Рішення

від 20.09.2011 по справі 2/281пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2/281пд

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

20.09.11 р.                                                                                 Справа № 2/281пд                               

Суддя господарського суду Донецької області Мартюхіна Н.О.

при секретарі судового засідання Трубачевій А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Ясинуватської міської ради, м. Ясинувата

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Ясинуватський машинобудівний завод”, м. Макіївка

про: зобов'язання укласти договір оренди земельних ділянок площею 40,7404га (кадастровий № 1415500000:00:039:0033) та площею 2,0847 (кадастровий № 1415500000:00:029:0037) по вул.. Артема, 31, в м. Яснувата, Донецької області строком до 04.12.2013р. між Відкритим акціонерним товариством „Ясинуватський машинобудівний завод” (ЄДРПОУ 00211197) та Ясинуватською міською радою (ЄДРПОУ 26444059)

За участю

представників сторін:

від позивача:       не з'явився

від відповідача:   не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Ясинуватська міська рада, м. Ясинувата звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Ясинуватський машинобудівний завод”, м. Макіївка про зобов'язання укласти договір оренди земельних ділянок площею 40,7404га (кадастровий № 1415500000:00:039:0033) та площею 2,0847 (кадастровий № 1415500000:00:029:0037) по вул.. Артема, 31, в м. Яснувата, Донецької області строком до 04.12.2013р. між Відкритим акціонерним товариством „Ясинуватський машинобудівний завод” (ЄДРПОУ 00211197) та Ясинуватською міською радою (ЄДРПОУ 26444059).

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на рішення Ясинуватської міської ради № 39/801 від 04.12.2008р. „Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки та укладання договору оренди землі з ВАТ „ЯМЗ”. Направлення на адресу відповідача 10.06.2009р. проекту договору оренди земельних ділянок та не підписання вказаного договору відповідачем. Як на правові підстави заявленого позову посилається на ст. 649 Цивільного кодексу України, ст. 124, 152 Земельного кодексу України, ст. 187 Господарського кодексу України.

Відповідач відзиву по заявленим вимогам не надав.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 15.10.2009р. процесуальний строк розгляд справи було продовжено.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 03.11.2009р. провадження у справі було зупинено.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 09.09.2011р. провадження у справі було поновлено.

Після поновлення провадження у справі, представники сторін у судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином.

          Приймаючи до уваги вищенаведені обставини, з огляду на достатність представлених матеріалів, справа розглянута згідно зі ст. 75  Господарського  процесуального  кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні в матеріалах справи документи суд ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області по справі № 8/149пд від 24.01.2008р. встановлено, що Відкритого акціонерного товариства „Ясинуватський машинобудівний завод” відсутнє право постійного землекористування на земельній ділянці, яку це підприємство фактично використовує для розміщення виробничих об'єкт.

Рішенням Ясинуватської міської ради від 04.12.2008р. № 39/801 „Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки та укладання договору оренди землі з ВАТ „ЯМЗ” вирішено:

-          затвердити проект землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 42,8251га ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод” по вул.. Артема, 31, для розміщення виробничих об'єктів на землях промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення;

-          припинено право постійного користування державному підприємству „Ясинуватський машинобудівний завод” на земельну ділянку загальною площею 66,8800га по вул.. Артема, 31, у зв'язку з припиненням діяльності;

-          державний акт на право постійного користування землею, зареєстрований 05.10.1992р. у Книзі записів державних актів на право постійного користування земель під № 4, здати у відділ земельних ресурсів у м. Яснувата Донецької області;

-          передати в оренду ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод” земельні ділянки площею 40,7404га (кадастровий номер № 1415500000:00:039:0033) та площею 2,0947 (кадастровий номер № 1415500000:00:029:0037) по вул.. Артема, 31, для розміщення виробничих об'єктів на землях промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення без зміни цільового призначення строком до 31.12.2057р.;

-          ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод” у місячний строк укласти договір оренди на вказані земельні ділянки;

-          встановити ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод” ставку орендної плати за землю в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Рішенням Ясинувастької міської ради № 40/823 від 29.12.2008р. „Про внесення змін в рішення міської ради від 04.12.2008р. № 39/801 „Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки та укладанні договору оренди землі з ВАТ „ЯМЗ”  вирішено: внести наступні зміни в рішення міської ради від 04.12.2008р. № 39/801 „Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки та укладання договору оренди землі з ВАТ „ЯМЗ”:

1)          у пункті 4 рішення „31.10.2057” замінити на „04.12.2013”.

2)          у пункті 6 рішення „5%” замінити на „3%”.

З огляду на прийняття вказаних рішень 10.06.2009р. позивачем на адресу ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод” було відправлено пропозицію укласти договір оренди земельних ділянок та встановлено термін для надання відповіді, до 05.07.2009р.

Проте, як вказує позивач до теперішнього часу договір оренди земельних ділянок не укладено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з вимогою до відповідача про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки.

Заявлені позивачем вимоги задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у  власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.  

З наведеного видно, що укладання договору оренди земельної ділянки є правовим наслідком прийняття компетентним органом рішення про надання земельної ділянки в оренду і з цього моменту виникає обов'язок укласти договір оренди.

Проте, рішенням господарського суду Донецької області від 07.02.2011р. по справі № 9/133 за позовом Відкритого акціонерного товариства „Ясинуватський машинобудівний завод”, м. Макіївка до Ясинувастької міської ради, м. Яснувата, за участю третьої особи 1, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ”, м. Макіївка та за участю третьої особи 2, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю „Естарс”, м. Донецьк визнано недійсним рішення Ясинуватськоїх міської ради від 04.12.2008р. № 39/801 „Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки та укладання договору оренди з ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод”.  

Рішення господарського суду Донецької області по справі № 9/133 від 07.02.2011р. у апеляційному або касаційному порядку оскаржено не було та набуло законної сили.

Згідно преамбули та статті 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав та свобод людини, згідно рішення Європейського суду з прав людини від 25.07.02 року у справі за заявою № 48553/99 „Совтрансавто-Холдинг” проти України”, а також згідно рішення Європейського суду з прав людини від 28.10.99 року у справі за заявою № 28342/95 „Брумареску проти Румунії” встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.

Оскільки в силу частини 3 статті 4 ГПК України, статті 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” згадані судові рішення та зміст самої Конвенції про захист прав та свобод людини є приоритетним джерелом права для національного суду, суд вважає безсумнівними встановлені рішення господарського суду у справі № 9/133 факти, причому ці факти не можуть ставитися судом під сумнів та є такими, які знімають необхідність додаткового доведення зазначених обставин та фактів.

За таких обставин, з огляду на встановлений рішенням господарського суду Донецької області від 07.02.2011р. по справі № 9/133 факту недійсності рішення Ясинуватської міської ради від 04.12.2008р. № 39/801 „Про затвердження проекту землеустрію з відведення земельної ділянки та укладення договору оренди землі з ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод”, суд виходить з наступного.   

Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Підставою позову визнаються фактичні обставини, на яких позивач ґрунтує свою вимогу та докази, якими позивач стверджує позов, зокрема, факти матеріально-правового характеру, їх виникнення, зміну, припинення.

Предмет і підстава позову сприяють з'ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов'язку.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом позову є вимога позивача про зобов'язання відповідача укласти договір оренди земельних ділянок.

Підставою даного позову є невиконання з боку ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод” рішення Ясинуватської міської ради № 39/801 від 04.12.2008р., щодо укладання договору оренди земельних ділянок.

Проте, як встановлено судом вище рішенням господарського суду Донецької області від 07.02.2011р. по справі № 9/133 визнано недійсним рішення Ясинуватської міської ради від 04.12.2008р. № 39/801 „Про затвердження проекту земелеустрію з відведення земельної ділянки та укладення договору оренди землі з ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод”.

Відповідно до ч. 3 ст. 140, ч. 1 ст. 144 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи; органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч. 10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР).

З огляду на викладене у суду відсутні підстави для зобов'язання Відкрите акціонерне товариство „Ясинуватський машинобудівний завод” укласти з Ясинуватською міською радою договір оренди земельної ділянки, оскільки рішення Ясинуватської міської ради № 39/801 від 04.12.2008р., що є підставою для укладання договору оренди земельної ділянки визнано недійсним.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно зі ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.

Судові витрати, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає  на  позивача.

На підставі викладеного, керуючись Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, ст. ст. 22, 33, 34, 35, 43, 44, 49, 75, ст. ст. 82 – 85 ГПК України, господарський суд

                                                    ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Ясинуватської міської ради, м. Яснувата до Відкритого акціонерного товариства „Ясинуватський машинобудівний завод”, м. Макіївка про зобов'язання укласти договір оренди земельних ділянок – відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення суду може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дні прийняття рішення.

Суддя                                                               Мартюхіна Н.О.           

< Список >                                                                  < Довідник >     

< Список >                                                                  < Довідник >    

< Текст >