Постанова

від 22.08.2011 по справі 53/149-09

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" серпня 2011 р. Сп рава № 53/149-09

Колегія суддів у с кладі: головуючий суддя , суддя , суддя

при секретарі Вороні В.С.

за участю представників с торін:

за участю представників ст орін:

позивача - Настасюк Ю.В. - директор

третя особа - ОСОБА_1. (до віреність № 50 від 05.01.2011 р.)

відповідача - ОСОБА_2. (до віреність б/н від 21.06.2011 р.)

3-я особа - не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського апеляційног о господарського суду апеляц ійну скаргу відповідача (в х. №3171Х/1-6) на рішення господа рського суду Харківської обл асті від 05 липня 2011 року у справ і № 53/149-09

за позовом Харківсько ї міської громадської органі зації з соціального та право вого захисту інвалідів Афган істану "Ветафган", м. Харків

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача - Управління комунального м айна та приватизації Департа менту економіки комунальног о майна Харківської міської ради, м. Харків

до Харківського облас ного благодійного фонду соці альної допомоги інвалідам ві йни та потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС "Всесв іт", м. Харків

третя особа на стороні ві дповідача - Харківська мі ська громадська організація "Спілка інвалідів Афганіста ну", м. Харків

про виселення та поверн ення нежитлового приміщення ,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарськ ого суду Харківської області від 05 липня 2011 року у справі № 53/14 9-09 (суддя Прохоров С.А.) позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Вирішено усунути перешкод и у користуванні позивачем о рендованим на підставі догов ору оренди від 03.12.2008р № 3479 нежитл овим приміщенням шляхом висе лення відповідача із самовіл ьно зайнятого нежитлового пр иміщення першого поверху літ ."А-5" площею 17,4 кв. м., розташовано го за адресою: м. Харків, вул. Ри марська, 19, офіс 4.

Зобов'язано відповідача по вернути позивачу нежитлове п риміщення першого поверху жи тлового будинку загальною пл ощею 17,4 кв. м., розташованого за адресою: м. Харків, вул. Римарс ька, 19, літ. "А-5", офіс 4.

Стягнуто з відповідача на к ористь позивача витрати по сплаті державного мита в сум і 170,00 грн. та витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 312,50 гр н.

Відповідач з рішенням госп одарського суду першої інста нції не погодився, звернувся до Харківського апеляційног о господарського суду з апел яційною скаргою, в якій, посил аючись на порушення місцевим господарським судом норм ма теріального та процесуально го права, просить рішення гос подарського суду Харківсько ї області від 05 липня 2011 року у с праві № 53/149-09 скасувати.

Позивач відзив на апеляцій ну скаргу відповідача не над ав, в судовому засіданні пояс нив, що вважає рішення суду за конним, обґрунтованим і підс тави для скасування відсутні . Просить рішення господарсь кого суду Харківської област і від 05 липня 2011 року у справі № 5 3/149-09 залишити без змін, а апеляц ійну скаргу без задоволення.

Управління комунального м айна та приватизації Департа менту економіки комунальног о майна Харківської міської ради у відзиві на апеляційну скаргу відповідача зазначає , що судом при розгляді справи з' ясовано всі обставини сп рави та прийнято рішення у ві дповідності до норм матеріал ьного та процесуального прав а. Просить рішення господарс ького суду Харківської облас ті від 05 липня 2011 року у справі № 53/149-09 залишити без змін, а апеля ційну скаргу без задоволення .

Харківська міська громадс ька організація "Спілка інва лідів Афганістану", м. Харків в ідзив на апеляційну скаргу в ідповідача не надала, листом вих. № 20 від 03.08.2011 р. просила суд ро зглядати справу без участі п редставника третьої особи н а стороні відповідача.

Представники сторін проти розгляду справи за відсутно сті Харківської міської гром адської організації "Спілка інвалідів Афганістану" не за перечують.

Відповідач 22.08.2011 р. через канц елярію Харківського апеляці йного господарського суду по дав заяву про долучення до ма теріалів справи додаткових д окументів, що визначені в дан ій заяві та яка зареєстрован а за вх. № 8133.

Зазначена заява та додані д о неї документи долучені до м атеріалів справи.

Дослідивши матеріали сп рави, заслухавши пояснення с торін, перевіривши правильні сть застосування господарсь ким судом першої інстанції н орм матеріального та процесу ального права, колегія судді в Харківського апеляційного господарського суду встанов ила наступне.

Як свідчать матеріали спр ави, 30.07.2003 р. Управлінням комуна льного майна та приватизації Департаменту економіки кому нального майна Харківської м іської ради (власник) та Харкі вською міською громадською о рганізацією "Спілка інваліді в Афганістану" (користувач) ук ладено договір про передачу в безкоштовне користування н ежитлового приміщення № 1170.

Відповідно до умов вказано го договору Харківській місь кій громадській організації "Спілка інвалідів Афганіста ну" на підставі рішення 13 сесі ї Харківської міської ради 24 с кликання від 30.04.2003 р. і розпоряд ження управління комунально го майна та приватизації Хар ківської міської ради № 868 від 30.07.2003 р. надано в безкоштовне ко ристування строком на один р ік нежитлове приміщення площ ею 69,8 кв.м., яке знаходиться за а дресою: м. Харків, Римарська, 19. (п.п. 1.1, 1.2).

Факт передачі нежитлового приміщення площею 69,8 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Хар ків, Римарська, 19 підтверджуєт ься відповідним актом прийма ння - передачі (т.1 а.с.25 зворотн я сторона).

Харківський обласний благ одійний фонд соціальної допо моги інвалідам війни та поте рпілим від аварії на Чорноби льській АЕС „Всесвіт" та Харк івська міська громадська орг анізація „Спілка інвалідів А фганістану" 11.03.2004р. листом за вх . №4212 звернулись до Управління комунального майна та прива тизації Департаменту економ іки комунального майна Харкі вської міської ради щод о передачі відповідачу у без коштовне користування нежит лового приміщення площею 11,1 к в.м. по вул. Римарській, 19 в м. Хар кові.

Фонду „Всесвіт" було запроп оновано листом № 5183 від 13.04.2004р. ук ласти договір оренди на нежи тлове приміщення площею 11,1 кв .м. по вул. Римарській, 19 в м. Харк ові у відповідності до діючо го законодавства, а громадсь кій організації "Спілка інва лідів Афганістану" листом №5182 від 13.04.2004р. повідомлено про нео бхідність переукладання дог овору безкоштовного користу вання у відповідності до ст.759 Цивільного кодексу України.

Управління комунального м айна та приватизації Департа менту економіки комунальног о майна Харківської міської ради отримало лист громадськ ої організації "Спілка інвал ідів Афганістану" № 20 15.06.2004р. з пр оханням переукласти договір безкоштовного користування при цьому зменшивши площу ко ристування з 69,8 кв.м. до 58,7 кв.м. Ча стину нежитлового приміщенн я площею 11,1 кв. передати в оренд у Харківському обласному бла годійному фонду соціальної д опомоги інвалідам війни та п отерпілим від аварії на Чорн обильській АЕС „Всесвіт", згі дно з рішенням Правління ХМГ О «Спілка інвалідів Афганіст ану»від 29.10.2003 р. (т. 1 а.с. 75).

29.09.2004 р. громадською організа цією "Спілка інвалідів Афган істану" (орендатор) та Харків ським обласним благодійним ф ондом соціальної допомоги ін валідам війни та потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС „Всесвіт" (суборендар) укл адено договір суборенди нежи тлового приміщення площею 11,1 кв., яке розташоване по вул. Ри марській, 19 в м. Харкові строко м до 29.09.2006 р. (п. 11.-3.1 договору) (т. 1 а.с. 114.)

Факт передачі орендованог о нежитлового приміщення пло щею 11,1 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Харків, Римарська, 19 підтверджується відповідн им актом приймання - передач і від 29.09.2006 р. (т. 1 а.с. 115).

Пунктом 9.1 вказаного догово ру сторонами погоджено, що до говір суборенди нежитлового приміщення від 29.09.2004 р. припиня є свою дію в разі розірвання д оговору оренди між Управлінн ям комунального майна та при ватизації Департаменту екон оміки комунального майна Хар ківської міської ради та Хар ківською міською громадсько ю організацією "Спілка інвал ідів Афганістану" № 1170 від 30.07.2003 р . на законних умовах.

03.10.2007 р. набуло чинності Полож ення про проведення конкурсі в на право оренди майна терит оріальної громади м. Харкова , затверджених рішенням 15 сесі ї Харківської міської ради 5 с кликання № 210/07, 211/07 на підставі по ложення ст. 76 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік», в якому передбачено , що передача в оренду комунал ьного майна у 2008 році буде здій снюватися виключно на конкур сних засадах.

В подальшому з метою привед ення договору безкоштовного користування у відповідніст ь до Цивільного кодексу Укра їни і Закону України „Про оре нду державного та комунально го майна", Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік»на підставі розпоряд ження Управління комунально го майна та приватизації Деп артаменту економіки комунал ьного майна Харківської місь кої ради від 12.08.2008р. за № 812, догові р безкоштовного користуванн я № 1170 від 30.07.2003 р. було розірвано д ля подальшого укладання дого вору оренди на зменшену площ у.

Оскільки договір безкошто вного користування № 1170 від 30.07.2 003 р. було розірвано, договір су боренди нежитлового приміще ння площею 11,1 кв., яке розташова не по вул. Римарській, 19 в м. Хар кові від 29.09.2004 р. припинив свою д ію на підставі п. 9.1 договору су боренди.

Таким чином, відповідач піс ля припинення дії договору о ренди від 29.09.2004 р. не має права зн аходитись в спірному приміще нні та використовувати його в своїй діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України „Про оренду державно го та комунального майна" Ф ізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оре нди, направляють заяву, прое кт договору оренди, а також ін ші документи згідно з перел іком, що визначається Фондом державного майна України, ві дповідному орендодавцеві, за значеному у статті 5 цього За кону.

Необхідний пакет документ ів на передачу в оренду примі щення 1-го поверху площею 11,1 кв. м. частини місць спільного ко ристування площею 6,3 кв.м. зага льною площею 17,4 кв.м. по вул. Рим арській, 19 фондом „Всесвіт" бу в підготовлений у липні 2008 рок у, коли діяв Порядок передачі в оренду майна, що є комунальн ою власністю територіальної громади міста Харкова, затве рджений рішенням 15 сесії Харк івської міської ради 5 склика ння від 03.10.2007р. № 210/07.

Відповідно до Порядку пер едачі в оренду майна, що є кому нальною власністю територіа льної громади міста Харкова від 23.06.2004р., який встановлює про цедуру передачі в оренду май на без проведення конкурсу, я кщо об'єкт оренди буде викори стовуватися не для ведення п ідприємницької діяльності, б уло підготовлено проект ріше ння виконавчого комітету Хар ківської міської ради.

Цим проектом рішення пере дбачалось передати в оренду нежитлові приміщення загаль ною площею 17,4 кв.м. Харківськом у обласному благодійному фон ду соціальної допомоги інвал ідам війни та потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕ С „Всесвіт".

Судом першої інстанції бу ло встановлено, що юридичним департаментом Харківської м іської ради проект рішення п огоджено не було та останнім Управлінню комунального май на та приватизації Департаме нту економіки комунального м айна Харківської міської рад и було запропоновано оголоси ти конкурс на право укладанн я договору оренди на зазначе ні нежитлові приміщення поси лаючись на положення ст.76 Зако ну України „Про Державний бю джет України на 2008 рік", яким вс тановлено, що у 2008 році передач а в оренду державного та і ком унального майна здійснюєтьс я виключно на конкурсних зас адах.

Час, який витрачається юри дичною або фізичною особою н а оформлення договору оренди не надає право на використан ня майна територіальної гром ади міста Харкова для провад ження своєї діяльності. Одна к після припинення договору суборенди від 29.09.2004 р. відповіда ч користувався спірним примі щенням без будь-яких докумен тів на підтвердження правомі рності використання нежитло вого приміщення площею 11,1 кв.м ., яке знаходиться за адресою: м. Харків, Римарська, 19.

Згідно п. 3.4. Положення про пр оведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова, до участі у конкурсі допускаються юрид ичні та фізичні особи, які сво єчасно подали заяву та докум енти, передбачені п.3.2. Положен ня, та внесли суму застави у ро змірі 5 відсотків від оціночн ої вартості об'єкту оренди, ал е не більш річної плати за оре нду майна.

Фонду „Всесвіт" письмово п овідомлялись умови проведен ня конкурсу та термін наданн я документів на розгляд конк урсної комісії, що не запереч ується відповідачем.

Однак відповідач суму заст ави не сплатив, в результаті ч ого не був допущений до участ і у конкурсі на право оренди 1- го поверху нежитлового примі щення яке знаходиться за адр есою: м. Харків, Римарська, 19 та відповідно до п.5.5. Положення, н а підставі відсутності докум енту, який би підтверджував в несення застави за участь у к онкурсі, конверт і гарантійн ий лист повернуті голові фон ду „Всесвіт" Спіцину В.М.

Фонд „Всесвіт", посилаючис ь на ст. 19 Закону України „Про б лагодійництво та благодійні організації", наполягав прий няти участь у конкурсі без пе рерахування застави, тому що майно та кошти благодійної о рганізації не можуть бути пр едметом застави.

З такою позицією відповід ача неможливо погодитись, ос кільки благодійна організа ція має право здійснювати відносно майна та коштів, я кі знаходяться у її власност і, будь-які угоди, що не супере чать її статутним цілям та за конодавству України.

Благодійна організація м ає право здійснювати відн осно майна та коштів, які зн аходяться у її власності, буд ь-які угоди, що не суперечать ї ї статутним цілям та законод авству України.

Фонд мав намір взяти в оренд не користування нежитлове пр иміщення для здійснення госп одарської діяльності, спрямо ваної на виконання її статут них цілей та завдань.

Фінансова діяльність благ одійних організацій відпові дно вищезгаданого Закону спр ямована виключно на благодій ництво і забезпечення господ арської діяльності.

Отже суд першої інстанції д ійшов вірного висновку, що за даток за участь у конкурсі на право укладання договору ор енди у даному випадку не може розглядатися, як джерело фор мування майна та коштів благ одійної організації.

До участі у конкурсі на пра во укладання договору оренди на спірне приміщення була до пущена Харківська міська гро мадська організація з соціал ьного та правового захисту і нвалідів Афганістану „Ветаф ган", яка виконала передбачен і умови конкурсу.

11.11.2008р. відбувся конкурс на п раво укладання договору орен ди на нежитлове приміщення 1- го поверху площею 11,1 кв.м. та ча стину місць загального корис тування площею 6,3 кв.м. загальн ою площею 17,4 кв.м., яке розташов ане за адресою: по вул. Ри марська 19 в м. Харкові.

За результатами конкурсу б уло визначено переможцем гро мадську організацію з соціал ьного та правового захисту і нвалідів Афганістану „Ветаф ган".

На підставі рішення конкур сної комісії № 29 від 11.11.2008р, викон авчий комітет Харківської мі ської ради прийняв рішення у класти договір оренди на неж итлове приміщення Літ. «А-5»пл ощею 17,4 м.кв. за адресою вул. Рим арська 19 з ХМГОСПЗІА «Ветафга н», який укладено 03.12.2008р за № 3479, з підписанням акту прийому-пе редачі на дане нежитлове при міщення від 03.12.2008р.

Згідно зі ст. ст. 793, 794 Цивільно го кодексу України (із змінам и від 20.12.2006), договір найму будів лі або іншої капітальної спо руди, укладений на строк не ме нше ніж на три роки підлягає н отаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Проте вказаний договір ор енди № 3479 від 03.12.2008 р. на 2 роки та 11 м ісяців, а тому він не підлягає державній реєстрації. Крім т ого, договір оренди на нежитл ове приміщення Літ. «А-5»площе ю 17,4 м.кв. за адресою вул. Римарс ька 19 від 03.12.2008 р. на момент розгл яду справи не визнаний судом недійсним або неукладеним, а тому є чинним.

Крім того, нежитлове приміщ ення по вул. Римарській, 19 в м. Х аркові не було у володінні фо нду «Всесвіт», а лише у корист уванні відповідно до договор у суборенди нежитловог о приміщення площею 11,1 кв., яке розташоване по вул. Римарськ ій, 19 в м. Харкові від 29.09.2004 р. який припинив свою дію на підстав і п. 9.1 договору суборенди.

Згідно ст. 28 Закону України « Про оренду державного та ком унального майна»орендареві забезпечується його права н а майно, одержане ним за догов ором оренди, нарівні із захис том, встановленим законодавс твом щодо захисту права влас ності.

Отже у відповідача відсутн і законні підстави для знахо дження в спірному приміщенні та останній не має права чини ти перешкоди позивачу у кори стуванні цими приміщеннями о скільки громадська організа ція з соціального та правово го захисту інвалідів Афганіс тану „Ветафган" є законним ко ристувачем нежитлових примі щень Літ. «А-5»площею 17,4 м.кв., роз ташованих за адресою: м. Харкі в, вул. Римарська, 19.

На підставі викладеного к олегія суддів дійшла висновк у, що вимоги позивача про висе лення Харківського обл асного благодійного фонду со ціальної допомоги інвалідам війни та потерпілим від авар ії на Чорнобильській АЕС "Все світ" із самовільно зайнятог о нежитлового приміщення пер шого поверху літ. «А-5»площею 1 7,4 кв.м. за адресою: м. Харків, ву л. Римарська, 19. та повернути вк азане приміщення Харківські й міській громадській органі зації "Спілка інвалідів Афга ністану", м. Харків є законними , обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволення.

Не приймаються колегію суд дів і доводи відповідача сто совно того, що постановою Киї вського районного суду м. Хар кова по справі № 2-а-38/09/10 визнано неправомірним і скасовано р ішення конкурсної комісії з проведення конкурсів на прав о оренди майна територіально ї громади міста Харкова від 11. 11.2008 р. щодо недопущення до учас ті у конкурсі по передачі в ор енду спірного нежитлового пр иміщення позивачу з тих наст упних підстав.

В матеріалах справи містит ься ухвала Вищого адміністра тивного суду України від 23.06.2011 р . якою скасовано ухвалу Харкі вського апеляційного адміні стративного суду від 11.06.2009 р., я кою суд апеляційною інстанці ї скасував постанову Київськ ого районного суду м. Харкова по справі № 2-а-38/09/10/2018 від 03.04.2009 р. Спр ава направлена на новий розг ляд до суду апеляційної інст анції.

Таким чином, постанова Київ ського районного суду м. Харк ова по справі № 2-а-38/09/10/2018 від 03.04.2009 р . не набула законної сили, а то му не може бути доказом того, щ о проведення конкурсу 11.11.2008р. та прийняття рішення конкурсно ї комісії з проведення конку рсів на право оренди майна є н еправомірними діями посадов их осіб Управління комунальн ого майна та приватизації Де партаменту економіки комуна льного майна Харківської міс ької ради.

Не приймаються до уваги і по силання відповідача на непра вомірність дій позивача, щод о виселення відповідача із с пірних приміщень, оскільки о скаржуване рішення суду прий нято 05.07.2011 р., повний текст підпи сано 08.07.2011 р., в зв' язку з тим, що відповідачем не було подано апеляційну скаргу в 10-ний тер мін, який передбачений ст. 93 Го сподарського процесуальног о кодексу України, господарс ьким судом Харківської облас ті видано накази на примусов е виконання рішення від 19.07.2011 р.

Дані накази були виконанні , що було підтверджено предст авниками сторін у судовому з асіданні.

Відповідно до ст. 33 Господ арського процесуального код ексу України, кожна сторона п овинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та запе речень.

Доводи апеляційної ск арги не спростовують висновк ів господарського суду Харкі вської області.

На підставі викладеног о, колегія суддів дійшла висн овку, що рішення господарськ ого суду Харківської області від 05 липня 2011 року у справі № 53/14 9-09 прийняте при належному з' ясуванні обставин, що мають з начення для справи та у відпо відності до норм матеріально го та процесуального права і підстави для його скасуванн я відсутні, в зв' язку з чим ап еляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 99, 101, 102, п. 1 статті 103, статтею 105 Господ арського процесуального код ексу України колегія суддів Харківського апеляційного г осподарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відп овідача залишити без задовол ення.

Рішення господарськог о суду Харківської області в ід 05 липня 2011 року у справі № 53/149-09 залишити без змін.

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Камишева Л.М.

Повний текс постанов и по справі № 53/149-09 підписано 26.08.201 1 р.