Постанова

від 22.09.2011 по справі 18/1346/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2011 р. С права № 18/1346/11

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Бонда ренко В.П., суддя Ільїн О .В. , суддя Камишева Л.М.

при секретарі Голозубо вій О.І.

за участю представників с торін:

позивача - ОСОБА_1., дов іреність від № 02-17/2/2457

відповідача - ОСОБА_2 ., д овіреність № 81 від 03.06.2011 р.

третьої особи -не з"явився.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського апеляційног о господарського суду апеляц ійну скаргу відповідача (в х. № 3141П/1-35) на рішення господа рського суду Полтавської обл асті від 30 червня 2011 року по спр аві №18/1346/11

за позовом Полтавської міської ради, м. Полтава

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на стор оні позивача - Полтавське міс ьке управління земельних рес урсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтав ської міської ради, м. Полтава

до Споживчого товарист ва "ОН И К", м. Полтава

про внесення змін до дог овору оренди, -

ВСТАНОВИЛА:

Полтавська міська р ада звернулась до господарсь кого суду Полтавської област і з позовом до Споживчого тов ариства "ОН И К" , в якому просив суд внести зміни до договору оренди землі від 10.04.2007 р., який з ареєстровано 23.04.2007 р. за № 177-П, ви клавши його п. 4.1, п. 4.2 в наступн ій редакції :

"п. 4.1. Орендна плата за корист ування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного д оговору становить - 59 741,01 грн. (п ' ятдесят дев' ять тисяч сім сот сорок одна грн. 01 коп.) на рі к.

Нарахування та сплата оре ндної плати за землю у розмір і 59 741,01 грн. (п' ятдесят дев' ять тисяч сімсот сорок одна грн. 0 1 коп.) на рік починається з 01 сі чня 2009 року.

Орендна плата за користу вання земельною ділянкою з 01 с ічня 2010 року згідно даного дог овору становить - 63 265,86 грн. (шіст десят три тисячі двісті шіст десят п' ять грн. 86 коп.) на рік.

Нарахування та сплата оре ндної плати за землю у розмір і 63 265,86 грн. (шістдесят три тисяч і двісті шістдесят п' ять гр н. 86 коп.) на рік починається з 01 с ічня 2010 року.

п. 4.2. Розмір орендної плати визначено відповідно до рез ультатів нормативної грошов ої оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позаче ргової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'я того скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергово ї тридцять шостої сесії Полт авської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року "П ро внесення змін до рішення п озачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого ск ликання від 30.12.2008 р. "Про нормати вну грошову оцінку земель м. П олтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затве рдженої рішенням десятої сес ії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликан ня від 20.12.2003 р., порядку розрахун ку ставок орендної плати за к ористування земельними діля нками, затвердженого рішення м п'ятдесятої сесії Полтавсь кої міської ради п'ятого скли кання від 25.02.2010 р. та Закону Укра їни "Про оренду землі".

Рішенням господарсько го суду Полтавської області від 30 червня 2011 року по справі № 18/1346/11 (суддя Ківшик О.В.) позов за доволено повністю.

Відповідач із зазначеним рішенням господарського суд у першої інстанції не погоди вся, подав до Харківського ап еляційного господарського с уду апеляційну скаргу, в якій , посилаючись на порушення мі сцевим господарським судом н орм матеріального та процесу ального права, просить рішен ня скасувати та прийняти нов е рішення, яким відмовити в за доволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні підтриму є апеляційну скаргу.

Представник позивача у відзиві на апеляційну скар гу та в судовому засіданні вв ажає викладені в ній доводи б езпідставними та необгрунто ваними, у зв"язку з чим просить залишити її без задоволення , а оскаржуване рішення - без змін.

Третя особа представника для участі в судове засіданн я не направила, надіслала зая ву, в якій просить розглядати справу за відсутності її пре дставника та повідомила про те, що вона не підтримує апеля ційну скаргу Споживчого това риства "ОН И К" в повному обсяз і.

Дослідивши матеріали с прави, проаналізувавши довод и апеляційної скарги та відз иву на неї, вислухавши поясне ння представників сторін, пе ревіривши повноту встановле ння місцевим господарським судом обставин, що мають знач ення для справи та правильні сть застосування норм матері ального та процесуального пр ава, колегія суддів дійшла ви сновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виход ячи з наступного.

10 квітня 2007 року між позива чем- Полтавською міською рад ою та відповідачем -Споживчи м товариством "ОН И К" на підст аві рішення дванадцятої сесі ї Полтавської міської ради п 'ятого скликання від 27 лютого 2007 р. було укладено договір оре нди земельної ділянки, відпо відно до якого позивач оренд одавець зобов'язувався надат и, а відповідач -орендар прий няти в оренду земельну ділян ку площею 1575 кв.м. для експлуата ції та обслуговування магази ну, яка знаходиться за адресо ю : Полтавська область, місто Полтава, вул. Шевченка, 31

Даний договір зареєстр ований у виконавчому комітет і Полтавської міської ради 23 .04.2007р. за № 177-П.

Полтавська міська рада просить суд внести зміни до ц ього договору, виклавши його п. 4.1 та п. 4.2 в наступній редакц ії :

"п. 4.1. Орендна плата за корист ування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного д оговору становить - 59 741,01 грн. (п ' ятдесят дев' ять тисяч сім сот сорок одна грн. 01 коп.) на рі к.

Нарахування та сплата оре ндної плати за землю у розмір і 59 741,01 грн. (п' ятдесят дев' ять тисяч сімсот сорок одна грн. 0 1 коп.) на рік починається з 01 сі чня 2009 року.

Орендна плата за користу вання земельною ділянкою з 01 с ічня 2010 року згідно даного дог овору становить - 63 265,86 грн. (шіст десят три тисячі двісті шіст десят п' ять грн. 86 коп.) на рік.

Нарахування та сплата оре ндної плати за землю у розмір і 63 265,86 грн. (шістдесят три тисяч і двісті шістдесят п' ять гр н. 86 коп.) на рік починається з 01 с ічня 2010 року.

п. 4.2. Розмір орендної плати визначено відповідно до рез ультатів нормативної грошов ої оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позаче ргової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'я того скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергово ї тридцять шостої сесії Полт авської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року "П ро внесення змін до рішення п озачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого ск ликання від 30.12.2008 р. "Про нормати вну грошову оцінку земель м. П олтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затве рдженої рішенням десятої сес ії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликан ня від 20.12.2003 р., порядку розрахун ку ставок орендної плати за к ористування земельними діля нками, затвердженого рішення м п'ятдесятої сесії Полтавсь кої міської ради п'ятого скли кання від 25.02.2010 р. та Закону Укра їни "Про оренду землі".

В обгрунтування позовн их вимог Харківська міська р ада посилається на наступне.

Відповідно до п. 4.1 договору оренди землі орендна плата з а користування земельною діл янкою згідно умов договору с тановить 32211 грн. на рік.

Пунктом 4.5 договору оренди з емлі сторони визначили, що ро змір орендної плати не є стал им і змінюється у разі:

- зміни умов господарювання Орендаря, передбачених дани м договором, в тому числі - у ра зі зміни функціонального вик ористання земельної ділянки ;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тар ифів , зміни коефіціентів інд ексації грошової оцінки земл і, визначених законодавством ;

- зміни розмірів нормативн ої грошової оцінки земельно ї ділянки, що використовуєть ся для визначення розміру ор ендної плати;

- погіршення стану орендова ної земельної ділянки не з ви ни Орендаря, що підтверджуєт ься документами;

- інших випадках, передбач ених законом.

Відповідно до пункту 4.6. д оговору, що у разі зміни оренд ної плати за ініціативою оре ндодавця, останній, протягом місяця з дня запровадження н ового розміру орендної плати , письмово повідомляє про це о рендаря. Про зміну розміру ор ендної плати сторони укладаю ть додаткову угоду. Розмір ор ендної плати змінюється з дн я виникнення підстав для її з міни.

Сторони підписали дог овір без зауважень та застер ежень, тобто дійшли згоди по всім істотним його умовам в т ому числі щодо такої підстав и перегляду розміру орендної плати, як зміна розмірів норм ативної грошової оцінки земе льної ділянки, що використов ується для визначення розмі ру орендної плати.

Згідно зі статтею 2 Закон у України "Про оренду землі" ві дносини, пов'язані з орендою з емлі регулюються Земельним к одексом України, Цивільним к одексом України, Законом Укр аїни "Про оренду землі", іншими законами України та нормати вно-правовими актами, прийня тими відповідно до них, а тако ж договором оренди землі.

Статтею 2 Закону України "П ро плату за землю" передбачен о, що використання землі в Ук раїні є платним. Плата за земл ю справляється у вигляді зе мельного податку або орендно ї плати, що визначається зале жно від грошової оцінки земе ль.

Статтею 21 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о орендна плата за землю-це п латіж, який орендар вносить о рендодавцеві за користуванн я земельною ділянкою.

Відповідно до статті 5 Закон у України "Про оцінку земель" т а пункту 13 Порядку нормативно ї грошової оцінки земель сіл ьськогосподарського призна чення та населених пунктів, н ормативна грошова оцінка зем ельних ділянок використовує ться для визначення розміру земельного податку, державн ого мита при міні, спадкуванн і та даруванні земельних діл янок згідно із законом, оренд ної плати за земельні ділянк и державної та комунальної в ласності.

Відповідно до статті 13 Зако ну України "Про оцінку земель " нормативна грошова оцінка з емельних ділянок проводитьс я у разі:визначення розміру з емельного податку, визначенн я розміру орендної плати за з емельні ділянки державної та комунальної власності.

Статею 15 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, щ о підставою для проведення о цінки земель є рішення орган у виконавчої влади або орган у місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 20 З акону України "Про оцінку зем ель" дані про нормативну грош ову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як вит яг з технічної документації.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є осно вою для визначення розміру о рендної плати, а зміна нормат ивної грошової оцінки земель ної ділянки є підставою для п ерегляду розміру орендної пл ати.

Пунктом 1 рішенням позач ергової тридцять п'ятої сесі ї Полтавської міської ради п 'ятого скликання "Про нормати вну грошову оцінку земель м. П олтави" від 30.12.2008р. затверджено технічну документацію з норм ативної грошової оцінки земе ль міста Полтави".

Пунктом 2 вказаного ріш ення міської ради доручено П олтавському міському управл інню земельних ресурсів та з емельного кадастру забезпеч ити застосування нової норма тивної грошової оцінки земел ь м. Полтави згідно з п. 1 цього р ішення при підготовці нових договорів оренди землі та пе регляді вартості орендної пл ати в усіх раніше укладених д оговорах.

Пунктами 3, 6 зазначеного р ішення встановлено, що всі юр идичні та фізичні особи міст а, крім фізичних осіб не суб'єк тів підприємницької діяльно сті, які користуються земель ними ділянками на умовах оре нди, постійного користування або мають земельні ділянки у власності в двомісячний тер мін, з дати затвердження грош ової оцінки земель міста міс ькою радою, мають отримати в у правлінні земельних ресурсі в та земельного кадастру вит яги з нормативної грошової о цінки земель м. Полтави, а тако ж зазначено орендарям земель них ділянок укласти додатков і угоди до договорів оренди з емельних ділянок з урахуванн ям нормативної грошової оцін ки, що затверджена цим рішенн ям.

Пунктом 9 цього рішення вста новлено, що нарахування та сп лата орендної плати та подат ку на землю відповідно до нор мативної грошової оцінки зем ель міста здійснюються почин аючи з 01.01.2009 року.

Це рішення 01.01.2009 р. було опублі ковано через засоби масової інформації у № 1 обласної щот ижневої газети “Полтавський вісник”, яка є офіційним друк ованим виданням Полтавської міської ради.

Статтею 144 Конституції Укра їни передбачено, що органи мі сцевого самоврядування в меж ах повноважень, визначених з аконом, приймають рішення, як і є обов' язковими до викона ння на відповідній території .

Відповідно до статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” ак ти ради, сільського , селищног о, міського голови, голови рай онної в місті ради, виконавчо го комітету сільської, селищ ної, міської, районної у місті ( у разі її створення) ради, пр ийняті в межах наданих їм пов новажень, є обов' язковими д ля виконання всіма розташова ними на відповідній територі ї органами виконавчої влади, об' єднаннями громадян, під приємствами, установами та о рганізаціями, посадовими осо бами, а також громадянами, які постійно або тимчасово прож ивають на відповідній терито рії.

Пунктом 34 статті 26 Зако ну України “Про місцеве само врядування в Україні” виключ но на пленарних засіданнях м іської ради вирішуються пит ання регулювання земельних відносин відповідно до зако ну.

Керуючись зазначеними н ормами законодавства та на в иконання вимог рішення поза чергової тридцять п'ятої сес ії Полтавської міської ради п'ятого скликання "Про нормат ивну грошову оцінку земель м . Полтави" від 30.12.2008р. Полтавсько ю міською затверджено техніч ну документацію з нормативно ї грошової оцінки земель міс та Полтави "позивачем листам и № 01-14-10/2304 від 25.02.2009 р., № 01-14-8/4449 від 23.10.20 09 р. було повідомлено відповід ача про необхідність направл ення представника в Полтавсь ке міське управління земельн их ресурсів та земельного ка дастру для отримання витягу з технічної документації пр о нормативну грошову оцінку земель міста Полтави та укла дення додаткових угод до дію чих станом на 01.01.2009 року догово рів оренди землі, Однак відпо відач залишив ці листи без ві дповіді.

Листом № 46 від 21.12.2010 р. відпо відач звернувся до орендодав ця з проектом додаткової уго ди, відповідно до якої запроп онував розмір орендної плати за укладеним договором орен ди з 01.01.2011 р. в розмірі 63 265,73 грн., на щ о листом від 25.01.2011 р. № 02-27/1/11880 остан ньому було відмовлено.

30.12.2010 р. листом № 02-27/2/2938 відп овідача було знову повідомле но про укладання додаткової угоди до договору оренди зем лі та запропоновано укласти Додаткову угоду № 1 до договор у оренди землі з огляду на змі ну нормативної грошової оцін ки земель міста.

Однак Додаткова угод а № 1 до договору оренди землі підписана не була.

Відповідно до чатсини 8 с татті 93 Земельного кодексу Ук раїни відносини, пов"язані з орендною землі, регулюються законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 Ци вільного кодексу України, ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу Украї ни відносини щодо найму (орен ди) земельної ділянки регулю ються законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі" від носини, пов'язані з орендою зе млі регулюються Земельним ко дексом України, Цивільним ко дексом України, Законом Укра їни "Про оренду землі", іншими законами України та норматив но-правовими актами, прийнят ими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч. 3 статті 6 Цивільно го кодексу України сторони в договорі не можуть відступи ти від положень актів цивіль ного законодавства, якщо в ци х актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов' язко вість для сторін положень ак тів цивільного законодавств а випливає з їх змісту або із с уті відносин між сторонами.

Відповідно до ч. 2 статті 648 Ци вільного кодексу зміст догов ору, укладеного на підставі п равового акта органу державн ої влади, органу влади Автоно мної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, о бов'язкового для сторін (стор они) договору, має відповідат и цьому акту.

Частиною 1 статті 651 Цивільно го кодексу України зміна або розірвання договору допуска ється лише за згодою сторін, я кщо інше не встановлено дого вором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону У країни "Про оренду землі" та п. 12.1 договору оренди землі змін а умов договору оренди землі здійснюється за взаємною зг одою сторін. У разі недосягне ння згоди щодо зміни умов дог овору оренди землі спір вирі шується в судовому порядку.

Відповідно до статті 188 Госп одарського процесуального к одексу України сторона догов ору, яка вважає за необхідне з мінити або розірвати договір , повинна надіслати пропозиц ії про це другій стороні.

Друга сторона, яка одержала пропозицію, у двадцятиденни й строк після одержання проп озиції повідомляє другу стор ону про результати її розгля ду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду.

На даний час згоди щодо змі ни умов договору сторонами н е досягнуто.

Місцевий господ арський суд, погодившись з до водами позивача задовольнив позовні вимоги.

Колегія суддів із висно вком місцевого господарсько го суду про задоволення позо ву не погоджується, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 с татті 653 Цивільного кодексу У країни, якщо договір змінюєт ься або розривається у судов ому порядку, зобов"язання змі нюються або припиняються з м оменту набрання рішенням суд у про зміну або розірвання до говору законної сили.

Зміни до пунктів 4.1., 4.2. до до говору оренди землі від 10 кві тня 2007 р., зареєстрованого 23 кві тня 2007 р. за номером 177-П, які про сить внести позивач передбач ають зміну зобов"язання щодо сплати орендної плати, а сам е збільшення її розміру, а так ож нарахування та сплату оре ндної плати в цьому розмірі з 01 січня 2009 року та з 01 січня 2010 рок у, тобто до набрання рішенням місцевого господарського су ду про внесення таких змін за конної сили.

Зважаючи на це, задоволе ння місцевим господарським с удом позовних вимог про внес ення змін до спірного догово ру шляхом викладення його пу нктів 4.1., 4.2. в редакції, наведені й в позовній заяві порушує ви моги частини 3 статті 653 Цивіль ного кодексу України, у зв"язк у з чим оскаржуване рішення п ідлягає скасуванню у зв"язку із порушенням норм матеріал ьного права та необхідно при йняти нове рішення, яким в зад оволенні позову відмовити.

Виходячи з викладеного т а керуючись статтями 33, 43, 99, пунк том 2 статті 103, пунктом 4 части ни 1 статті 104, статтею 105 Господ арського процесуального код ексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача задовольнити.

Рішення господарського суду Полтавської області ві д 30 червня 2011 року по справі №18/1346 /11 скасувати.

Прийняти нове рішення, я ким в задоволенні позову від мовити.

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Камишева Л.М.

Повний текст постано ви складено та підписано 26.09.2011 р .