Ухвала

від 28.09.2011 по справі 9/245

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міс та КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельниць кого,44-Б тел. 284-18-98

У Х В А Л А

справа № 9/245 28.09.11

За позовом Заступн ика Генерального прокурора У країни в інтересах держави

в особі Держав ного агентства земельних рес урсів України

До 1) Київсько ї міської ради

2) Головного управлін ня земельних ресурсів викона вчого органу Київської

міської ради (Київсько ї міської державної адмініст рації)

3) Обслуговуючого кооп еративу "Гаражно-будівельний

кооператив "Будіндуст рія"

4) Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Мастер-Авіа"

про визнання недійсним рішення органу мі сцевого самоврядування та де ржавних

актів на право власності на землю, визнання відсутності прав та відновл ення

становища, яке існувало до порушення

Суддя Бондаренко Г.П.

Представники сторін:

Від позивача ОСОБА_1 (дов. б/н від 16.06.2010р.)

Від відповідача 1) ОСОБА_2 (дов. №225-КР-1277 від 07.09.2011р.)

2) не з' явився

3) не з' явився

4) ОСОБ А_3 (дов. б/н від 20.09.2011р.)

Від прокуратури Суходольський С.М. (посв. №124)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Заступник Генерального прокурора України в інтерес ах держави в особі Державног о агентства земельних ресурс ів України (далі по тексту - по зивач) звернувся до Господар ського суду м. Києва з позовно ю заявою до Київської місько ї ради (далі по тексту - відпо відач-1), Головного управління земельних ресурсів виконавч ого органу Київської міської ради (Київської міської держ авної адміністрації) (далі по тексту - відповідач-2), Обслуг овуючого кооперативу "Гаражн о-будівельний кооператив "Бу діндустрія" (далі по тексту - відповідач-3), Товариства з обм еженою відповідальністю "Мас тер-Авіа" (далі по тексту - від повідач-4), у відповідності до якої просить суд:

- визнати недійсним з момент у прийняття рішення Київсько ї міської ради від 25.03.2010 № 492/3930, яки м припинено право користуван ня КП «Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни) земельними ді лянками по вул. Медовій у Соло м'янському районі м. Києва пло щею 15,3771га, затверджено проект землеустрою та передано обсл уговуючому кооперативу «Гар ажно-будівельний кооператив «Будіндустрія»вказані земе льні ділянки у власність для гаражного будівництва;

- визнати відсутність у обсл уговуючого кооперативу «Гар ажно-будівельний кооператив «Будіндустрія»(вул. Івана Ма зепи, 3-Б, офіс 197, м. Київ, 01010. код ЄД РПОУ 35196437) права власності на зе мельні ділянки, що розташова ні за адресою: вул. Медова (аер опорт «Київ»Жуляни) у Солом'я нському районі міста Києва, п лощею 15, 3771 га. кадастрові номер и: 8 000 000 000:72:488:0074 та 8 000 000 000:72:331:0036, вартістю за нормативною грошовою оці нкою 75 434 010. 05 грн.;

- визнати недійсними видані обслуговуючому кооперативу «Гаражно - будівельний коопе ратив «Будіндустрія»(вул. Ів ана Мазепи, 3-Б, офіс 197, м. Київ. 01010 к од ЄДРПОУ 35196437) державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №№ 812701 та 812700, за реєстровані 28.04.2010 Головним упр авлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київсько ї міської ради (Київської міс ької державної адміністраці ї) за №№ 06-8-00088 та 06-8-00087;

- визнати відсутність у това риства з обмеженою відповіда льністю «Мастер- Авіа»(вул. Жу кова, 26, м. Київ, 02166, код ЄДРПОУ 37053765) права власності на земельні ділянки, що розташовані за ад ресою: вул. Медова (аеропорт «К иїв»Жуляни) у Солом'янському районі міста Києва, площею 15, 37 71 га, кадастрові номери: 8 000 000 000:72:488 :0074 та 8 000 000 000:72:331:0036. вартістю за норм ативною грошовою оцінкою 75 434 01 0, 05 грн.

Також у позовній заяві, пози вач просить суд вжити заході в до забезпечення позову, у ві дповідності до ст. 67 ГПК Украї ни, а саме:

- накласти арешт на земель ні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Медова (аеропорт «Київ»Жуляни) у Солом'янсько му районі міста Києва, загаль ною площею 15, 3771 га, кадастрові н омери: 8 000 000 000:72:488:0074 та 8 000 000 000:72:331:0036, варт істю за нормативною грошовою оцінкою 75 434 010,05 грн.;

- заборонити обслуговуючо му кооперативу «Гаражно-буді вельний кооператив «Будінду стрія»(вул. Івана Мазепи, 3-Б, оф іс 197, м. Київ, 01010 код ЄДРПОУ 35196437), то вариству з обмеженою відпові дальністю «Мастер-Авіа»(вул. Жукова, 26. м. Київ, 02166, код ЄДРПОУ 37053765) та будь-яким іншим особам в чиняти будь-які дії з вищезаз наченими земельними ділянка ми, у тому числі укладати дого вори, вчиняти інші правочини стосовно цих земельних діля нок;

- заборонити Головному упра влінню земельних ресурсів ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації) (вул. Хрещатик. 32-а, м. Київ. 01044; код ЄДРПОУ 26199097) здійснювати будь-я кі реєстраційні дії щодо вищ езазначених земельних ділян ок.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 18.08.2011 року по зовну заяву прийнято до розг ляду, порушено провадження у справі № 9/245, розгляд справи пр изначено на 28.09.2011 року. Розгляд заяви про вжиття заходів до з абезпечення позову відкладе но до судового засідання 28.09.2011р .

27.09.2011 року через відділ канце лярії Господарського суду мі ста Києва відповідачем-3 пода но письмовий відзив на позов ну заяву та додаткові матері али по справі.

27.09.2011 року через відділ канце лярії Господарського суду мі ста Києва відповідачем-2 пода но письмовий відзив на позов ну заяву.

В судове засідання 28.09.2011 року відповідач-2 та відповідач-3 н е з' явились, про час та місц е проведення судового засіда ння були повідомлені належни м чином, рекомендованим лист ом з повідомленням про вруче ння поштового відправлення.

В судовому засідання предс тавником відповідача-1 подан о клопотання про припинення провадження у справі та усні пояснення, у відповідності д о яких просить суд, припинити провадження у справі в части ні щодо визнання недійсним д ержавних актів на право влас ності на земельні ділянки та визнання недійсним з момент у прийняття рішення Київсько ї міської ради №492/3930 від 25.03.2010р., ос кільки даний спір не підляга є вирішенню в господарських судах України.

Дослідивши в судовому засі данні клопотання про припине ння провадження у справі на п ідстав п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, с уд дійшов висновку, що вони за доволенню не підлягають, оск ільки відповідачем-1 не надан о обґрунтованих підстав, що с пір не підлягає вирішенню в Г осподарських судах України т а таке твердження суперечить положенням чинного законода вства та судовій практиці.

Згідно положень статей 13, 14, 140 , 142, 143 Конституції України, стат ей 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, статей 2, 8, 133 Господарс ького кодексу України, стате й 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи в иконавчої влади або органи м ісцевого самоврядування у пр авовідносинах щодо розпоряд ження земельними ділянками д ержавної та комунальної влас ності (надання земельних діл янок громадянам та юридичним особам у власність або у кори стування, відчуження земельн их ділянок державної або ком унальної власності, укладенн я, зміна, розірвання договорі в купівлі-продажу, ренти, орен ди земельної ділянки, про вст ановлення сервітуту, суперфі цію, емфітевзису та інших дог оворів щодо земельних діляно к, в тому числі прийняття держ авними органами та органами місцевого самоврядування ві дповідних рішень) діють як ор гани, через які держава або те риторіальна громада реалізу ють повноваження власника зе мельних ділянок.

Таким чином, спори, що виник ають з правовідносин, у яких д ержавні органи та органи міс цевого самоврядування реалі зують повноваження власника землі, підвідомчі господарс ьким судам. Спори щодо оскарж ення актів органів державної влади, органів Автономної Ре спубліки Крим або органів мі сцевого самоврядування, на п ідставі яких виникають, змін юються, припиняються цивільн і права і обов'язки (спір про п раво), не є публічно-правовими і розглядаються за правилам и Господарського процесуаль ного кодексу України, оскіль ки у відносинах, де вказані ор гани виступають у ролі власн иків землі відповідно до ста тті 14 Конституції України, вон и є рівноправними учасниками земельних відносин поряд з і ншими суб'єктами таких право відносин (юридичними та фізи чними особами, у тому числі су б'єктами підприємницької дія льності).

Дана позиція узгоджуєтьс я з практикою Вищого господа рського суду України та поз ицією щодо підвідомчості дан их спорів, викладеній у п. 1.2.2. по станови Пленуму Вищого госпо дарського суду України "Про д еякі питання практики розгля ду справ у спорах, що виникают ь із земельних відносин" №6 від 17.05.2011 року.

Щодо клопотання відповіда ча-1 про припинення проваджен ня у справі, з підстав того, що спір в частині визнання неді йсними державних актів на пр аво власності на земельні ді лянки не підлягає вирішенню в господарських судах Україн и, то суд вважає дане тверджен ня необґрунтованим, виходячи з того, що у відповідності до п. 2.3. "Про деякі питання практи ки розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відн осин" №6 від 17.05.2011 року, державні а кти про право власності або п раво постійного користуванн я на земельну ділянку є докум ентами, що посвідчують відпо відне право і видаються на пі дставі рішень Кабінету Мініс трів України, обласних, район них, Київської і Севастополь ської міських, селищних, сіль ських рад, Ради Міністрів Авт ономної Республіки Крим, обл асної, районної, Київської і С евастопольської міських дер жавних адміністрацій. У спор ах, пов'язаних з правом власно сті або постійного користува ння земельними ділянками, недійсними можуть визнавати ся як зазначені рішення, на пі дставі яких видано відповідн і державні акти, так і самі акт и про право власності чи пост ійного користування.

Представником прокуратур и надано усні пояснення по сп раві, підтримано заяву про вж иття заходів до забезпечення позову.

Представником відпові дача-1 подано відзив на клопот ання позивача про забезпечен ня позову, заперечено проти й ого задоволення.

Згідно Інформаційного ли ста Вищого господарського су ду України від 12.12.2006р. № 01-8/2776 “Про д еякі питання практики забезп ечення позову" у випадку звер нення до суду з клопотанням п ро забезпечення позову заявн ик повинен обґрунтувати прич ини звернення із заявою про з абезпечення позову. З цією ме тою та з урахуванням загальн их вимог передбачених ст. 33 ГП К України, обов' язковим є по дання доказів наявності факт ичних обставин, з якими пов' язується застосування певно го заходу до забезпечення по зову.

У позовній заяві не наведен о обставин які б свідчили про наявність підстав для вжитт я заходів до забезпечення по зову, суду не надано жодних до казів того, що невжиття заход ів до забезпечення позову як имось чином може утруднити ч и зробити неможливим виконан ня рішення суду.

Заявником не зазначено які докази свідчать про намір ві дповідача-4 вчиняти дії, напра влені на укладення договорі в, інших правочинів спрямова них на відчуження спірних зе мельних ділянок, які є предме том позову, а припущення, що не застосування заходів може ут руднити або зробити неможлив им подальше виконання виріше ння господарського суду, не є підставою для вжиття заході в до забезпечення позову шля хом накладення арешту та заб орони на вчинення дій.

При цьому судом врахован о, що спірні правовідносини с тосуються права власності на земельні ділянки та підстав и їх набуття, враховуючи вище викладене, у суду немає підст ав вважати, що майно (земельні ділянки), яке є у відповідача- 4 на момент пред'явлення позов у до нього, може зникнути, змен шитись за кількістю або погі ршитись за якістю на момент в иконання рішення.

Також представниками від повідача-1 та відповідача-4 в с удовому засіданні 28.09.2011р. подан о письмові відзиви на позовн у заяву, проти задоволення по зовних вимог заперечено в по вному обсязі.

Відповідно до ст. 77 ГПК Укра їни, господарський суд відкл адає в межах строків, встанов лених статтею 69 цього Кодексу , розгляд справи, коли за якихо сь обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні . Такими обставинами, зокрема , є: нез'явлення в засідання пр едставників сторін, інших уч асників судового процесу; не подання витребуваних доказі в; необхідність витребування нових доказів.

За таких обставин, вирішен ня спору в даному судовому за сіданні не можливе у зв'язку з неявкою відповідача-2 та відп овідача-3 в судове засідання т а невиконанням позивачем вим ог ухвали суду, щодо надання д одаткових матеріалів та пояс нень по справі, необхідністю надання представниками стор ін додаткових матеріалів та пояснень по справі.

Враховуючи викладене та к еруючись ст.ст. 77, 86 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд спра ви у судовому засіданні на 11.10.2011 о 14:15. Викликати для учас ті у засіданні представників позивача, відповідача. Засід ання суду відбудеться в прим іщенні Господарського суду м іста Києва, корпус В, в залі № 50.

2. Явку повноважних предс тавників сторін в судове зас ідання визнати обов' язково ю.

3. Зобов'язати над ати суду:

3.1. позивача та прокуратур у: обґрунтування позовних вимог в частині визнання нед ійсним державних актів на пр аво власності на земельні ді лянки серії ЯЖ №№812701 та 812700, видан их Обслуговуючому Кооперати ву "ГБК "Будіндустрія", зареєст рованих Головним управління м земельних ресурсів виконав чого органу Київської місько ї ради (КМДА) за №№ 06-8-00088 та 06-8-00087 (з п осиланням на чинне законодав ство України) з урахуванням т ого, що в подальшому на спірні земельні ділянки такі акти в идані ТОВ "Мастер-Авіа" та пояс нення щодо можливості існува ння двох правовстановлюючих документів на різних осіб на одну й ту саму земельну ділян ку;

3.2. відповідача-2: надати прое кт землеустрою щодо відведен ня земельних ділянок Товарис тву з обмеженою відповідальн істю "Мастер-Авіа" для будівни цтва, обслуговування та експ луатації комплексу будинків і споруд для обслуговування міжнародного аеропорту на в ул. Медовій (аеропорт "Київ"Жул яни") у Солом'янському районі м . Києва; витяги з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю т а на право постійного корист ування землею, договорів оре нди землі щодо внесення запи сів про видачу державних акт ів на право власності на земе льні ділянки серії ЯЖ №№812701 та 812700, виданих Обслуговуючому Ко оперативу "ГБК"Будіндустрія" (дані щодо анулювання вказан их записів, в зв'язку з видачею державних актів про право вл асності на земельні ділянки ТОВ "Мастер-Авіа" чи пояснення щодо невнесення таких запис ів) та про видачу державних ак тів на право власності на зем лю виданих ТОВ "Мастер-Авіа".

3.3. відповідача-2 та відповіда ча-4: надати копію державного а кту на право власності на зем ельну ділянку розміром 135100 га н а вул. Медовій (аеропорт "Київ" Жуляни"), виданий ТОВ "Мастер-А віа".

4. Звернути увагу сторін на необхідність дотримання ним и вимог ст. 33, 34 ГПК України.

5. Попередити сторон и, що при ухиленні від виконан ня вимог суду до винної сторо ни можуть бути застосовані с анкції передбачені п. 5 ст. 83 ГПК України.

Суддя Г.П. Бондаренко