Постанова

від 21.09.2011 по справі 50/12

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2011 № 50/12

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Корсак ової Г.В.

суддів: Кондес Л.О.

Нєсвєтову Н.М.

при секретарі:

за участю представників:

від прокуратури: Шевченко О .В.

від позивача -1: ОСОБА_1 за довіреністю

від позивача - 2: ОСОБА_2 за довіреністю

від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю

від третьої особи: не з' яви лись

розглянувши апеляційну ск аргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Шаг”

на рішення Господарського суду міста Києва від 25.02.2011 р.

у справі №50/12 (суддя - Голова тюк Л.Д.)

за позовом Заступника прок урора Голосіївського району міста Києва в інтересах держ ави в особі: 1) Київської міськ ої ради; 2) Головного управлінн я Державного комітету земель них ресурсів у м. Києві

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю „Шаг”

за участю третьої особи: Гол овного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарсько го суду міста Києва від 25.02.2011р. у справі №50/12 позов Заступника п рокурора Голосіївського рай ону міста Києва задоволено п овністю. Зобов' язано товари ство з обмеженою відповідаль ністю "Шаг", звільнити земельн у ділянку водного фонду площ ею 0,02 га за адресою м. Київ, вул. Н абережно-Корчуватська, 27-А. Зо бов' язано товариство з обме женою відповідальністю "Шаг" знести шляхом демонтажу каф е "Островок" та літній майданч ик за адресою м. Київ, вул. Набе режно-Корчуватська, 27-А за сві й рахунок. Зобов' язано това риство з обмеженою відповіда льністю "Шаг" привести земель ну ділянку площею 0,02 га за адре сою м. Київ, вул. Набережно-Кор чуватська, 27-А до попереднього стану. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальніст ю "Шаг" в дохід Державного бюдж ету України 255 грн. 00 коп. держав ного мита та 236 грн. витрат на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу.

Не погоджуючись з винесени м рішенням, відповідач зверн увся до Київського апеляційн ого господарського суду з ап еляційною скаргою, в якій про сить рішення Господарського суду міста Києва від 25.02.2011р. у сп раві №50/12 скасувати та прийнят и нове, яким відмовити в задов оленні позовних вимог, посил аючись на неповне з' ясуванн я судом обставин, що мають зна чення для справи, неправильн е застосування та порушення норм процесуального права.

Скаржник вказує на те, що То вариство з обмеженою відпові дальністю „Шаг”, як сумлінни й землекористувач, має всі за конні підстави користуватис я земельною ділянкою водного фонду, за адресою: м. Київ, вул.. Набережно - Корчуватська, 27- а, оскільки судом не врахован о, що на час розгляду справи не обхідні для відведення земел ьної ділянки в оренду докуме нти знаходилися в процесі оф ормлення, в установленому за конодавством України порядк у, а пунктом 13.10. Положення про п орядок розміщення тимчасови х споруд у м. Києві, затверджен ого рішенням Київської міськ ої ради від 28.10.2010 №176/4988 „Про деякі питання організації єдності з видачі дозволів на розміще ння тимчасових споруд (малих архітектурних форм)” визнач ено, що власники тимчасових с поруд, які розміщені без вирі шення земельних питань, мают ь право вирішити земельні пи тання до 01.05.2011р.

На підставі апеляційної ск арги Товариства з обмеженою відповідальністю „Шаг” на рі шення господарського суду мі ста Києва від 25.02.2011 року, згідно ст.ст. 98,93,53 ГПК України, Київськ им апеляційним господарськи м судом ухвалами від 25.08.2011р. від новлено строк подання апеляц ійної скарги та порушено апе ляційне провадження.

Представник відповідача в судовому засіданні підтрима в вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Прокурор, представники поз ивача - 1 та позивача - 2 в судов ому засіданні заперечили про ти доводів апеляційної скарг и, просили рішення господарс ького суду міста Києва від 25.02.2 011 залишити без змін, з підстав викладених у відзивах на апе ляційну скаргу.

Представник третьої особи в судове засідання не з' яви вся, про час та місце судового розгляду повідомлений належ ним чином.

Судова колегія вважає, що не явка представника третьої ос оби не перешкоджає апеляційн ому перегляду рішення господ арського суду міста Києва ві д 25.02.2011р.

Перевіривши матеріали спр ави, обговоривши доводи апел яційної скарги, заслухавши п ояснення прокурора та предст авників сторін, проаналізува вши на підставі встановлених фактичних обставин справи п равильність застосування су дом першої інстанції норм за конодавства, судова колегія Київського апеляційного гос подарського суду дійшла висн овку, що апеляційна скарга за доволенню не підлягає, виход ячи з наступного.

Як встановлено судом першо ї інстанції та вбачається з м атеріалів справи Управління м Держземінспекції Головног о Управління Держкомзему у м . Києві, відповідно до ст.ст. 187, 18 8 Земельного кодексу України , ст. 6 Закону України «Про держ авний контроль за використан ням та охороною земель» спіл ьно з прокуратурою Оболонськ ого району м. Києва проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства пр и використанні TOB «ШАГ» земель ної ділянки по вул. Набережно -Корчуватській, 27-А у Голосіїв ському районі м. Києва.

За результатами перевірки складено Акт перевірки №А 54/23 в ід 11.02.2010р. в якому встановлено, щ о станом на 11.02.2010р. TOB «ШАГ» викор истовує земельну ділянку пло щею 0,02га ( землі водного фонду) для розміщення, експлуатації та обслуговування кафе «Ост ровок» та літнього майданчик а за адресою: вул. Набережно-Ко рчуватська, 27-А у Голосіївсько му районі м. Києва на підставі договору оренди літнього ма йданчика від 25.06.2007 №25/07. На момент проведення перевірки термін дії зазначеного договору ор енди закінчився.

Відносно директора TOB «ШАГ» ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопо рушення від 11.02.2010 №0054 та винесена постанова про накладення ад міністративного стягнення в ід 23.02.2010р. № 8, згідно яких Шеремет О.Г. притягнутий до адміністр ативної відповідальності за ст. 54 КУпАП.

Директору TOB «ШАГ» ОСОБА_4 видано припис від 11.02.2010 № П54/23 з в имогою усунути виявлене пору шення вимог земельного закон одавства у 30 - денний термін.

14.04.2010р. Управлінням Держземі нспекції Головного Управлін ня Держкомзему у м. Києві пров едено перевірку дотримання в имог земельного законодавст ва ТОВ «Шаг» при використанн і земельної ділянки по вул. На бережно-Корчуватській, 27-А у Г олосіївському районі м. Києв а за результатами якої склад ено Акт перевірки № А392/23 в яком у встановлено, що станом на 14.04. 2010р. ТОВ «Шаг» продовжує викор истовувати земельну ділянку орієнтовною площею 0,02 га за ад ресою: вул. Набережно-Корчува тська, 27-А у Голосіївському ра йоні м. Києва для розміщення, е ксплуатації та обслуговуван ня кафе «Островок» та літньо го майданчика без документів , передбачених ст. 126 Земельног о кодексу України, чим не вико нано вимоги припису від 11.02.2010р № П54/23.

У зв' язку з тим, що TOB «ШАГ» п орушення не усунуто, відносн о директора TOB «ШАГ» ОСОБА_4 складено протокол про адмін істративне правопорушення в ід 14.04.2010 №00392, винесено постанову про накладення адміністрати вного стягнення від 14.04.2010 № 94 за с т. 188-5 КУпАП (невиконання вимог припису), та з метою усунення п орушення видано повторний пр ипис від 14.04.2010 №П392/23 з вимогою усу нути порушення вимог земельн ого законодавства у 30 - денни й термін.

З матеріалів справи вбачає ться, що станом на 21.05.2010 TOB «ШАГ», в особі директора ОСОБА_4, п родовжував використовувати земельну ділянку площею 0,02 га за вказаною адресою для розм іщення, експлуатації та обсл уговування кафе «Островок»т а літнього майданчика з пору шенням вимог земельного зако нодавства, чим не виконав вим оги припису від 14.04.2010 № П392/23, про щ о Управлінням Держземінспек ції Головного Управління Дер жкомзему у м. Києві складено а кт перевірки дотримання вимо г земельного законодавства в ід 21.05.2010 №А852/23.

В зв' язку з викладеними об ставинами, Заступник прокуро ра Голосіївського району міс та Києва в інтересах держави в особі Київської міської ра ди та Головного управління Д ержкомзему у м.Києві звернув ся до господарського суду мі ста Києва з позовом до товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Шаг" про зобов' язання товариства з обмеженою відп овідальністю "Шаг", звільнити земельну ділянку водного фо нду площею 0,02 га за адресою м. К иїв, вул. Набережно-Корчуватс ька, 27-А, знести шляхом демонта жу кафе "Островок" та літній ма йданчик за адресою м. Київ, вул . Набережно-Корчуватська, 27-А з а рахунок відповідача та зоб ов' язати товариство з обмеж еною відповідальністю "Шаг" п ривести земельну ділянку пло щею 0,02 га за адресою м. Київ, вул . Набережно-Корчуватська, 27-А д о попереднього стану.

Відповідно до ст.13 Конститу ції України земля є об' єкто м права власності Українсько го народу, від імені якого пра ва власника здійснюють орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 84 Земельно го кодексу України в державн ій власності перебувають усі землі України, крім земель ко мунальної та приватної власн ості.

Згідно ст. 60 Закону України “ Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним гро мадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право кому нальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місц евих бюджетів, інші кошти, зем лю, природні ресурси, підприє мства, установи та організац ії, в тому числі банки, страхов і товариства, а також пенсійн і фонди, частку в майні підпри ємств, житловий фонд, не житло ві приміщення, заклади культ ури, освіти, спорту, охорони зд оров' я, науки, соціального о бслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нер ухомі об' єкти, визначені ві дповідно до закону як об' єк ти права комунальної власнос ті, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України “Про місцеве самовр ядування в Україні” від імен і та в інтересах територіаль них громад права суб' єкта к омунальної власності здійсн юють відповідні ради.

Пунктом 12 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и визначено, що до розмежуван ня земель державної і комуна льної власності повноваженн я щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, кр ім земель, переданих у приват ну власність, здійснюють від повідні сільські, селищні, мі ські ради, а за межами населен их пунктів - відповідні орган и виконавчої влади.

Статтею 9 Земельного кодекс у України встановлено, що роз порядження землями територі альної громади міста, переда ча земельних ділянок комунал ьної власності у власність г ромадян та юридичних осіб, на дання земельних ділянок у ко ристування із земель комунал ьної власності відповідно до цього Кодексу належить до по вноважень Київської міської ради.

Відповідно до ст. 116 Земельно го кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права кор истування земельними ділянк ами із земель державної або к омунальної власності за ріше нням органів виконавчої влад и або органів місцевого само врядування в межах їх повнов ажень, визначених цим Кодекс ом. Набуття права на землю гр омадянами та юридичними особ ами здійснюється шляхом пере дачі земельних ділянок у вла сність або надання їх у корис тування.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону Укр аїни “Про місцеве самоврядув ання в Україні” вирішення ві дповідно до закону питань ре гулювання земельних відноси н є виключною компетенцією п ленарних засідань сільських , селищних, міських рад.

Відповідно до стаття 85 Водн ого кодексу України порядок надання земель водного фонду в користування та припиненн я права користування ними вс тановлюється земельним зако нодавством.

Статтею 124 Земельного кодек су України ( в редакції на час здійснення перевірки дотрим ання відповідачем вимог земе льного законодавства) визнач ено, що передача в оренду земе льних ділянок, що перебувают ь у державній або комунальні й власності, здійснюється на підставі рішення відповідно го органу виконавчої влади а бо органу місцевого самовряд ування чи договору купівлі-п родажу права оренди земельно ї ділянки (у разі продажу прав а оренди) шляхом укладення до говору оренди земельної діля нки.

Відповідно до ст. 125 Земельно го кодексу України право вла сності на земельну ділянку, а також право постійного кори стування та право оренди зем ельної ділянки виникають з м оменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі статтею 126 Земельн ого кодексу України право вл асності на земельну ділянку посвідчується державним акт ом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті .

Право постійного користув ання земельною ділянкою посв ідчується державним актом на право постійного користуван ня земельною ділянкою.

Право оренди земельної діл янки посвідчується договоро м оренди землі, зареєстрован им відповідно до закону.

У статті 1 Закону України “П ро державний контроль за вик ористанням та охороною земел ь” зазначено, що самовільним зайняттям земельної ділянки - є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання з емельної ділянки за відсутно сті відповідного рішення орг ану виконавчої влади чи орга ну місцевого самоврядування про її передачу у власність а бо надання у користування (ор енду) або за відсутності вчин еного правочину щодо такої з емельної ділянки, за винятко м дій, які відповідно до закон у є правомірними.

Як зазначено в п.2.1. Постанови Пленуму Вищого господарсько го суду України «Про деякі пи тання практики розгляду спра в у спорах, що виникають із зем ельних відносин» від 17.05.2011 № 6 за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцево го самоврядування про наданн я земельної ділянки у власні сть або в користування, юриди чна особа або фізична особа н е має права використовувати земельну ділянку державної а бо комунальної форми власнос ті.

Обов'язковою умовою фактич ного використання земельної ділянки є наявність у особи, щ о її використовує, правовста новлюючих документів на цю з емельну ділянку, а відсутніс ть таких документів може сві дчити про самовільне зайнятт я земельної ділянки (п. 3.1 назв аної Постанови).

Як вбачається з матеріалів справи відповідач користуєт ься спірною земельною ділянк ою за відсутності відповідно го рішення Київської міської ради про надання земельної д ілянки у власність або в кори стування та договору оренди землі.

В Акті перевірки №А 54/23 від 11.02.2 010р.встановлено, що відповідач використовує спірну земельн у ділянку на підставі догово ру оренди літнього майданчик а від 25.06.2007 №25/07 термін дії якого з акінчився.

З матеріалів справи вбачає ться, що згідно договору орен ди літнього майданчика від 25 .06.2007 №25/07, Державне комунальне пі дприємство «Плесо» передало ТОВ «Шаг» в користування літ ній майданчик площею 200 м кв. дл я організації літньої торгів лі. Відповідно до п.9.1. Договору термін його дії встановлено з моменту підписання до 31.12.2007р.

Доказів пролонгації вказа ного договору або укладення нового договору відповідаче м не надано.

З огляду на зазначені вище п оложення законодавства та вс тановлені обставини справи, судова колегія не приймає до уваги доводи відповідача пр о правомірність використанн я ним земельної ділянки без п равоустановчих документів п ри наявності технічного звіт у по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки, внесе ння земельної ділянки до баз и даних Державного земельног о кадастру та отримання када стрового №8000000000:90:116:0125, висновків д ержавної санітарно - епідем іологічної служби.

Відповідач, не набувши у вст ановленому Земельним кодекс ом України порядку права кор истування земельною ділянко ю площею 0,02 га за адресою: вул. Н абережно-Корчуватська, 27-А у Г олосіївському районі м. Києв а безпідставно та неправомір но користується вказаною зем ельною ділянкою.

За наведених обставин, судо ва колегія погоджується з ви сновком місцевого господарс ького суду, що спірна земельн а ділянка займається відпові дачем самовільно.

Доводи скаржника про те, що на час розгляду справи необх ідні для відведення земельно ї ділянки в оренду документи знаходилися в процесі оформ лення, судова колегія не прий має до уваги, оскільки будь-як их доказів на підтвердження вказаних доводів відповідач ем не надано.

Статтею 212 Земельного кодек су України встановлено, що са мовільно зайняті земельні ді лянки підлягають поверненню власникам землі або землеко ристувачам без відшкодуванн я затрат, понесених за час нез аконного користування ними. Приведення земельних діляно к у придатний для використан ня стан, включаючи знесення б удинків, будівель і споруд, зд ійснюється за рахунок громад ян або юридичних осіб, які сам овільно зайняли земельні діл янки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду .

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджуючись з висновком суду першої інст анції, що позовні вимоги заст упника прокурора Голосіївсь кого району міста Києва є обґ рунтованими та такими, що під лягають задоволенню в повном у обсязі.

З огляду на зазначене, колег ія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду міста Києва від 25.02.2011 р. прийнят е на підставі фактичних обст авин справи, з правильним зас тосуванням норм матеріально го та процесуального права, а тому підстави для його скасу вання відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 Госпо дарського процесуального ко дексу України, апеляційний г осподарський суд-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Тов ариства з обмеженою відповід альністю „Шаг” на рішення го сподарського суду міста Києв а від 25.02.2011 р. у справі №50/12 залишит и без задоволення.

2. Рішення господарського су ду міста Києва від 25.02.2011р. у спра ві №50/12 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 50/12 повер нути до господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя Корсакова Г.В.

Судді Кондес Л.О.

Нєсв єтова Н.М.