Постанова

від 23.05.2011 по справі 1391/11/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2011 року 1391/11/1070

Київський окружний ад міністративний суд у складі головуючого - судді Ко леснікової І.С. при секретарі судового засідання Короташ О.Б., за участю осіб, які беруть участь у справі

від позивача: Поно маренко А.В.,

від відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Управління Пенсійного фон ду України у Васильківському районі Київської області

до товариства з обмеженою ві дповідальністю «Київхімрем нерго - БЛП»

про стягнення заборгованос ті по відшкодуванню фактични х витрат на виплату і доставк у пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного ф онду України у Васильківсько му районі Київської області (надалі - позивач) звернулося д о Київського окружного адмін істративного суду з адмініст ративним позовом до товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Київхімремнерго - БЛП»(н адалі - відповідач) про стягне ння на користь позивача забо ргованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах праці та роботах із шкідливими та в ажкими умовами праці за спис ком № 2 у розмірі 5748, 94 грн. та особ ливо важкими умовами праці з а списком № 1 у розмірі 18233, 44 грн . Загалом 23982, 38 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що згі дно з даними особового рахун ку страхувальника у відповід ача утворився борг з відшкод ування фактичних витрат на в иплату і доставку пенсій, при значених на пільгових умовах праці та роботах із шкідливи ми та важкими умовами праці з а списком № 2 у розмірі 5748, 94 грн. т а особливо важкими умовами п раці за списком № 1 у розмірі 18233, 44 грн. Загалом 23982, 38 грн.

Обов' язок відповідача в часно сплачувати страхові вн ески передбачений приписами Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-IV (надалі - Закон України № 1058-IV). Територіальні органи Пен сійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, по внотою нарахування і своєчас ністю сплати страхувальника ми внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, а також стягнення з аборгованості за страховими внесками.

Оскільки зазначена сума з аборгованості відповідачем не сплачена, позивач, на підст аві частини другої Прикінцев их положень Закону України в ід 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування»та пункту 6 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої постановою П енсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міні стерстві юстиції України 16.01.200 4 за № 64/8663, просив суд стягнути с уму заборгованості з відпові дача у судовому порядку.

У судовому засіданні 23.05.2011 п редставник позивача позовні вимоги підтримав у повному о бсязі, просив суд позов задов ольнити.

Відповідач письмових зап еречень проти позову суду не надав, заяв чи клопотань про р озгляд справи за його відсут ності не надсилав, двічі у суд ові засідання не з' являвся. Матеріали справи містять ін формацію про повідомлення йо го належним чином про дату, ча с та місце проведення судово го засідання.

Дослідивши наявні матеріа ли справи у їх сукупності та в раховуючи, що про час, дату та місце розгляду справи відпо відач повідомлений належним чином, суд вважає за можливе з дійснити розгляд справи без участі представника відпові дача та на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши фактичні обс тавини, на яких ґрунтується п озов, об' єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд ді йшов висновку, позовні вимог и підлягають задоволенню з о гляду на наступне.

Як вбачається з наявних ма теріалів справи, товариство з обмеженою відповідальніст ю «Київхімремнерго - БЛП»зар еєстровано Васильківською р айонною державною адміністр ацією Київської області 26.05.1997. Я к платник страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування в ідповідач перебуває на облік у в Управлінні Пенсійного фо нду України у Васильківськом у районі Київської області з а № 100305435, а отже, є страх увальником в розумінні полож ень Закону України № 1058-IV.

Позивачем на підставі роз рахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених відповідно до част ини другої Прикінцевих полож ень Закону України № 1058-IV в част ині пенсій призначених відпо відно до пунктів «а»та «б»-«з »статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виз начено розмір витрат, які під лягають відшкодуванню відпо відачем за грудень 2010 року за списком № 2 у розмірі 5748, 94 грн. та особливо важкими умовами пр аці за списком № 1 у розмірі 1823 3, 44 грн. Загалом 23982, 38 грн.

Надаючи правову оцінку ві дносинам, що виникли між стор онами щодо відшкодування фак тичних витрат з виплати та до ставки пенсій, призначених н а пільгових умовах суд зазна чає таке.

1 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування»від 08.07.2010 № 2464, яким введено єдиний внесо к на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування та який визначає правові та о рганізаційні засади забезпе чення збору та обліку вказан ого внеску, умови та порядок й ого нарахування і сплати та п овноваження органу, що здійс нює його збір та ведення облі ку.

Відповідно до частини сьом ої розділу VIII «Прикінцеві та п ерехідні положення»Закону У країни від 08.07.2010 № 2464 стягнення з аборгованості із сплати стра хових внесків за діючими вид ами загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання та сум штрафних санкці й, нарахованих та/або не сплач ених у період до 1 січня 2011 року , в тому числі страхових внеск ів, строк сплати яких на 1 січн я 2011 року не настав, здійснюєть ся фондами загальнообов'язко вого державного соціального страхування відповідно до з аконодавства, що діяло на мом ент виникнення такої заборго ваності або застосування штр афних санкцій.

На період до повного стягн ення заборгованості із сплат и страхових внесків за діючи ми видами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та сум штрафних с анкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахован их внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та в ідповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування зберігаються п овноваження щодо контролю за правильністю нарахування, с воєчасністю сплати страхови х внесків, застосування фіна нсових санкцій, якими вони бу ли наділені до набрання чинн ості цим Законом.

Як вбачається з матеріалі в справи, позивач звернувся д о суду з позовом про стягненн я з відповідача як страхувал ьника заборгованості по від шкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах праці та роботах із шкід ливими та важкими умовами пр аці за грудень 2010 року., тобто нарахованих до 1 січня 2011 року.

Таким чином, до даних правовідносини застосовую ться норми Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV в редакції, яка бул а чинною до 01 січня 2011 року (нада лі - Закон України № 1058-IV).

Згідно з частин ою другою розділу XV «Прикінце ві положення»Закону України № 1058-IV, пенсійне заб езпечення застрахованих осі б, які працювали або працюють на підземних роботах, робота х з особливо шкідливими й важ кими умовами праці за списко м № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умов ами праці за списком № 2 виробн ицтв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Каб інетом Міністрів України, та за результатами атестації р обочих місць, на посадах, що да ють право на призначення пен сії за віком на пільгових умо вах або за вислугу років, які в ідповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах а бо за вислугу років, здійснює ться згідно з окремим законо давчим актом через професійн і та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійн ого забезпечення через профе сійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці п ершому цього пункту, пенсії п ризначаються за нормами Зако ну України № 1058-IV у разі досягне ння пенсійного віку та наявн ості трудового стажу, передб аченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезп ечення»(надалі - Закон Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я»).

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається по рядок покриття витрат на вип лату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.

Коло осіб, які мають право н а пенсію на пільгових умовах , визначено статтею 13 Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення».

Так, згідно з підпунктом «а» частини першої статті 13 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення»мають право на пенс ію за віком, незалежно від міс ця останньої роботи працівни ки, зайняті повний робочий де нь на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці, - за списком № 1 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджуваним Кабі нетом Міністрів України, і за результатами атестації робо чих місць: чоловіки - після дос ягнення 50 років і при стажі ро боти не менше 20 років, з них не м енше 10 років на зазначених роб отах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не м енше 15 років, з них не менше 7 ро ків 6 місяців на зазначених ро ботах.

До 15.03.2000 згідно з частиною дру гою статті 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення»(в редакції Закону України від 16.05.96 р. N 198/96-ВР) підприємства та ор ганізації з коштів, призначе них на оплату праці, вносять д о Пенсійного фонду України п лату, що покриває витрати на в иплату і доставку пенсій від повідно до пунктів «б»- «з»ці єї статті до досягнення прац івником пенсійного віку, пер едбаченого статтею 12 цього За кону, в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році , 60 процентів - у 1992 році, 70 процент ів - у 1993 році, 80 процентів - у 1994 роц і, 90 процентів - у 1995 році і 100 проц ентів - з 1996 року.

У лютому 2000 року частину друг у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»викл ючено згідно із Законом Укра їни від 17.02.2000 № 1461-III. Цим же Законом внесено зміни до Закону Укра їни від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсій не страхування»згідно з яким и фактичні витрати на виплат у і доставку пенсій, призначе них відповідно до пунктів «б » - «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками п енсійного віку, передбаченог о статтею 12 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення», ві днесено до об'єкту оподаткув ання збором на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня.

До січня 2004 року порядок відш кодування підприємствами фа ктичних витрат Пенсійного фо нду України на виплату і дост авку пенсій, призначених від повідно до пунктів «б»- «з»ст атті 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення»до досяг нення працівниками пенсійно го віку, передбаченого статт ею 12 Закону України «Про пенсі йне забезпечення», визначавс я пунктом 3.1 Інструкції про по рядок обчислення і сплати пі дприємствами, установами, ор ганізаціями та громадянами з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх на дходження до Пенсійного фонд у України, затвердженої пост ановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 за № 16-6, з ареєстрованої в Міністерств і юстиції України 29.11.2001 за № 998/6189 (н адалі - Інструкція про поряд ок обчислення і сплати підпр иємствами збору на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання, інших платежів, а також о бліку їх надходження до Пенс ійного фонду України).

Щодо осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливим и і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та мають п раво на пенсію за віком на піл ьгових умовах відповідно до підпункту «а»частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то д о набрання чинності Законом України № 1058-IV витрати Пенсійн ого фонду України на виплату та доставку пільгових пенсі й таким особам підприємствам и не відшкодовувались.

Водночас, згідно з абзацом п ' ятим частини другої Прикін цевих положень Закону Україн и № 1058-IV починаючи з 01.01.2004 підприє мства та організації з кошті в, призначених на оплату прац і, вносять до Пенсійного фонд у плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставк у пенсій особам, які були зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, крім тих, що бу ли безпосередньо зайняті пов ний робочий день на підземни х роботах (включаючи особови й склад гірничорятувальних ч астин) з видобутку вугілля, сл анцю, руди та інших корисних к опалин, на будівництві шахт т а рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабі нетом Міністрів України, поч инаючи з дня набрання чиннос ті цим Законом, у розмірі 20 від сотків з наступним збільшенн ям її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшк одування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсі й до набуття права на пенсію з а віком відповідно до цього З акону.

Таким чином, з 01.01.2004 законом по кладено на відповідача обов' язок відшкодовувати фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій, що виплачуються на користь вказаних вище осіб, з поступовим збільшенням таки х витрат до набуття особою пр ава на пенсію за віком відпов ідно до Закону України № 1058-IV.

Пунктом 6.4 розділу 6 Ін струкції про порядок об числення і сплати підприємст вами збору на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування, інших платежів, а також облік у їх надходження до Пенсійно го фонду України встановлено , що розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами доходів органі в Пенсійного фонду України щ орічно в повідомленнях про р озрахунок сум фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 Прикін цевих положень Закону № 1058-IV, як і надсилаються підприємства м до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новоприз начених (перерахованих) пенс ій.

Згідно з пунктом 6.8 ро зділу 6 Інструкції про порядо к обчислення і сплати підпри ємствами збору на обов'язков е державне пенсійне страхува ння, інших платежів, а також об ліку їх надходження до Пенсі йного фонду України, підприє мства щомісяця до 25-го числа в носять до Пенсійного фонду з азначену в повідомленні міся чну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових ум овах.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи розрахунк ів фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій, призна чених відповідно до частини другої «Прикінцеві положенн я»Закону України № 1058-IV в части ні пенсій, призначених відпо відно до пунктів «а», «б»- «з»с татті 13 Закону України «Про пе нсійне забезпечення»за квіт ень 2010 року (а.с.11) у відповідача виникла заборгованість по в ідшкодуванню фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах за грудень 2010 року за списком № 2 у розмірі 5748, 94 грн. та особливо важкими умовами пр аці за списком № 1 у розмірі 1823 3, 44 грн.

Відповідно до статті 11 Коде ксу адміністративного судоч инства України розгляд і вир ішення справ в адміністратив них судах здійснюються на за садах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду с воїх доказів і доведенні пер ед судом їх переконливості. В силу положень статті 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення.

Доказів щодо неправомірно сті визначення розміру та ск ладу фактичних витрат позива ча на виплату та доставку пен сій, призначених за списком № 1 та списком № 2, неправомірнос ті їх нарахування, а також док азів щодо погашення наявної у відповідача заборгованост і у розмірі 23982, 38 грн. суду не над ано.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, с уд дійшов висновку про обґру нтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягаю ть задоволенню у повному обс язі.

Оскільки спір вирішено на користь суб' єкта владних п овноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутності витрат пози вача - суб'єкта владних повнов ажень, пов'язаних із залученн ям свідків та проведенням су дових експертиз, судові витр ати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Київхімремнерго - БЛП»(іден тифікаційний код 00203140) на корис ть Управління Пенсійного фон ду України у Васильківському районі Київської області за боргованість по відшкодуван ню фактичних витрат на випла ту і доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах пра ці та роботах із шкідливими т а важкими умовами праці за сп иском № 2 у розмірі 5748, 94 грн. та ос обливо важкими умовами праці за списком № 1 у розмірі 18233, 44 гр н. Загалом 23982 (двадцять три тис ячі дев' ятсот вісімдесят дв і) грн. 38коп.

Постанова набирає зако нної сили відповідно до стат ті 254 Кодексу адміністративно го судочинства України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя Колеснікова І.С.

Постанова у повному обсязі виготовлена 24 травня 2011 року.