ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М
вул. Севастопольськ а, 43, м. Сімферополь, Автономна Р еспубліка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 вересня 2011 р. Справа №2а-6847/09/0170/3
(16:49) м. Сімферопол ь
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуюч ого судді Шкляр Т.О., при секр етарі Желудковій О.О., розглян увши у відкритому судовому з асіданні адміністративну сп раву
за позовом Державної інсп екції з контролю за цінами в А Р Крим
до Комунального підприєм ства "Міська госпрозрахунков а поліклініка профоглядів "
про стягнення
за участю представників ст орін:
від позивача - ОСОБА_1, до в.,
від відповідача - ОСОБА_2 , дов.
Суть справи:
28.05.09р. позивач звернувся до Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки Кр им з адміністративним позово м про стягнення заборгованос ті з відповідача у сумі 434475,00грн .
За результатами автоматич ного розподілу справу переда но у провадження судді Окруж ного адміністративного суду АР Крим Кушновій А.О., справі п ривласнено номер
№ 2а-6847/09/8/0170.
Ухвалами Окружного адміні стративного суду Автономної Республіки Крим від 29.05.2009 р. бул о відкрито провадження в адм іністративній справі, справу призначено до судового розг ляду.
Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 17. 08.09 р. провадження у справі № 2а-68 47/09/8/0170 було зупинено до набранн я судовим рішенням по справі
№2а-5567/09/9/0170, яка знаходилась в провадженні Окружного адмін істративного суду
АР Крим , законної сили.
12.04.11 р. ухвалою Окружного адмі ністративного суду АР Крим с праву
№ 2а-6847/09/0170/3 прийнято до провадження суддею Шкляр Т.О .
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністратив ного суду від 12.04.2010 р. рішення Ок ружного адміністративного с уду АР Крим від 03.09.2009 р. у справі № 2а-5567/09/9/0170 залишено без змін.
Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 08. 07.11 р. провадження у справі поно влено.
Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 08. 09.11 р. відмовлено в задоволенні клопотання Державної інспек ції з контролю за цінами в АР К рим про зупинення провадженн я у справі № 2а-6847/09/0170/3 до ухваленн я Вищим адміністративним суд ом України рішення у справі № К-21190/10 (№ 2а-5567/09/9/0170).
В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на порушення відповідачем вимо г п. 1 постанови Ради Мініс трів АР Крим від 25.07.2000 р. № 232 "Про р егулювання тарифів на платні послуги" в частині встановле ння граничного розміру рента бельності на платні послуги (медичні і профілактичні огл яди), які надають лікувально-п рофілактичні, санітарно-проф ілактичні державні і комунал ьні заклади охорони здоров'я в розмірі 20%.
Відповідачем надані письм ові заперечення проти позову за тих підстав, що зазначена Постанова Ради Міністрів АР Крим спрямована на врегул ювання питань про отримання коштів бюджетним установами , та не поширюється на комунал ьні підприємства, що не є одер жувачами бюджетних коштів. К рім того, відповідач наголош ує на тому, що порядок розраху нку сплати за надання послуг медичних і профілактичних, н атомість встановлюється лиш е види платних послуг відпов ідно до Постанови Кабіне ту Міністрів України від 17.09.1996 р . № 1138 "Про затвердження перелік у платних послуг, які надають ся в державних закладах охор они здоров'я та вищих заклада х освіти". Також відповідач зв ертається до висновків судов о-бухгалтерської експертизи № 81 від 15.08.2009 р. у справі № 2а-5567/09/9/0170 за позовом Комунального підпри ємства "Міська госпрозрахунк ова поліклініка профоглядів " до Державної інспекції з кон тролю за цінами в АР Крим про в изнання протиправним та скас ування припису та рішення, ві дповідно до яких висновки ак ту перевірки Державної інспе кції по контролю за цінами в А Р Крим від 03.04.2009 р. № 0116 про завищен ня коефіцієнту по допоміжном у та основному персоналу, на п ідставі якого розрахована но рма рентабельності, наданими документами не підтверджуєт ься. Рішення Окружного адмін істративного суду АР Крим ві д 03.09.2009 р. у даній справі набрало законної сили на підставі ух вали Севастопольського апел яційного адміністративного суду від 12.04.2010 р.
У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив провадж ення у справі № 2а-6847/09/0170/3 зупинит и до ухвалення Вищим адмініс тративним судом України ріше ння у справі № К-21190/10 (№ 2а-5567/09/9/0170).
Представник відповідача п роти зупинення провадження у справі заперечував, просив в ідмовити у задоволенні позов них вимог у повному обсязі.
Вивчивши матеріали справи , заслухавши представників с торін, дослідивши надані док ази та оцінивши їх у сукупнос ті, суд
ВСТАНОВИВ:
Комунальне підприємс тво "Міська госпрозрахункова поліклініка профоглядів" (ЄД РПОУ 23891898) зареєстровано 08.06.2004 р. в иконавчим комітетом Сімферо польської міської ради АР Кр им за адресою місцезнаходжен ня: 95000, АР Крим, м. Сімферополь, в ул. К. Маркса, буд. 19, що підтверд жується Витягом з ЄДР серії А Є № 792265 (а.с.48).
03.04.2009 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим проведено перевірку КП "Місь ка госпрозрахункова поліклі ніка профоглядів" з питань до тримання вимог постанови Р ади Міністрів АР Крим від 12.1 2.2000 р. № 408 (№ 232 від 25.07.2000 р.) при наданн і платних послуг лікувально- профілактичними, санітарно-п рофілактичними державними т а комунальними установами ох орони здоров'я, за результата ми якої виявлено застосуванн я відповідачем в період з 01.04.2008 р. до 28.02.2009 р. в розмірі від 20,32% до 34,3% , про що складено акт № 0116 (а.с. 4-9).
Так, в описовій частині акту зазначено, що в результаті ви явленого порушення КП "Міськ а госпрозрахункова поліклін іка профоглядів" в період з 01.04. 2008 р. до 28.02.2009 р. була необґрунтова но отримана виручка в розмір і 144825,15 грн. (а.с. 9).
06.04.2009 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим на адресу КП "Міська госпрозр ахункова поліклініка профог лядів" винесено рішення № 035 пр о застосування адміністрати вно-господарських санкцій за порушення державної дисципл іни цін у розмірі 144825,00 грн., а так ож штрафних санкцій у сумі 289650, 00 грн. (а.с. 3).
Згідно ст. 192 Господарського Кодексу України від 16.03.2003 року № 436 політика ціноутворення, п орядок встановлення та засто сування цін, повноваження ор ганів державної влади та орг анів місцевого самоврядуван ня щодо встановлення та регу лювання цін, а також контролю за цінами і ціноутворенням в изначаються законом про ціни і ціноутворення, іншими зако нодавчими актами.
В ст. 12 Закону України “Про ці ни та ціноутворення" № 507 від 03.12. 1990 року вказано, що координаці я роботи по здійсненню політ ики цін, проведення економіч ного аналізу рівня та динамі ки цін і вжиття заходів щодо р егулювання цін і тарифів зді йснюються відповідними держ авними органами управління У країни та їх структурними пі дрозділами. Відповідно до п. 1 Положення про державну інспе кцію з контролю за цінами в Ав тономній Республіці Крим, за твердженого Наказом Державн ої інспекції з контролю за ці нами 29.03.2009 року (а.с. 11-12) Державна і нспекція з контролю за цінам и в АРК є територіальним орга ном Державної інспекції з ко нтролю за цінами у складі Мін істерства економіки України і підпорядковується їй. Пунк том 5 зазначеного Положення Д ержцінінспекція має право пр оводити в органах виконавчої влади, підприємствах, устано вах, організаціях, незалежно від форм власності, перевірк и, пов' язані з формуванням, в становленням і застосування м цін і тарифів, а також прийма ти рішення про вилучення до в ідповідного бюджету всієї не обґрунтовано одержаної підп риємством, установою та орга нізацією суми виручки. Крім т ого, звертатись до суду про ст ягнення зазначених коштів у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контр олю за цінами.
Статтею 4 Закону України "Пр о ціни і ціноутворення" перед бачено, що Кабінет Міністрів України: визначає перелік пр одукції, товарів і послуг, дер жавні фіксовані та регульова ні ціни і тарифи на які затвер джуються відповідними орган ами державного управління. Н а виконання вказаного повнов аження, Кабінетом Міністрів України затверджена Поста нова від 25.12.1996 №1548 “Про встанов лення повноважень органів ви конавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо рег улювання цін (тарифів)”. За п.12 д одатку до постанови від 25.12.1996 №1 548, Рада міністрів Автоном ної Республіки Крим регулює (встановлює): тарифи на платні послуги, що надають лікуваль но-профілактичні державні і комунальні заклади охорони з доров'я.
Згідно до ст.3 Основ законод авства України про охорону з доров'я заклади охорони здор ов'я - підприємства, установи т а організації, завданням яки х є забезпечення різноманітн их потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом пода ння медико-санітарної допомо ги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальни х заходів або послуг медично го характеру, а також виконан ня інших функцій на основі пр офесійної діяльності медичн их працівників.
Згідно наданих до матеріал ів справи документів вбачаєт ься, що позивач є комунальним підприємством, заснованим С імферопольською міською рад ою, та знаходиться в сфері Упр авління охорони здоров' я Сі мферопольської міської ради , є юридичною особою. Цілями ді яльності підприємства є пол іпшення організації і розшир ення платних послуг, що надаю ться населенню м. Сімферопол я з проведення медоглядів, пр офоглядів, шоферських комісі й, отримання прибутку, задово лення матеріальних і соціаль них потреб членів трудового колективу.
Постановою Ради Міністрі в АР Крим від 25.07.2000 №232 “Про регул ювання тарифів на платні пос луги”, в редакції постанови в ід 12.12.2000 №408, затверджені Граничн і розміри рентабельності на платні послуги, які надають л ікувально-профілактичні, сан ітарно-профілактичні держав ні і комунальні установи охо рони здоров'я і граничний роз мір плати за медичне обслуго вування осіб в спеціалізован их приймальних відділеннях у станов охорони здоров'я Авто номної Республіки Крим. Під ч ас надання послуг з профілак тичного медичного огляду роб ітників підприємств, організ ацій, установ, що підлягають о бов' язковому медичному огл яду за рахунок коштів органі зацій, установ та громадян вс тановлений граничний розмір рентабельності у розмірі 20%.
Як вбачається з преамбули в казаної постанови, вона прий нята у зв' язку зі зміною Пер еліку власних надходжень бюд жетних установ та організаці й, затвердженого наказом Мін фіну України від 29.06.2000 №146 “Про за твердження Переліку власних надходжень бюджетних устано в та організацій”, зареєстро ваного у Мін' юсті України 17.0 7.2000 за N418/4639,
Згідно із п.6 ст.2 Бюджетного к одексу України бюджетна уста нова - орган, установа чи орган ізація, визначена Конституці єю України, а також установа ч и організація, створена у вст ановленому порядку органами державної влади, органами вл ади Автономної Республіки Кр им чи органами місцевого сам оврядування, яка повністю ут римується за рахунок відпові дно державного бюджету чи мі сцевих бюджетів. Бюджетні ус танови є неприбутковими.
Постанова Ради міністрів АР Крим від 25.07.2000 №232 “Про регулю вання тарифів на платні посл уги”, в редакції постанови ві д 12.12.2000 №408 спрямована саме на вре гулювання питання отримання коштів бюджетними установам и, та не поширюється на комуна льні підприємства, що не є оде ржувачами бюджетних коштів.
Ст. 240 ГК України встановлює, що прибуток (доход), одержаний суб'єктом господарювання вн аслідок порушення встановле них законодавством правил зд ійснення господарської діял ьності, а також суми прихован ого (заниженого) прибутку (дох оду) чи суми податку, несплаче ного за прихований об'єкт опо даткування, підлягають вилуч енню в доход відповідного бю джету в порядку, встановлено му законом.
Згідно ст. 14 Закону України “ Про ціни та ціноутворення" вс я необґрунтовано одержана пі дприємством, організацією су ма виручки в результаті пору шення державної дисципліни ц ін та діючого порядку визнач ення вартості будівництва, щ о здійснюється із залученням коштів Державного бюджету У країни, бюджету Автономної Р еспубліки Крим, місцевих бюд жетів, а також коштів державн их підприємств, установ та ор ганізацій підлягає вилученн ю в доход відповідного бюдже ту залежно від підпорядкован ості підприємства, організац ії. Крім того, в позабюджетні ф онди місцевих Рад стягує ться штраф у двократному роз мірі необґрунтовано одержан ої суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підпр иємств і організацій в банкі вських установах за рішенням суду.
Рішення про застосування а дміністративно-господарськ их санкцій за порушення держ авної дисципліни цін № 035 від 06. 04.2009 року (а.с. 3) було оскаржено ві дповідачем в судовому порядк у (справа № 2а-5567/09/9/0170).
За висновками судової експ ертизи від 15.08.2009 №81 у справі № 2а-5 567/09/9/0170 встановлено, що висновки акту перевірки про завищенн я коефіцієнту по допоміжному та основному персоналу, на пі дставі якого розрахована нор ма рентабельності, наданими документами не підтвердилис ь.
Постановою Окружного адм іністративного суду АР Крим від 03.09.09 р. у справі № 2а-5567/09/9/0170 було визнано протиправним та ска совано припис Державної інсп екції по контролю за цінами в АР Крим від 06.04.2009 р. № 030 про викона ння законних вимог щодо усун ення порушень державної дисц ипліни цін КП "Міська госпроз рахункова поліклініка профо глядів"; визнано протиправни м та скасовано рішення Держа вної інспекції по контролю з а цінами в АР Крим від 06.04.2009 р. № 035 про застосування адміністра тивно-господарських санкцій за порушення державної дисц ипліни цін КП "Міська госпроз рахункова поліклініка профо глядів" (а.с.49-51).
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.
Судове рішення у справі № 2а -5567/09/9/0170 на час розгляду справи н абрало законної сили на підс таві ухвали Севастопольсько го апеляційного суду від 12.04.10 р ., якою вищезазначена постано ва залишена без змін (а.с. 52-53).
Позовні вимоги задоволенн ю не підлягають.
У судовому засіданні 08.09.11 р. п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови. У по вному обсязі постанову склад ено 12.09.11 р.
Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС Ук раїни, суд
ПОСТАНОВИВ:
У адміністративному позов і відмовити у повному обсязі .
Постанова набирає законн ої сили через 10 днів з дня її пр оголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну част ину постанови або справу роз глянуто у порядку письмового провадження, постанова наби рає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .
Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеляц ійна скарга подається протяг ом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.
Суддя Шкляр Т.О.
Суд | Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим |
Дата ухвалення рішення | 08.09.2011 |
Оприлюднено | 04.11.2011 |
Номер документу | 18843605 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Севастопольський апеляційний адміністративний суд
Ілюхіна Ганна Павлівна
Адміністративне
Севастопольський апеляційний адміністративний суд
Ілюхіна Ганна Павлівна
Адміністративне
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим
Шкляр Т.О.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні