Рішення

від 11.10.2011 по справі 32/5005/11275/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.10.11р. Справа № 32/5005/11275/2011

За позовом Комунально го підприємства Дніпродзерж инської міської ради "Дніпро дзержинськтепломережа", м. Дн іпродзержинськ

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Укрконс алтинг груп", м. Київ

про визнання недійсним договору

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: ОСОБА _1 ( дов. № 00.01.0060 від 16.08.11 р.),

ОСОБА_2 ( дов. № 01.0060 від 20.07.11 р.),

ОСОБА_3 ( дов. № 00.01.0059 від 20.07.11 р.) ;

Від відповідача : ОСОБ А_4 ( дов. від 26.07.11 р.),

ОСОБА_5 ( дов. від 26.07.11 р. )

СУТЬ СПОРУ :

КП ДМР «Дніпродзержинс ьктепломережа»( позивач ) зве рнувся з позовом до ТОВ «Укрконсалтинг гр уп»( відповідач ) про визнання недійсним договору № 00.03.0059 від 15.03.11 р. про закупівлю послуг за д ержавні кошти , укладеного мі ж сторонами . Позовні вимоги о бґрунтовані посиланням на не відповідність оспорюваного договору типовому договору про закупівлю товарів , робіт і послуг за державні кошти ; н аявність значних розбіжност ей між змістом оспорюваного договору та проектом договор у ( наданим у складі пропозиці й конкурсних торгів переможц ем процедури закупівлі - від повідачем ) ; що у сукупності в ідповідно до приписів ст.40 Зак ону України «Про здійснення державних закупівель»є підс тавою для визнання договору недійсним.

ТОВ «Укрконсалтинг груп»( відповідач ) проти задоволен ня позовних вимог заперечува в , зазначаючи , що істотні умо ви оспорюваного договору ві дповідають вимогам чинного з аконодавства та проекту дого вору ,який було ним надано у ск ладі пропозицій конкурсних т оргів ; під час підписання дог овору було лише уточнено ( а не змінено ) його умови ,тощо.

По справі оголошувалась п ерерва з 15.09.11 р. по 29.09.11 р. та з 29.09.11р. п о 06.10.11 р.

Заслухавши пояснення представників сторін , дослі дивши матеріали справи, госп одарський суд ,-

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до приписі в Закону України «Про здійсн ення державних закупівель»К П ДМР «Дніпродзержинськтепл омережа»у бюлетені «Державн і закупівлі»№ 7(453) від 17.01.11 р. було розміщено оголошення № 05844 про заплановану закупівлю послу г в галузі права ( а.с.59-60) .До складу документац ії конкурсних торгів входить розділ 6 «Укладання договору про закупівлю», в якому навед ено терміни укладання догово ру , істотні умови ,які обов' я зково включаються до договор у про закупівлю; а до додатків - проект договору ( а.с.61-77) Пе реможцем відкритих торгів на закупівлю послуг в галузі пр ава конкурсною комісією було визнано ТОВ «Укрконсалтинг груп», про що було опублікова но відповідне повідомлення № 10813 про акцепт пропозиції ко нкурсних торгів або цінової пропозиції у № 25 (471) бюлетеня « Державні закупівлі»( а.с.79-80) До складу пропозиції конкурсни х торгів на закупівлю послуг в галузі права, що була подана до конкурсного комітету Тов ариством з обмеженою відпові дальністю ТОВ «Укрконсалти нг груп» входив і проект дого вору про закупівлю послуг в г алузі права ( а.с.21-25 ) , який за змі стом та формою відповідав ум овам вищезазначеного проект у договору ,який входив до скл аду документації конкурсних торгів.

15.03.2011 р. між ТОВ «Укрконсалти нг груп»( виконавець ) та КП ДМ Р «Дніпродзержинськтепломе режа»( замовник ) укладено дог овір № 00.03.0059 про закупівлю послу г за державні кошти , відповід но до умов якого виконавець з обов' язався за завданням за мовника на свій ризик і своїм и силами в порядку та на умова х ,визначених договором , від повідно до інформації про не обхідні технічні ,якісні та к ількісні характеристики пре дмета закупівлі ,визначені д окументацією з конкурсних то ргів , надати протягом термін у дії договору послуги в галу зі права - консультативні по слуги з юридичних питань і по слуги з представництва у зв' язку з цивільним правом , а зам овник зобов' язується в поря дку та на умовах , визначених ц им договором , прийняти та опл атити надані послуги ( а.с.12-15 )

Як зазначалося вище , позив ач пов' язує недійсність спі рного договору з його невідп овідністю типовому договор у про закупівлю товарів , робі т і послуг за державні кошти ; наявністю 19 значних розбіжно стей між змістом оспорюваног о договору та проектом догов ору ( наданим у складі пропози цій конкурсних торгів перемо жцем процедури закупівлі - в ідповідачем ) ; що у сукупності на думку позивача відповідн о до приписів ст.40 Закону Укра їни «Про здійснення державни х закупівель»,ст.ст.203 та 215 ЦК Ук раїни є підставою для визнан ня договору недійсним. Відпо відно до постанови Пленуму В ерховного Суду України N 9 від 06.11.09 р. «Про судову практику ро згляду цивільних справ про в изнання правочинів недійсни ми»: цивільні відносини щодо недійсності правочинів регу люються Цивільним кодексом У країни та іншими актами зако нодавства. При розгляді спра в про визнання правочинів н едійсними суди залежно від предмета і підстав позову за стосовують норми матеріальн ого права, якими регулюються відповідні відносини, та на п ідставі цих норм вирішують с прави . Згідно зі статтями 4, 10 т а 203 ЦК України зміст правочин у не може суперечити ЦК, інши м законам України, які прийма ються відповідно до Конститу ції України та ЦК, міжнародни м договорам, згода на обов'язк овість яких надана Верховною Радою України, актам Президе нта України, постановам Кабі нету Міністрів України, акта м інших органів державної в лади України, органів влади А втономної Республіки Крим у випадках і в межах, встановле них Конституцією України та законом, а також моральним за садам суспільства. Зміст пра вочину не повинен суперечити положенням також інших, крім актів цивільного законодав ства, нормативно-правових ак тів, прийнятих відповідно до Конституції України (статті 1, 8 Конституції України). Відпо відність чи невідповідніст ь правочину вимогам законода вства має оцінюватися судом відповідно до законодавства , яке діяло на момент вчинення правочину.

Відповідно до ст. 215 ЦК Ук раїни : підставою недійсност і правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами пе ршою - третьою, п'ятою та шост ою ст. 203 ЦК України. Якщо недій сність правочину прямо не вс тановлена законом, але одна і з сторін або інша заінтересо вана особа заперечує його д ійсність на підставах, встан овлених законом, такий право чин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний прав очин). Стаття 203 ЦК України пере дбачає загальні вимоги, доде ржання яких є необхідним для чинності правочину : зміст п равочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам ц ивільного законодавства, а також моральним засадам с успільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необх ідний обсяг цивільної дієзда тності. Волевиявлення учасн ика правочину має бути віл ьним і відповідати його вну трішній волі. Правочин має вч инятися у формі, встановлені й законом. Правочин має бути с прямований на реальне настан ня правових наслідків, що обу мовлені ним. Правочин, що вчин яється батьками (усиновлювач ами), не може суперечити права м та інтересам їхніх малоліт ніх, неповнолітніх чи непрац ездатних дітей.

Правові та економічні з асади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за дер жавні кошти встановлені Зак оном України «Про здійснення державних закупівель». Відп овідно до ст.40 цього Закону : до говір про закупівлю укладаєт ься в письмовій формі відпов ідно до положень Цивільного кодексу України ( 435-15 ) та Господ арського кодексу України ( 436-15 ) з урахуванням особливостей , визначених цим Законом. Типо вий договір про закупівлю за тверджується Уповноваженим органом… Умови договору п ро закупівлю не повинні відр ізнятися від змісту пропозиц ії конкурсних торгів або цін ової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) перем ожця процедури закупівлі.

Статтею 41 визначено істот ні умови договору про закупі влю ,якими є : предмет договору (найменування, номенклатура , асортимент); кількість товар ів, робіт і послуг та вимоги що до їх якості; порядок здійсне ння оплати; сума, визначена у д оговорі; термін та місце пост авки товарів, надання послуг , виконання робіт; строк дії до говору; права та обов'язки сто рін; зазначення умови щодо можливості зменшення обсягі в закупівлі залежно від реал ьного фінансування видатків ; відповідальність сторін. У р азі якщо сторони не досягли з годи щодо всіх істотних умов , договір про закупівлю вважа ється неукладеним. Якщо учас ник вчинив фактичні дії щодо виконання договору, правові наслідки таких дій визначаю ться відповідно до Цивільног о кодексу України ( 435-15 ).

Наказом Мінекономіки Укра їни від 27.07.10 р. № 925 затверджено Ти повий договір про закупівлю товарів ( робіт або послуг ) за державні кошти та Інструкці я щодо заповнення Типового д оговору про закупівлю товарі в ( робіт або послуг ) за держав ні кошти .

Відповідно до ст.179 ГК Укра їни : при укладенні господар ських договорів сторони мо жуть визначати зміст договор у на основі типового договор у, затвердженого Кабінетом М іністрів України, чи у випадк ах, передбачених законом, інш им органом державної влади, к оли сторони не можуть відсту пати від змісту типового дог овору, але мають право конкре тизувати його умови. Аналогі чна норма міститься і у п.2. вищ езазначеної Інструкції щодо заповнення Типового договор у про закупівлю товарів ( робі т або послуг) за державні кошт и : сторони не мають права від ступати від істотних умов Ти пового договору про закупівл ю товарів, робіт чи послуг за д ержавні кошти, затвердженого наказом Мінекономіки від 27.07.20 10 N 925 , але мають право конкретиз увати його умови.

Оцінюючи спірний догові р на відповідність його зміс ту вимогам вищезазначених пр авових норм , суд дійшов до вис новку про те , що істотні умови цього договору у своїй сукуп ності суттєво відрізняються від змісту пропозиції конку рсних торгів або цінової про позиції переможця процедури закупівлі - відповідача у ц ій справі ; та умов Типового до говору про закупівлю товарів ( робіт або послуг ) за державн і кошти .Суд не погоджується з твердженнями відповідача ст осовно того , що сторони не від ступили від змісту типового договору ,а лише конкретизув али його умови ; оскільки були змінені суттєві умови догов ору , що регламентують порядо к здійснення оплати , термін т а місця надання послуг , строк дії договору та відповідаль ність сторін .Враховуючи вищ езазначені обставини , суд вв ажає , що позовні вимоги підля гають задоволенню; з тих же пі дстав заперечення відповіда ча суд оцінює критично .

На підставі вищевикладе ного , керуючись вимогами пос танови Пленуму Верховного С уду України N 9 від 06.11.2009 р. «Про с удову практику розгляду циві льних справ про визнання пра вочинів недійсними»; Закону України «Про здійснення держ авних закупівель» ; ст.ст.203 , 215 Ц К України ; ст.ст.49,82-85 ГПК Україн и , господарський суд , -

ВИРІШИВ :

1. Визнати недійсним до говір № 00.03.0059 від 15.03.11 р. про закуп івлю послуг за державні кошт и, укладений між Комунальним підприємством Дніпродзержи нської міської ради «Дніпрод зержинськтепломережа»та То вариством з обмеженою відпов ідальністю «Укрконсалтинг г руп».

2. Стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відпо відальністю «Укрконсалтинг груп» ( 01001, м. Київ , вул. Ів ана Кудрі,35-А, код ЄДРПОУ 35902736 ) на користь позивача - Комуналь ного підприємства Дніпродзе ржинської міської ради «Дніп родзержинськтепломережа»( 51 914, м. Дніпродзержинськ , вул. Пе тровського , 168 ; код ЄДРПОУ 03342573 ) : 85,00 грн. - витрат на сплату держ мита та 236,00 грн. - витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу . Видат и відповідний наказ після на брання рішенням чинності .

Суддя О.Ю.Васильєв