Рішення
від 20.09.2011 по справі 6/85
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Господарський суд Черніг івської області

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 7-3 8-36, факс 7-44-62

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

20 вересня 2011р. справа № 6/85

За позовом: Чернігівського міжрайонного природоохорон ного прокурора,

вул. Коцюбинського, 57, м. Черн ігів, 14000 в інтересах держави в особі:

Державної екологічної інс пекції в Чернігівській облас ті,

вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017,

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальніст ю „Нефида”,

вул. Толстого, 154, м. Чернігів , 14014,

про стягнення 43393,63 грн. зби тків.

Суддя Бл охіна Ж.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 ., довіреність №03-08/2230 від 05.07.2011 рок у,

від відповідача: не з'я вився,

за участю: Негоди В.М. - с таршого помічника Чернігівс ького міжрайонного природоо хоронного прокурора, посв. №325 від 09.12.2009 року.

С У Т Ь С П О Р У:

Чернігівським міжрайо нним природоохоронним проку рором в інтересах держави в о собі Державної екологічної і нспекції в Чернігівській обл асті подано позов до товарис тва з обмеженою відповідальн істю „Нефида” про стягнення 44611,42 грн. збитків, заподіяних де ржаві порушенням законодавс тва про охорону та використа ння атмосферного повітря вна слідок наднормативних викид ів забруднюючих речовин в ат мосферне повітря без дозволу .

Проте, подаючи позов, Черніг івський міжрайонний природо охоронний прокурор визначив ціну позову в сумі 44611,42 грн., що н е відповідає дійсності, оскі льки фактична ціна позову ст ановить 43393,63 грн.

Присутні в судовому засіда нні старший помічник Чернігі вського міжрайонного природ оохоронного прокурора та пре дставник позивача підтримал и позовні вимоги і просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явив ся. Відповідач заяв, клопотан ь та відзиву на позов не надіс лав; про дату, час та місце про ведення судового засідання п овідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відп равлення.

Отже, відповідач не скорист ався своїми правами, передба ченими ст. 22 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и, зокрема, правом на прийманн я участі у господарських зас іданнях, на подання відзиву н а позов, заяв, клопотань, на по дачу доказів та іншими права ми.

Враховуючи, що явка сторін в судове засідання не визнава лась обов'язковою і відсутн ість відповідача не перешкод жає вирішенню спору, на підст аві ст. 75 Господарського проце суального кодексу України сп рава розглядається за наявни ми в ній матеріалами.

Розглянувши подані матері али, вислухавши учасників пр оцесу, оцінивши докази, що маю ть юридичне значення для роз гляду справи по суті, господа рський суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі направленн я на проведення перевірки №732 старшим державним інспектор ом з охорони навколишнього п риродного середовища Черніг івської області Михайловим І .А. та державним інспектором з охорони навколишнього приро дного середовища Чернігівсь кої області Бистріковою Ю.М. у присутності директора ТОВ „ Нефида” Колерко М.О. та інжене ра ТОВ „Нефида” Заєць С.Д., про ведена планова перевірка дот римання вимог природоохорон ного законодавства товарист вом з обмеженою відповідальн істю „Нефида”, про що складен о акт №204/07 від 24-30.06.2011р.

В ході перевірки встановле но, що під час експлуатації АЗ С №8 ТОВ „Нефида” не виконують ся умови встановлені в дозво лі №7422080202-2 на викиди забруднююч их речовин в атмосферне пові тря, виданим Державним управ лінням охорони навколишньог о природного середовища в Че рнігівській області, а саме: п ід час заправок автомобілів не використовуються спеціал ьні ущільнювальні шайби з ел астичного матеріалу для забе зпечення герметизації розда вального пістолета з горлови ною паливного бака автомобіл я. Зазначене, є порушенням ст. 10 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, ст. 20 З акону України „ Про охорону н авколишнього природного сер едовища”.

Також в ході перевірки вста новлено, що ТОВ „Нефида” за пе ріод з 01.09.2010 року по 12.04.2011 року пров одились викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітр я стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на вики ди.

Старшим державним інспект ором з охорони навколишнього природного середовища Черні гівської області Михайловим І.А. видано припис №204/07 від 30.06.2011р . директору ТОВ „Нефида” Коле рко М.О. про усунення і недопущ ення в подальшому порушень, в иявлених при проведенні пере вірки 24-30.06.2011р.; приписано, зокрем а:

- забезпечити виконання умо в дозволу на викиди забрудню ючих речовин в атмосферне по вітря стаціонарними джерела ми (під час заправки автомобі лів при відсутності спеціаль них герметизуючих елементів горловини паливного баку - використовувати спеціальні ущільнювальні шайби з еласт ичного матеріалу для забезпе чення герметизації роздавал ьного пістолета з горловиною паливного бака автомобіля) н а АЗС підприємства;

- забезпечити надання відом остей про масу викиду забруд нюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних дже рел викиду ТОВ „Нефида” за пе ріод з початку експлуатації АЗС, АГЗС до отримання дозвол ів на викиди забруднюючих ре човин в атмосферу, по кожній А ЗС, АГЗС окремо на підставі ма теріалів інвентаризації ста ціонарних джерел викидів.

Позивачем на адресу відпов ідача направлялась претензі я №03-03/2479 від 22.07.211р. з вимогою відшк одувати збитки, заподіяні де ржаві порушенням природоохо ронного законодавства в резу льтаті наднормативного вики ду забруднюючих речовин в ат мосферне повітря. Додатком д о претензії є розрахунок сум и збитків, виконаний старшим державним інспектором з охо рони навколишнього природно го середовища Чернігівської області Михайловим І.А. на під ставі: „Методики розрахунку розмірів відшкодування збит ків, які заподіяні державі в р езультаті наднормативних ви кидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, - затвер дженої наказом Міністерства охорони навколишнього прир одного середовища України ві д 10.12.2008р. N639, зареєстрованим в Мін істерстві юстиції України 21 січня 2009 р. за N48/16064.

Згідно даного розрахунку з битки, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речови н в атмосферне повітря від ст аціонарних джерел, зокрема:

- АЗС №1,2,5,6, АГЗС №3 в м. Ч ернігові становить 10047,57 грн.;

- АЗС №4 с. Новоселівк а, Чернігівського району, Чер нігівської області становит ь 1753,19 грн.;

- АЗС №7,8, АГЗС №11 с. Гарбуз ин, Козелецького району, Черн ігівської області становить 3904,11 грн.;

- АЗС №45 м. Бобровиця, Боб ровицького району, Чернігівс ької області становить 1837,25 грн .;

- АЗС №16,42, АГЗС №16 м. Город ня, Городнянського району, Че рнігівської області станови ть 1756,82 грн.;

- АЗС №17 с. В. Щимель Щорс ького району, Чернігівської області становить 957,62 грн.;

- АЗС №18 м. Мена, Менськог о району, Чернігівської обла сті, АЗС №24 смт. Березне, Менськ ого району, Чернігівської об ласті становить 3012,02 грн.;

- АЗС з АГЗС №21 м. Н.-Сівер ський, Н.-Сіверського району, Ч ернігівської області станов ить 1031,89 грн.;

- АЗС №23 смт. Сосниця, Сос ницького району, Чернігівськ ої області становить 1077,43 грн.;

- АЗС №22 м. Семенівка, Сем енівського району, Чернігівс ької області становить 929,61 грн .;

- АЗС №26 с. Вертіївка, Ніж инського району, Чернігівськ ої області становить 1000,21 грн.;

- АЗС №27,28,31, АГЗС №29 в м. Ніж ині становить 6756,79 грн.;

- АЗС №30 м. Борзна, Борзня нського району, Чернігівсько ї області становить 654,65 грн.;

- АЗС №32 м. Бахмач, Бахмац ького району, Чернігівської області становить 725,05 грн.;

- АЗС №40 смт. Талалаївка , Талалаївського району, Черн ігівської області становить 837,67 грн.;

- АЗС з АГЗС №33, АЗС №37 в м. Прилуки становить 3036,06 грн.;

- АЗС №34 с. Заїзд, Прилуць кого району, Чернігівської о бласті становить 1219,02 грн.;

- АЗС з АГЗС №39 смт. Ріпки , Ріпкинського району, Черніг івської області становить 1211, 41 грн.;

- АГЗС №12 с. Павлівка, Чер нігівського району, Чернігів ської області становить 32,64 гр н.;

- АЗС №10 м. Остер, Козелец ького району, Чернігівської області становить 1119,66 грн.;

- АЗС №24 смт. Березне Мен ського району, Чернігівської області становить 492,96 грн.

На день розгляду справи в суді сума завданих збитків в ідповідачем не відшкодована .

Відповідно до ст. 2 Закону У країни “Про охорону навколиш нього природного середовища ” №1264 від 25.06.1991р. (далі - ЗУ №1264 від 25.06.91р.) відносини у галузі охорони навколишнього приро дного середовища в Україні р егулюються цим Законом, а так ож розроблюваними відповідн о до нього земельним, водним, л ісовим законодавством, закон одавством про надра, про охор ону атмосферного повітря, пр о охорону і використання рос линного і тваринного світу т а іншим спеціальним законода вством.

Державній охороні і регулю ванню використання на терито рії України підлягають: навк олишнє природне середовище я к сукупність природних і при родно-соціальних умов та про цесів, природні ресурси які з алучені в господарський обіг , так і не використовувані в на родному господарстві в даний час (земля, надра, води, атмосф ерне повітря, ліс та інша росл инність, тваринний світ), ланд шафти та інші природні компл екси (стаття 5 ЗУ №1264 від 25.06.91р.).

Закон України „Про охорону атмосферного повітря” від 16 жовтня 1992 року N 2707-XII спрямовани й на збереження та відновлен ня природного стану атмосфер ного повітря, створення спри ятливих умов для життєдіяльн ості, забезпечення екологічн ої безпеки та запобігання шк ідливому впливу атмосферног о повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середов ище. Цей Закон визначає право ві і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі о хорони атмосферного повітря .

Стаття 10 цього Закону визна чає обов'язки підприємств, ус танов, організацій та громадян - суб'єктів підприє мницької діяльності щодо ох орони атмосферного повітря.

Відповідно до частини 5 стат ті 11 Закону України "Про охоро ну атмосферного повітря" вик иди забруднюючих речовин в а тмосферне повітря стаціонар ними джерелами можуть здійсн юватися після отримання дозв олу, який видається територі альним органом спеціально уп овноваженого центрального о ргану виконавчої влади з пит ань екології та природних ре сурсів за погодженням із тер иторіальним органом спеціал ьно уповноваженого централь ного органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Акт перевірки від 24-30.06.2011р. №204/07, складений старшим державним інспектором, підписаний інж енером ТОВ „Нефида” Заєць С.Д ., директором ТОВ „Нефида” Кол ерко М.О. та отриманий директо ром ТОВ „Нефида” Колерко М.О. б ез зауважень та заперечень. П рипис від 30.06.2011р. №204/07 прийнятий д о виконання директором ТОВ „ Нефида” Колерко М.О. без запер ечень. В подальшому представ ники відповідача не заперечу вали та не оскаржували склад ені за результатами перевірк и вищевказані документи.

Відповідач не надав доказі в, які б спростовували виклад ені в акті перевірки факти.

Статтями 33 та 34 ЗУ №1264 від 25.06.91р. в становлено, що особи, винні у в икидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без доз волу спеціально уповноважен их на те органів виконавчої в лади відповідно до закону, не суть відповідальність згідн о з законом. Шкода, завдана пор ушенням законодавства про ох орону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у пор ядку та розмірах, встановлен их законом.

Стаття 41 ЗУ №1264 від 25.06.91р. встано влює економічні заходи забез печення охорони навколишньо го природного середовища, зо крема, передбачає відшкодува ння в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону н авколишнього природного сер едовища.

Згідно ч. 4 ст. 68 ЗУ №1264 ві д 25.06.91р. підприємства, установи , організації та громадяни зо бов'язані відшкодовувати шко ду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього приро дного середовища, в порядку т а розмірах, встановлених зак онодавством України.

Відповідно до статті 69 цьо го Закону шкода, заподіяна вн аслідок порушення законодав ства про охорону навколишньо го природного середовища, пі длягає компенсації, як прави ло, в повному обсязі без засто сування норм щодо зменшення розміру стягнення та незалеж но від збору за забруднення н авколишнього природного сер едовища та погіршення якості природних ресурсів.

Порядок розрахунку розмір ів компенсації збитків через наднормативні викиди забруд нюючих речовин в атмосферне повітря встановлено: „Методи кою розрахунку розмірів відш кодування збитків, які запод іяні державі в результаті на днормативних викидів забруд нюючих речовин в атмосферне повітря”, - затвердженої нака зом Міністерства охорони на вколишнього природного сере довища України від 10.12.2008 N 639, зар еєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 січня 2009 р. за N 48/16064 (далі - Методика).

Відповідно до підпункту 2.1.2 М етодики наднормативними вик идами забруднюючих речовин в атмосферне повітря вважаю ться, зокрема, викиди забрудн юючих речовин, на які відсутн ій дозвіл на викиди забрудню ючих речовин в атмосферне по вітря стаціонарними джерела ми, уключаючи окремі забрудн юючі речовини, викиди яких пі длягають регулюванню відпов ідно до законодавства.

Розрахунок розміру відшко дування збитків, які заподія ні державі в результаті надн ормативних викидів забрудню ючих речовин в атмосферне по вітря при викидах без дозвол у ТОВ „Нефида” за період з 01.09.2010 р. по 12.04.2011р. здійснено відповід ачем за вищевказаною Методи кою.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що поз овні вимоги підлягають задов оленню в повному обсязі і з ві дповідача підлягають стягне нню збитки в сумі 43393,63 грн.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України державне мито пок ладається у спорах, що виника ють при виконанні та з інших п ідстав, - на сторони пропорцій но розміру задоволених позов них вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Господ арського процесуального код ексу України державне мито, в ід сплати якого позивач у вст ановленому порядку звільнен ий, стягується з відповідача в доход державного бюджету п ропорційно розміру задоволе них вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати держа вного мита.

Відтак, судові витрати пок ладаються на відповідача про порційно задоволених позовн их вимог.

Керуючись ст. 49, 75, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повні стю.

2. Стягнути з Товариства з о бмеженою відповідальністю „ Нефида” (вул. Толстого, 154 , м. Чернігів, ідентифікаційни й код 37198771, р/р 26002057002687, МФО 305299 в ПАТ КБ „Приват Банк” м. Дніпропетро вськ) до місцевого бюджету м. Борзна Чернігівської област і (р/р 33117331700058 ГУДКУ у Чернігівськ ій області, ідентифікаційний код 22813169, МФО 853592, код бюджетної кл асифікації 24062100) 654,65 грн. зби тків.