Ухвала

від 03.10.2011 по справі 5023/5740/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

УХВАЛА

"03" жовтня 2011 р. Справа № 5023/5740/11

вх. № 5740/11

Суддя господарського суд у < Текст > Задорожна І.М.

при секретарі судового зас ідання Цирук О.М.

за участю представників ст орін:

Представник позивача - ОС ОБА_1 (дов. б/н від 01.10.2011р.).

Представник відповідача - ОСОБА_2. (дов. № 15-15/3-39 від 04.01.2011р.).

Представник 3-ї особи (Управ ління Казначейства у Дергачі вському районі) - ОСОБА_3 (д ов. № 15-15/17-459 від 17.01.2011р.).

Представник 3-ї особи (Дерга чівська районна державна адм іністрація) - ОСОБА_4 (дов. № 01-33/2284 від 06.07.2011р.).

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи за позовом

Приватного підприємства "Т ІІС", м. Дергачі, Харківської о бласті 3-я особа < Текст >

до Головного Управлінн я Державного казначейства Ук раїни в Х/О, м. Харків 3-я особа , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору на боці відповідача - Управління Каз начейства у Дергачівському р айоні, Харківської області,

3-я особа, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору на боці відповідача - Упр авління Казначейства у Дерга чівському районі Харківсько ї області

3-я особа , яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору на боці відповідача - Дерг ачівська районна державна ад міністрація, м. Дергачі, Харк івської області

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Приватне під приємство "ТІІС" звернувся до господарського суду Харківс ької області з позовом до Го ловного управління державн ого казначейства України у Х арківській області, про стяг нення з державного бюджету У країни, розпорядником коштів якого є Головне управління д ержавного казначейства Укр аїни у Харківській області, с плачену позивачем орендну пл ату у розмірі 93 868,46 грн. у якості правового наслідку визнання недійсним договору оренди з емельної ділянки від 28.09.2007 рок у, укладеного між Дергачівсь кою районною державною адмін істрацією та Приватним підпр иємством "ТІІС", а також, проси ть стягнути з державного бюд жету України, розпорядником коштів якого є відповідач су му 101631,0 грн. втрат сільськогосп одарського виробництва.

Ухвалою господарського су ду від 05.09.2011 року порушено про вадження у справі №5740/11, залуче но до участі у справі в якост і третіх осіб, які не заявляю ть самостійних вимог на пред мет спору на боці відповідач а Управління Казначейства у Дергачівському районі (62300, Ха рківська обл., м. Дергачі, вул. Петровського, 27, код 24134314)та Дерг ачівську районну державну а дміністрацію (62300, Харківська обл., м. Дергачі, пл. Перемоги, 5). Р озгляд справи призначено на 21.09.2011 року.

В судовому засіданні 21.09.2011 ро ку представник позивача чер ез канцелярію господарсько го суду надав заяву про зміну позовних вимог (вх.№17935 від 21.09.2011 р оку), в якій просить суд:

Стягнути з державного бюдж ету України майнову шкоду в с умі 93 868,46 грн., завдану ПП "ТІІС" бе зпідставним виділенням земе льної ділянки площею 2,6388 га. дл я будівництва та обслуговува ння складських приміщень не продовольчих товарів на тери торії Черкасько-Лозівської с ільської ради Дергачівськог о району, внаслідок чого ПП "ТІ ІС" необґрунтовано сплатило 93 868,46 грн. орендної плати.

Стягнути солідарно з Черка сько - Лозівської сільської р ади, а також бюджетних рахунк ів Державного бюджету Україн и, розпорядниками коштів яки х є Головне управління Казна чейства у Харківській област і та Управління Казначейств а у Дергачівському районі сп лачену ПП "ТІІС" суму 101631,0 грн. вт рат сільськогосподарського виробництва та витребувати у визначених позивачем осіб відомості та документи.

В судовому засіданні 21.09.2011 ро ку представник позивача пояс нив, що вказаною заявою ПП "ТІ ІС" змінює частково предмет п озову, у зв*язку з тим, що стано м на сьогоднішній день позив ач остаточно не з*ясував, з яки х саме бюджетних рахунків мо жуть бути повернені витребув ані позивачем суми, а також, з огляду на інші обставини.

Ухвалою господарського су ду від 21.09.2011р. питання щодо при йняття заяви про зміну позов них вимог (вх.№17935 від 21.09.2011 року) с удом визначено вирішити в на ступному судовому засіданні , з метою уточнення позивачем предмету змінених позовних вимог та надання пояснень по зивача щодо доцільності саме такого суб'єктного складу ст орін, які визначив позивач. За доволено усне клопотання від повідача про відкладання роз гляду справи на інший строк т а відкладено розгляд справи на 03.10.2011 року.

В судовому засіданні госпо дарського суду Харківської о бласті 03.10.2011 року, господарськи й суд розглянувши заяву пози вача про зміну позовних вимо г подану через канцелярію го сподарського суду (вх.№17935 від 2 1.09.2011 року) на предмет її прийнят тя, вважає за необхідне відмо вити в задоволенні вищевказа ної заяви, з наступних підста в.

Як вбачається з наданої зая ви, позивач звертається до г осподарського суду зі змінен ими позовними вимогами, змін ивши при цьому повністю суб'є ктний склад відповідачів, як і були визначені позивачем п ри зверненні до суду з первіс ною позовною заявою, а саме ви значив наступних відповідач ів:

- Головне управління Казнач ейства у Харківській області

- Управління Казначейства у Дергачівському районі

- Черкасько -Лозівську сільс ьку раду

- Дергічівську районну дер жавну адміністрацію

- Управління Держкомзему у Д ергачівському районі Харкі вської області

та просить господарський суд:

Стягнути з Державного бюдж ету України майнову шкоду в с умі 93868,46 грн., завдану ПП "ТІІС" бе зпідставним виділенням земе льної ділянки площею 2,6388 га для будівництва та обслуговуван ня складських приміщень непр одовольчих товарів на терито рії Черкасько-Лозівської сіл ьської ради Дергачівського р айону, внаслідок чого ПП «ТІІ С» необґрунтовано сплатило 9 3868,46 грн. орендної плати.

Стягнути солідарно з Черка сько-Лозівської сільської ра ди а також бюджетних рахункі в Державного бюджету України , розпорядниками коштів яких є Головне управління Казнач ейства у Харківській області та Управління Казначейства у Дергачівському районі спла чену ПП "ТІІС" суму 101631,00 грн. втра т сільськогосподарського ви робництва.

Витребувати:

від Головного управління К азначейства у Харківській об ласті:

- відомості щодо зарахуванн я до бюджету коштів, сплачени х ПП "ТІІС" втрат сільськогосп одарського виробництва у сум і 60978,00 грн. згідно квитанції №PL1339 0 від 19 листопада 2007р., у cyмi 15245,00 грн ., згідно квитанції №PL13388 від 19 ли стопада 2007р.), у cyмi 25408,00 грн. згідно квитанції №PL13392 від 19 листопада 2007р.;

- відомості щодо зарахуванн я до бюджету коштів, сплачени х ПП "ТІІС" як орендної плати з а землю в poзмірі 4296,68 грн. (квитан ція №PL11895 від 14 листопада 2007p,), 6654,02 гр н. (квитанція №104 від 26 грудня 2007 р .), 466,50 грн. (платіжне доручення № 1 від 29.02.2008 р.), 8547,00 грн. (квитанція №58 22/з147 від 19.05.2008 р.), 11042,46 грн. (квитанція №091кп12 від 08 серпня 2008 р.), 9990,00 грн. (к витанція №6 від18.02.2009 p.), 10363.52 грн. (кви танція №5821/з103 від 07.05.09 р.), 10176,74 грн. (к витанція 5822/з20 від 11.09.09 р.), 2694,30 грн. (к витанція №5821/з27 від 18.02.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з48 від 18.03.10 р.), 2694,30 гр н. (квитанція №5821/з105 від 19.04.10 р.), 2694,30 г рн. (квитанція №5823/з111 від 17.05.10 р.), 2694, 30 грн. (квитанція №5823/з16 від 22.06.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з121 від 20.07.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з13 від 20. 08.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з56 від 21.09.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5824/з10 ві д 25.10.10 р.), 2694,24 грн. (квитанція №5823/з31 в ід 20.12.10р.), 5388,60 грн. (квитанція №5824/з10 від 23.11.10 р.);

- відомості щодо рахунків, з яких підлягають поверненню орендна плата за землю, а тако ж втрати сільськогосподарсь кого виробництва у paзi визнанн я договорів оренди землі нед ійсними.

- від Управління Держкомзем у у Дергачівському районі Ха рківської області (вул. Петро вського, 163-Д м. Дергачі Xapківськ ої області 62302) землевпорядну д окументацію (затверджений пр оект відведення тощо) щодо ві дведення ПП «ТІІС» земельної ділянки площею 2,6388 га для буді вництва та обслуговування ск ладських приміщень непродов ольчих товарів на території Черкасько-Лозівської сільсь кої ради Дергачівського райо ну;

- від відділу містобудуванн я та архітектури Дергачівськ ого району (пл. Перемоги, 5 м. Дер гачі, Харківської обл. 62300) відо мості щодо відсутності зверн ення ПП «ТІІС» з питань забуд ови земельної ділянки площею 2,6388 га для будівництва та

об слуговування складських при міщень непродовольчих товар ів на території Черкасько - Ло зівської сільської ради Дерг ачівського району;

- від інспекції Держав ного архітектурно-будівельн ого контролю у Харківській о бласті (вул. Космічна, 21-А, м. Хар ків, 61166) відомості щодо відсутн ості звернення ПП «ТІІС» з пи тань забудови земельної діля нки площею 2,6388 га для будівницт ва та обслуговування складсь ких приміщень непродовольчи х товарів на території Черка сько-Лозівської сільської ра ди Дергачівського району;

- з apxiву господарського суду Харківської області справу №67/184-10 для огляду у судовому зас іданні.

Розглянувши заяву про змін у позовних вимог, проаналізу вавши норми діючого процесу ального законодавства Украї ни, зокрема ст.22 ГПК України, го сподарський суд вказує на те , що при поданні заяви про змін у позовних вимог, позивачем П П ТІІС" одночасно змінено пре дмет та підставу позову, що не допускається Господарським процесуальним кодексом Укра їни.

Підстава позову - це фактич ні обставини, на яких ґрунтує ться вимога позивача.

Предмет позову - це певна ма теріально - правова вимога по зивача до відповідача.

Зміна предмета позову озн ачає зміну вимоги, з якою поз ивач звернувся до відповіда ча.

Зміна підстав позову - це зм іна обставин, на яких ґрунтує ться вимога позивача.

З цього питання Вищий госпо дарський суд України, відпов ідно до п.3.7 роз'яснення від 18.09.19 97 року №02-5/289 "Про деякі питання п рактики застосування Господ арського процесуального код ексу України" (із змінами та до повненнями) зазначив: зміна п редмета позову означає зміну матеріально - правової вимог и до позивача. Зміна підстави позову означає зміну обстав ин, якими позивач обґрунтову є свою вимогу до відповідача .

Зміна підстав позову може здійснюватися у формі допов нення його новими фактами, за міни одних фактів іншими, вик люченні фактів, що не мають з начення для справи і зазнач ених позивачем помилково.

Мотивами, які спонукають з аявити про зміну підстав поз ову, можуть бути помилка допу щена при формулюванні підста в позову, прагнення позивача посилити свою позицію через пред'явлення кількох рівноз начних підстав, які в силу нор м матеріального права тягну ть однакові наслідки, бажанн я позивача в межах одного пр оцесу вирішити усі вимоги, що виникли із спірних правовід носин.

Господарський суд зауважу є, що зміна підстав позову мож е виявлятися як у зміні споч атку зазначених обставин д ля обґрунтування заявлених вимог новими, так у внесенні додаткових або виключенні деяких із зазначених позивач ем фактів. Подібні перетворе ння у підставі позову немину чі, якщо змінюється сам предм ет позову.

Зміна підстав позову в про цесі його розгляду неможлив а в тих випадках, коли подібн а зміна тягне зміну предмета позову.

У вирішенні наведеного пит ання господарський суд має в иходити з ретельного дослідж ення змісту поданої заяви та співвідношення такого зміст у з раніше заявленими позовн ими вимогами.

Як визначено у п. 2 інформаці йного листа від 02.06.2006 року №01-8/1228 "Про деякі питання практики з астосування норм господарсь кого процесуального кодекс у України, порушені у доповід них записках про роботу госп одарських судів у 2005 році" одн очасна зміна підстав і предм ета позову не можлива.

Господарський суд зазнача є, що позивач звертаючись до суду з позовними вимогами з амість стягнення сплаченої П П "ТІІС" орендної плати у розм ірі 93 868,46 грн. в якості правового наслідку визнання недійсним договору оренди земельної д ілянки та 101 631,00 грн. втрат сільс ькогосподарського виробниц тва, при зміні позовних вимог просить суд стягнути з ново го суб*єктного складу відпов ідачів - майнову шкоду в сумі 93868,46 грн. та 101 631,00 грн. втрат сільс ькогосподарського виробниц тва, завдану ПП "ТІІС" безпідст авним виділенням земельної д ілянки, та як наслідок, при змі ні предмету позову при цьому змінив і підставу позову, оск ільки обставини, що дозволяю ть суду вирішити ці вимоги - р ізні.

Крім того, господарський су д зауважує на тому, що суб'єктн ий склад відповідачів в заяв лених до суду змінених позов них вимогах, визначено позив ачем в порушення норм Господ арського процесуального код ексу України.

Згідно з вимогами ч.1 ст.24 ГПК України, господарський суд з а наявністю достатніх підста в має право до прийняття ріше ння залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціа тивою до участі у справі інш ого відповідача.

Відповідно до п. 5 інформац ійного листа Вищого господа рського суду України від 11.04.2005 року №01-8/344 "Про деякі питання п рактики застосування норм Г осподарського процесуально го кодексу України, порушені у доповідних записках про р оботу господарських судів у 2004 році" зазначається, що питан ня про достатність підстав д ля вчинення відповідної проц есуальної дії вирішується го сподарським судом у кожному конкретному випадку з ураху ванням усіх обставин та мате ріалів певної справи із огля ду на те, чи сприятиме залучен ня іншого відповідача з'ясув анню усього кола обставин, щ о входять до предмета доказу вання у справі, встановленню наявності або відсутності п равопорушення, прийняттю зак онного та обґрунтованого рі шення. Необхідно також мати н а увазі, що інший відповідач м ає бути такою юридичною чи ф ізичною особою, за рахунок як ої в принципі можливо було б задовольнити позовні вимог и.

Отже, при вирішенні питан ня про задоволенні клопотан ня щодо залучення до участі у справі іншого відповідача слід виходити з підстав клоп отання та їх обґрунтованості .

Позивачем ПП "ТІІС" при звер ненні до суду з заявою про змі ну позовних вимог не було над ано суду відповідного клопот ання чи пояснення, якими пози вач мав би обґрунтовувати су б*єктний склад відповідачів, оскільки він повністю відрі зняються від суб*єктного скл аду відповідачів, які були ви значені ПП "ТІІС" при первісно му зверненні до суду з позово м.

Враховуючи вищевикладені обставини, оскільки позивач ем подано заяву, яка направле на на одночасну зміну предме та і підстави позову, господа рський суд, вважає за необхід не відмовити в задоволенні з аяви позивача про зміну позо вних вимог, та розпочати розг ляд первісно поданих позовни х вимог ПП "ТІІС" по суті.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримує п озовні вимоги в повному обся зі та просить суд стягнути з д ержавного бюджету України, р озпорядником коштів якого є Головне управління державно го казначейства України у Ха рківській області, сплачену позивачем орендну плату у ро змірі 93 868,46 грн. у якості правово го наслідку визнання недійсн им договору оренди земельної ділянки та сплачену позивач ем суму 101631,0 грн. втрат сільсько господарського виробництва . Крім того, позивач просив суд витребувати від Головного у правління державного казнач ейства України у Харківські й області:

- відомості щодо зарахуванн я до бюджету коштів, сплачени х ПП "ТІІС" втрат сільськогосп одарського виробництва у сум і 60978,00 грн. згідно квитанції №PL1339 0 від 19 листопада 2007р., у cyмi 15245,00 грн ., згідно квитанції №PL13388 від 19 ли стопада 2007р.), у cyмi 25408,00 грн. згідно квитанції №PL13392 від 19 листопада 2007р.;

- відомості щодо зарахуванн я до бюджету коштів, сплачени х ПП "ТІІС" як орендної плати з а землю в poзмірі 4296,68 грн. (квитан ція №PL11895 від 14 листопада 2007p,), 6654,02 гр н. (квитанція №104 від 26 грудня 2007 р .), 466,50 грн. (платіжне доручення № 1 від 29.02.2008 р.), 8547,00 грн. (квитанція №58 22/з147 від 19.05.2008 р.), 11042,46 грн. (квитанція №091кп12 від 08 серпня 2008 р.), 9990,00 грн. (к витанція №6 від18.02.2009 p.), 10363.52 грн. (кви танція №5821/з103 від 07.05.09 р.), 10176,74 грн. (к витанція 5822/з20 від 11.09.09 р.), 2694,30 грн. (к витанція №5821/з27 від 18.02.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з48 від 18.03.10 р.), 2694,30 гр н. (квитанція №5821/з105 від 19.04.10 р.), 2694,30 г рн. (квитанція №5823/з111 від 17.05.10 р.), 2694, 30 грн. (квитанція №5823/з16 від 22.06.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з121 від 20.07.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з13 від 20. 08.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з56 від 21.09.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5824/з10 ві д 25.10.10 р.), 2694,24 грн. (квитанція №5823/з31 в ід 20.12.10р.), 5388,60 грн. (квитанція №5824/з10 від 23.11.10 р.);

- відомості щодо рахунків, з яких підлягають поверненню орендна плата за землю, а тако ж втрати сільськогосподарсь кого виробництва у paзi визнанн я договорів оренди землі нед ійсними.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу є проти заявлених позовних в имог, через канцелярію госпо дарського суду вх.№31128 від 03.10.2011р . надав відзив на позовну заяв у, в якому просить суд відмови ти в задоволенні заявлених п озовних вимог в повному обся зі.

Представник 3-ї особи (Управ ління Казначейства у Дергачі вському районі) - заперечує п роти заявлених позовних вимо г, письмового відзиву на позо в не надав.

Представник 3-ї особи (Дерга чівська районна державна адм іністрація) - заперечує проти заявлених позовних вимог з п ідстав, викладених у відзиві (вх. № 18032 від 21.09.2011р.) та просить суд відмовити в задоволенні зая влених позовних вимог в повн ому обсязі.

Розглянувши заявлене клоп отання позивача про витребув ання у відповідача Головного управління державного казна чейства України у Харківськ ій області відповідних дока зів, суд відмовляє в задоволе нні вказаного клопотання, ви ходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст.38 Г ПК України сторона або проку рор у разі неможливості само стійно надати докази вправі подати клопотання про витре бування господарським судом доказів.

Отже, стаття 38 ГПК України пе редбачає, що сторона, прокуро р вправі звернутися до госпо дарського суду із клопотання м про витребування доказу, як що не має можливості самості йно отримати необхідний док аз від особи, в якої він є. У дан ому випадку йдеться про дока зи, яких не може бути в особи, щ о бере участь у справі і знах одиться в інших осіб, зокрема в осіб, які беруть участь у сп раві.

Клопотання про витребуван ня доказу повинно бути оформ лено письмово. У клопотанні з азначається:

який доказ слід витребуват и,

в якої особи доказ знаходи ться,

які обставини можуть бути встановлені цим доказом,

причини, що перешкоджають о триманню доказу,

місцезнаходження доказу.

Господарський суд вказує на те, що обов'язок доказуван ня, а отже і подання доказів в ідповідно до ст. 33 ГПК України покладено на сторони та інш их учасників судового проце су.

Особа, яка звертається з кло потанням про витребування до казу, повинна надати підтвер дження того, що їй відмовлено в отриманні доказу або відсу тності відповіді на запит пр о отримання.

Позивачем до матеріалів по зовної заяви не надано жодн ого доказу стосовно того, що він звертався до уповноважен их сторін про отримання вище вказаних документів, які ві н просить суд витребувати у в ищевказаних осіб та не надав суду поважних причин неможл ивості самостійного отрима ння вищевказаних документів .

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК Укр аїни господарський суд відкл адає в межах строків, встанов лених статтею 69 цього Кодексу , розгляд справи, коли за якихо сь обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні . Такими обставинами, зокрема , є нез'явлення в засідання пре дставників сторін, інших уча сників судового процесу; неп одання витребуваних доказів ; необхідність витребування нових доказів та інше.

Враховуючи принцип змагал ьності сторін, те, що правосуд дя у господарських судах зді йснюється на засадах рівност і всіх учасників судового пр оцесу перед законом і судом, а також те, що сторонами не було виконано вимоги ухвали госп одарського суду Харківської області від 05 вересня 2011 року щ одо надання витребуваних док азів, які мають суттєве значе ння для повного, всебічного т а об' єктивного дослідження усіх матеріалів справи та фа ктичних обставин спору, суд д ійшов висновку, що спір не мож е бути вирішено в даному судо вому засіданні, в зв' язку з ч им, суд вважає доцільним відк ласти розгляд справи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 38, 77, 86 Гос подарського процесуального кодексу України,-

УХВАЛИВ:

1.Відмовити в задоволе нні заяви позивача про зміну позовних вимог (вх.№17935 від 21.09.2011р оку) та розпочати розгляд пер вісно поданої позовної заяви по суті.

2. Відмовити в задоволенні к лопотання позивача про витре бування доказів від Головног о управління державного казн ачейства України у Харківсь кій області.

3. Розгляд справи відкласти на "17" жовтня 2011 р. о< Текст > 11:20

4. Засідання відбудеться у п риміщенні господарського су ду за адресою: 61022, місто Харків , площа Свободи 5, 8-й під' їзд, 3-й поверх, кабінет № 321.

5. Зобов' язати сторони за т ри дні до судового засідання надати до суду витребувані у хвалою господарського суду Х арківської області від 05 вере сня 2011 року документи та матер іали.

6. Попередити сторони: у разі неявки їх представників у су дове засідання та ненадання витребуваних судом документ ів, суд має право розглянути с праву за наявними в ній матер іалами або залишити позов бе з розгляду.

Суддя (підпис< Текст > Задорожна І. М.

< Текст >