Ухвала

від 17.10.2011 по справі 2а-13175/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

 17 жовтня 2011 року                                   м. Київ                                         № 2а-13175/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В при секретарі Мальчик І.Ю., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи за позовом  об`єднання співвласників  багатоквартирного будинку «Панаса Мирного 5»до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва (КП  УЖГ «Печерськжитло»), Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), за участю третьої особи Вищого господарського суду України про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось об`єднання співвласників  багатоквартирного будинку «Панаса Мирного 5»(код 37100150) до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва «Печерськжитло», Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), за участю третьої особи Вищого господарського суду України про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення.

У судовому засіданні 17.10.11р. представник Вищого господарського суду України заявив клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання нечинним та скасування рішення Київської міської ради № 37/5424 від 17.02.11р. про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки Вищому господарському суду України на вул. Копиленка, 6 у Печерському районі м. Києва; визнання нечинним та скасування державного Акту від 26.04.11р. на право постійного користування земельною ділянкою Вищим господарським судом України та зобов’язання Вищого господарського суду України припинити будівництво об’єктів нерухомості на прибудинковій території будинку № 5 по вулиці Панаса Мирного у місті Києві і повернути частину прибудинкової території будинку № 5 по вулиці Панаса Мирного у м. Києві отриманої згідно рішень, що оскаржуються, у первинному стані. Клопотання обґрунтоване тим, що спір за участю органів виконавчої влади та самоврядування, пов’язаних з наданням земельної ділянки господарюючим суб’єктам у власність або користування, з оформленням цих прав, реєстрацію прав на земельну ділянку та видачею документів, що посвідчують право власності або користування земельними ділянками належать до приватноправових відносин, є спором про право і не відноситься до юрисдикції окружного адміністративного суду.

Представник позивача проти задоволення клопотання щодо закриття провадження у справі в частині заперечив та зазначив, що відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України  та рішення Конституційного суду України вирішення спорів щодо оскарження рішень органів місцевого самоврядування із земельних питань та вимоги щодо скасування актів на право користування земельними ділянками відносяться до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно приписів ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України, Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно рішення Конституційного суду України від 01.04.10р. по справі № 10-рп/2010 за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів „а“, „б“, „в“, „г“ статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України вирішив: положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності»слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень, пов’язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності. Відповідно до п.5 рішення Конституційного суду України від 01.04.10р. у справі № 10-рп/2010 вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належать до юрисдикції адміністративних судів.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання третьої особи про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання нечинним та скасування рішення Київської міської ради від 17.02.11р. № 37/5424 про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки Вищому господарському суду України на вул. Копиленка, 6 у Печерському районі м. Києва.

Крім того, суд відмовляє у закритті провадження стосовно визнання нечинним та скасування державного Акту від 26.04.11р. № 02-9-00131 на право постійного користування земельною ділянкою Вищим господарським судом України, оскільки вимога щодо скасування державного акту на землю прямо пов’язана з позовною вимогою щодо скасування оскаржуваного рішення Київської міської ради від 17.02.11р. № 37/5424 про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки Вищому господарському суду України і поновлення прав позивача фактично буде не можливим при закритті судом частково провадження у справі щодо скасування державного акту постійного користування земельною ділянкою. Враховуючи вищезазначене суд вважає, що вимога позивача щодо скасування акту на право постійного користування земельною ділянкою є публічно-правовою за своїм змістом та її розгляд відноситься до компетенції Окружного адміністративного суду м. Києва.

Окремо суд зазначає, що клопотання третьої особи в частині закриття провадження у справі стосовно вимог щодо зобов’язання Вищого господарського суду України припинити будівництво об’єктів нерухомості на прибудинковій території будинку № 5 по вулиці Панаса Мирного у місті Києві та повернути частину прибудинкової території будинку № 5 по вулиці Панаса Мирного у м. Києві отриманої згідно рішень підлягає задоволенню, оскільки у даному спорі щодо припинення будівництва Вищий господарський суд України виступає не як суб’єкт владних повноважень, а як окремий суб’єкт господарської діяльності і вказана вимога носить приватно-правовий характер та спір в цій частині не підсудний Окружному адміністративному суду м. Києва.

Керуючись  ст.ст. 17, п. 1 ст. 157, 160  КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника Вищиого господарського суду України щодо закритя провадження у справі в частині позовних вимог про визнання нечинним та скасування рішення Київської міської ради від 17.02.11р. № 37/5424 про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки Вищому господарському суду України на вул. Копиленка, 6 у Печерському районі м. Києва та визнання нечинним і скасування державного Акту від 26.04.11р. на право постійного користування земельною ділянкою Вищим господарським судом України –відмовити.

Клопотання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог ОСББ «Панаса Мирного 5»щодо зобов’язання Вищого господарського суду України припинити будівництво об’єктів нерухомості на прибудинковій території будинку № 5 по вулиці Панаса Мирного у місті Києві та повернути частину прибудинкової території будинку № 5 по вулиці Панаса Мирного у м. Києві отриманої згідно рішень задовольнити та справу в цій частині закрити.

Роз`яснити позивачеві що спірні правовідносини щодо оскарження дій Господарського суду України при здійсненні ним господарських функцій (припинення будівництва) вирішуються відповідно до Господарського процесуального кодексу України у господарському суді.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя                                                                                          Аблов Є.В.