Постанова

від 29.09.2011 по справі 39/5005/8696/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2011 року Справа № 39/5005/8696/2011

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євст игнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Павловського П.П ., Швеця В.В.

при секретарі: Соловйов ій О.І.

за участю представникі в:

позивача: не явився

відповідача: ОСОБА_1- предст., дов. від 20.08.2011 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу приватного підприє мства «Лабіринт»(м. Дніпродз ержинськ Дніпропетровської області) на рішення господар ського суду Дніпропетровськ ої області від 09.08.2011р. у справі № 39/5005/8696/2011

за позовом: Дніпродзер жинської міської ради (м. Дніп родзержинськ Дніпропетровс ької області)

до: приватного підприєм ства «Лабіринт»(м. Дніпродзе ржинськ Дніпропетровської о бласті)

про: внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 09 серпня 2011 року (підпи сано 15.08.2011р.) з урахуванням заяв и про зміну підстав позову ві д 09.08.2011р. у справі №39/5005/8696/2011 (суддя Лі пинський О.В.) задоволений поз ов Дніпродзержинської міськ ої ради (м. Дніпродзержинськ Д ніпропетровської області) до приватного підприємства «Ла біринт»(м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) п ро внесення змін до п. 4.1 догово ру оренди земельної ділянки №040610600101 від 14.04.2006р., який викладени й в наступній редакції: «п.4.1 Ор ендна плата вноситься "Оренд арем" виключно у грошовій фор мі на рахунок місцевого бюдж ету. Орендна плата за користу вання земельною ділянкою вст ановлюється на рівні трикрат ного розміру земельного пода тку, що встановлюється Подат ковим Кодексом України". З від повідача на користь позивача стягнуто 85 грн. витрат по спла ті державного мита і 236 грн. вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Відповідач - приватне під приємство «Лабіринт»(м. Дніп родзержинськ Дніпропетровс ької області), не погодившись із рішенням суду подав апеля ційну скаргу, в якій просить с касувати рішення господарсь кого суду Дніпропетровської області від 09.08.2011 року по справ і №39/5005/8696/2011 і передати справу на н овий розгляд, зобов' язати п озивача письмово надати суду на відповідачу методику та р озрахунок нормативної грошо вої оцінки земельної ділянки ПП „Лабіринт” та пояснення щ одо вартості нормативної гро шової оцінки землі у м. Дніпро дзержинську. Сторона вважає, що рішення господарського с уду прийнято з порушенням но рм матеріального і процесуал ьного права. Так відповідач н е був повідомлений про дату п роведення судового засіданн я і не знав, що судове засіданн я було проведено. Крім того, пр едставник відповідача у день проведення судового засідан ня знаходився на лікарняному . Позивач не питався врегулюв ати з відповідачем питання в несення змін до договору оре нди, орендна плата є завищено го, оскільки грошова оцінка з емельної ділянки коштує знач но більше, ніж в середньому по Україні.

Позивач - Дніпродзержинсь ка міська рада (м. Дніпродзерж инськ Дніпропетровської обл асті) у відзиву на апеляційну скаргу зазначила, що рішення суду прийнято на підставі на даних документів, відповідає вимогам законодавства і ска суванню не підлягає, а рішенн я міської ради №07-02/УІ від 15.12.2010 ро ку „Про затвердження нормати вної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська” та від 27.05.2011 року №116-08/УІ „Про плату за землю” були опубліковані в газеті „Відомості” (офіцій не видання) 22.06.2011 року. Ці рішенн я не оскаржені і набули закон ної сили.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 27.12.2010 року у справі №30/372-10 поз овні вимоги були задоволені у повному обсязі. Постановою Дніпропетровського апеляці йного господарського суду ві д 12.04.2011 року рішення господарсь кого суду було залишено без з міни. Постановою Вищого госп одарського суду України від 15.06.2011 року постанову Дніпропет ровського апеляційного госп одарського суду від 12.04.2011 року і рішення господарського суду Дніпропетровської області в ід 27.12.2010 року були скасовані і с права передана на новий розг ляд до суду першої інстанції .

Представник відповідача у судове засідання не явився, х оча був належним чином повід омлений про дату, час і місце п роведення судового засіданн я (повідомлення про вручення рекомендованого поштового в ідправлення №02778365). Беручи до ув аги, що неявка представника п озивача не перешкоджає розгл яду справи, матеріали справи є достатніми для її перегляд у, справа переглядалася без у часті представника позивача за наявними у справі матеріа лами..

Розпорядженням секретаря судової палати №1258 від 29.09.2011 року у зв' язку з відрядженням су дді Логвиненко А.О. і зайнятіс тю судді Стрелець Т.Г. та на пі дставі наказів голови суду № №5 і 7 від 17.01.2011 року справа була п ередана на розгляд колегії с уддів у складі: головуючого с удді Євстигнеєва О.С., суддів П авловського П.П. і Швеця В.В.

У судовому засіданні була о голошена вступна та резолюти вна частина постанови Дніпро петровського апеляційного г осподарського суду.

Вислухавши представника в ідповідача, переглянувши мат еріали справи, Дніпропетровс ький апеляційний господарсь кий суд встановив, що між Дніп родзержинською міською радо ю (орендодавець) і приватним п ідприємством «Лабіринт»(оре ндар) 14.04.2006 року був укладений д оговір оренди земельної діля нки, відповідно до якого орен додавець надає, а орендар при ймає в строкове платне корис тування земельну ділянку нес ільськогосподарського приз начення площею 0,4333 га, що знахо диться за адресою: вул. Медичн а, 9А, згідно з планом земельно ї ділянки, що додається. Підст авою для надання земельної д ілянки в оренду є рішення Дні продзержинської міської рад и від 23.12.2004р. №467-17/ІУ (пункти 1.1, 1.2, 2.1 до говору). Вартість нормативно ї грошової оцінки земельної ділянки на момент укладення договору становила 2157939,60 грн. (п .2.2 договору). Договір зареєстр ований 25.04.2006р. за №040610600101.

Відповідно до п. 3.1. договір у кладений до 23.12.2014 року.

Пунктом 4.1 договору сторони встановили, що орендна плата вноситься орендарем виключн о у грошовій формі в розмірі: 2 7248,30 грн./рік, що становить 2270,70 грн ./міс (без ПДВ) і вноситься на р ахунок місцевого бюджету за реквізитами, які надаються о рендарю додатково.

Сторони дійшли згоди, що роз мір орендної плати щорічно п ереглядається у випадках і з моменту: зміни умов господар ювання, передбачених договор ом; підвищення цін, тарифів то що, у тому числі внаслідок інф ляційних процесів; збільшенн я розміру ставки земельного податку; інших випадках пере дбачених законодавчими акта ми України. (п.4.4).

За умовами договору орендо давець має право вимагати ві д орендаря збільшення розмір ів орендної плати у разі збіл ьшення відповідно до законод авства розмірів земельного п одатку та інших мотивів, визн ачених у пункті 4.4. цього догов ору (п. 9.2.3).

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України»№309-VI від 03.06.2008 року в Закон України «Про оре нду землі»були внесені зміни , зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладен і в наступній редакції: «Річн а орендна плата за земельні д ілянки, які перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, надходить до відповідн их бюджетів розподіляється і використовується відповідн о до закону і не може бути менш ою: для земель сільськогоспо дарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється Законом Украї ни «Про плату за землю»; для ін ших категорій земель - трик ратного розміру земельного п одатку, що встановлюється За коном України «Про плату за з емлю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебу вають у державній або комуна льній власності, не може пере вищувати 12 відсотків їх норма тивної грошової оцінки. При ц ьому у разі визначення оренд аря на конкурентних засадах може бути встановлений більш ий розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині». Вк азаний закон набрав чинності з моменту опублікування - з 04.06.2008 року.

В зв' язку із введенням в ді ю Податкового кодексу Україн и з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI), Закон Укра їни „Про плату за землю” втра тив чинність згідно ч. 2 Прикін цевих положень Кодексу. Пита ння сплати податку на землю т а оплати орендної плати за ко ристування земельною ділянк ою з 01.01.2011 року регулюється викл ючно Податковим кодексом Укр аїни.

Згідно із статтею 287 Податко вого кодексу власники землі та землекористувачі сплачую ть плату за землю з дня виникн ення права власності або пра ва користування земельною ді лянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закон у України "Про оренду землі" ор ендна плата за землю - це пла тіж, який орендар вносить оре ндодавцеві за користування з емельною ділянкою. Розмір, фо рма і строки внесення орендн ої плати за землю встановлюю ться за згодою сторін у догов орі оренди (крім строків внес ення орендної плати за земел ьні ділянки державної та ком унальної власності, які вста новлюються відповідно до Под аткового кодексу України). Об числення розміру орендної пл ати за землю здійснюється з у рахуванням індексів інфляці ї, якщо інше не передбачено до говором оренди.

Розмір орендної плати за зе мельні ділянки встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу не може бути ме ншою для земель сільськогосп одарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється цим розділом; для інших категорій земель - т рикратного розміру земельно го податку, що встановлюєтьс я цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщ ення, будівництва, обслугову вання та експлуатації об'єкт ів енергетики, які виробляют ь електричну енергію з відно влюваних джерел енергії, вкл ючаючи технологічну інфраст руктуру таких об'єктів (вироб ничі приміщення, бази, розпод ільчі пункти (пристрої), елект ричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативн ої грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків норма тивної грошової оцінки ( ст.ст . 288.5-288.5.2 Податкового кодексу Укр аїни).

З метою вдосконалення земе льних відносин у сфері оренд и землі, встановлення економ ічно обґрунтованої орендної плати, приведення діючих дог оворів оренди землі у відпов ідність до вимог чинного зак онодавства, міською радою бу ло прийнято рішення №60-04/VІ від 28.01.2011р. «Про внесення змін до до говорів оренди землі», яким д оручено управлінню земельни х відносин міської ради пров одити роботу з орендарями зе мельних ділянок щодо приведе ння діючих договорів оренди землі у відповідність до вим ог статті 288 Податкового кодек су України (п.1.1.).

Крім цього, з метою забезпеч ення виконання рішення Дніпр одзержинської міської ради в ід 15.12.2010 року №07-02/УІ „Про затверд ження нормативної грошової о цінки земель міста Дніпродзе ржинськ”, відповідно до ст.21 З акону України „Про оренду зе млі”, наказу Державного комі тету України із земельних ре сурсів від 23.07.2010 року №548 „Про зат вердження Класифікації виді в цільового призначення земе ль”, ст.ст. 282, 284, 288 Податкового ко дексу України Дніпродзержин ською міською радою 27.05.2011 року б уло прийнято рішення №116-08/УІ, я ким затверджено коефіцієнти для розрахунку річної оренд ної плати за земельні ділянк и, розпорядником яких є Дніпр одзержинська міська рада. Ци м рішення було вирішено вста новити єдині коефіцієнти, що застосовуються до розрахунк у річної орендної плати у спі ввідношенні до земельного по датку, а саме: мінімальний - 3, максимальний - 5.

Відповідно до п.2.1 договору о ренди земельної ділянки від 14.04.2006 року цільове призначення земельної ділянки - розміще ння адміністративного будин ку і гаражів, тому міська рада на підставі вищезазначеного рішення і просила при внесен ні змін до договору застосув ати коефіцієнт, що застосову ється для розрахунку річної орендної плати для земель жи тлової та громадської забудо ви - 3.

Відповідно ст. 13 Конституц ії України, земля є об'єктом пр ава власності Українського н ароду. Від імені Українськог о народу права власника здій снюють органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава з абезпечує захист прав усіх с уб'єктів права власності та г осподарювання, соціальну спр ямованість економіки. Усі су б'єкти права власності рівні перед законом. До розмежуван ня земель державної і комуна льної власності, повноваженн ями з розпорядження ними в ме жах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Зем ельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції Ук раїни зобов' язує органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Ко нституції України органи міс цевого самоврядування в межа х повноважень, визначених за коном, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а т ому у разі прийняття відпові дним органом рішення про вне сення змін щодо ставок оренд ної плати за земельні ділянк и та затвердження нових коеф іцієнтів, що використовуютьс я для розрахунку орендної пл ати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взя ті судом до уваги лише у разі с касування такого рішення орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку. п.3.4.7 Рекомендації Прези дії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 “Про пра ктику застосування господар ськими судами земельного зак онодавства”

Статтею 68 Конституції Укр аїни встановлено, що кожен зо бов'язаний неухильно додержу ватися Конституції України т а законів України.

Колегія суддів апеляційно го господарського суду вважа є також, що доводи відповідач а щодо порушення ст.58 Конститу ції України та відсутності п исьмової пропозиції позивач а щодо зміни умов договору ор енди землі від 08.06.2007р. не можуть бути підставою для відмови в позовних вимогах в силу наст упного:

за статтею 58 Конституції Ук раїни закони та інші нормати вно-правові акти не мають зво ротної дії в часі, крім випадк ів, коли вони пом'якшують або с касовують відповідальність особи. Згідно рішення Консти туційного Суду України у спр аві за конституційним зверне нням Національного банку Укр аїни щодо офіційного тлумаче ння положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в час і законів та інших нормативн о-правових актів) від 09.02.1999 року положення частини першої ст атті 58 Конституції України пр о те, що закони та інші нормати вно-правові акти не мають зво ротної дії в часі, крім випадк ів, коли вони пом'якшують або с касовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і гро мадянина (фізичної особи). Отж е, суд не порушував зазначені норми. Крім того, слід врахову вати, що зміни до договору вно сяться не з моменту його укла дення, а на майбутнє і ці зміни повністю відповідають чинно му земельному законодавству України.

Аналогічної правової пози ції дотримується і Вищий гос подарський суд України (пост анова ВГСУ від 02.02.2010 року по спр аві №32/175-09 та ін.).

У листі Вищого господарськ ого суду України від 06.08.2008 р. № 01-8/4 71 “Про деякі питання практики застосування у вирішенні ок ремих норм процесуального пр ава (за матеріалами справ, роз глянутих Верховним Судом Укр аїни)”, зокрема, зазначено: від повідно до частини другої ст атті 124 Конституції України юр исдикція судів поширюється н а всі правовідносини, що вини кають у державі. Як зазначено в резолютивній частині ріше ння Конституційного Суду Укр аїни від 09.07.2002 у справі щодо офі ційного тлумачення положенн я частини другої статті 124 Кон ституції України (справа про досудове врегулювання спорі в), положення частини другої с татті 124 Конституції України щ одо поширення юрисдикції суд ів на всі правовідносини, що в иникають у державі, в аспекті конституційного звернення н еобхідно розуміти так, що пра во особи (громадянина Україн и, іноземця, особи без громадя нства, юридичної особи) на зве рнення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене з аконом, іншими нормативно-пр авовими актами. За таких об ставин недотримання позивач ем вимог частини другої стат ті 188 Господарського кодексу У країни щодо обов'язку надсил ання іншій стороні пропозиці й про розірвання договору, у р азі виникнення такої необхід ності, не позбавляє позивача права звернутися за захисто м порушеного права шляхом вч инення прямого позову до від повідача про розірвання оспо рюваного договору. Крім то го, слід враховувати, що в силу ст.4 ГК України земельні відно сини не є предметом регулюва ння цього Кодексу.

За таких обставин рішення м ісцевого господарського суд у відповідає вимогам чинного законодавства і повинно бут и залишено без зміни, а апеляц ійна скарга - без задоволенн я. Посилання скаржника на пор ушення судом норм процесуаль ного права не може бути підст авою для скасування судового рішення, оскільки як вбачаєт ься із матеріалів справи ухв ала місцевого господарськог о суду від 08.07.2011 року про прийня ття справи до розгляду і приз начення її до судового засід ання була направлена на юрид ичну адресу відповідача, яка збігається із адресою, яку ві дповідач зазначав протягом в сього строку розгляду справи . Зазначена поштова кореспон денція була повернута поштою з відміткою „за закінченням терміну зберігання”. Направ лення ухвали за адресою по фа ктичному місцезнаходженню с торони є належним повідомлен ня сторони про дату, час і місц е проведення судового засіда ння. Щодо знаходження предст авника відповідача на лікарн яному, то про це не було повідо млено суд належним чином до п очатку розгляду справи, тому будь-які порушення норм проц есуального права в діях суду відсутні.

Факт завищення грошової оц інки землі також не може бути підставою для скасування су дового рішення, оскільки ріш ення міської ради, яким затве рджена грошова оцінка земель у місті Дніпродзержинську є чинним.

Інші доводи апеляційної ск арги також не можуть бути під ставою для скасування судово го рішення по справі.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК Укра їни, Дніпропетровський апеля ційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу прива тного підприємства «Лабірин т»(м. Дніпродзержинськ Дніпр опетровської області) залиши ти без задоволення.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 09 серпня 2011 року у справі №39/5005/8696/2011 залишити без зміни.

Головуючий суддя: О.С.Євстигнеєв

Судді: П.П.Павловський

В.В.Швець

(постанова виготовлена у п овному обсязі 03.10.2011 року)