуг.

Отже на час звернення до поз ивача із заявами про надання статусу безробітного з випл атою допомоги по безробіттю відповідач мав статус - так ий, що займається трудовою ді яльністю.

Відповідно до ст. 2 Закону № 80 3-ХІІ порядок реєстрації, пере реєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу , і безробітних державною слу жбою зайнятості визначаєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и.

Згідно з п. 12 Порядку ре єстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітни х, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України в ід 14.02.2007 № 219 у редакції, що діяла н а момент звернення відповіда ча до позивача із заявою про н адання статусу безробітного з виплатою допомоги по безро біттю, для одержання статусу безробітного громадянин осо бисто подає у день, що настає п ісля закінчення встановлено го строку пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості відповідну заяву та письмов у інформацію про те, що він не має заробітку або інших пере дбачених законодавством дох одів і не зареєстрований як ф ізична особа - підприємець, а також копію довідки про при своєння ідентифікаційного н омера.

Підпунктом 1 пункту 5.5 р озділу 5 Порядку надання допо моги по безробіттю, у тому чис лі одноразової її виплати дл я організації безробітними п ідприємницької діяльності, з атвердженого Наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України від 20.11.2000 № 307, зареєстрованим у Міністе рстві юстиції України 14.12.2000 за № 915/5136 виплата допомоги по безро біттю припиняється у разі: пр ацевлаштування безробітног о, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'яза ною з одержанням доходу безп осередньо від цієї діяльност і, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами ( з дня працевлаштування, держ авної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої д іяльності, виконання робіт (п ослуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забе зпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахов аній особі внаслідок умисног о невиконання нею своїх обов 'язків та зловживання ними ст ягується з цієї особи відпов ідно до законодавства Україн и з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати їй забезпечення та нада ння соціальних послуг.

Таким чином відповідач, зве ртаючись до центру зайнятост і із відповідною заявою прих овав обставини, що впливали н а надання йому статусу безро бітного та виплату йому допо моги по безробіттю, тобто уми сно не виконав свій обов' яз ок, покладений на нього ст. 36 За кону № 1533-ІІІ.

Відповідно до п. 6 Порядку ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла ти матеріального забезпечен ня безробітним, затвердженог о Наказом Міністерства праці та соціальної політики Укра їни, Державної податкової ад міністрації України 13.02.2009 № 60/62, П остановою управління Пенсій ного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248, у разі встановленн я центром зайнятості відпові дно до цього Порядку належно сті безробітної особи до кат егорії зайнятих така особа з німається з обліку як безроб ітна в установленому законод авством порядку та повертає суму незаконно отриманого ма теріального забезпечення і в артості наданих соціальних п ослуг з моменту виникнення о бставин, що впливають на умов и виплати матеріального забе зпечення та надання соціальн их послуг.

Згідно з п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особо ю чи роботодавцем оформлюєть ся наказом, який відповідно д о п. 9 Порядку може бути оскарж ено в центрі зайнятості вищо го рівня або в судовому поряд ку. Протягом двох робочих дні в після прийняття рішення це нтр зайнятості надсилає особ і чи роботодавцю рекомендова ним листом повідомлення про необхідність протягом 15 кале ндарних днів з дня отримання повідомлення повернути неза конно виплачені кошти.

Пунктом 8 Порядку визначено , що у разі відмови особи чи ро ботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягне ння таких коштів здійснюєтьс я у судовому порядку відпові дно до законодавства.

З огляду на викладене, суд д ійшов висновку, що адміністр ативний позов є обґрунтовани м та підлягає задоволенню у п овному обсязі.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юри дична особа, судові витрати, з дійснені позивачем, з відпов ідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Приазовського районного ц ентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми допомог и по безробіттю - задовольнит и.

Стягнути з ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1, зареєстр ована: АДРЕСА_1 1857, 27 грн. (тися ча вісімсот п' ятдесят сім г ривен 27 коп.) безпідставно отр иманої допомоги по безробітт ю, з зарахуванням коштів на ра хунок Приазовського районно го центру зайнятості, на розр ахунковий рахунок 37175300901250, банк о держувач - ГУДКУ у Запорізькі й області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 205240 64.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була пода на у встановлені строки. У раз і подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеля ційної скарги, відмови у відк ритті апеляційного провадже ння або набрання законної си ли рішенням за наслідками ап еляційного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України, або прийня ття постанови у письмовому п ровадженні - з дня отримання к опії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії від повідно до кількості осіб, як і беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанови суду обчислюється з наступн ого дня після закінчення п'ят иденного строку з моменту от римання суб'єктом владних по вноважень повідомлення про м ожливість отримання копії п останови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль