Ухвала

від 01.06.2011 по справі 2а-6096/10/1670

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 р. Справа № 2а-6096/10/1670

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Сіренк о О.І.

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчи ч Л.В.

за участю секретаря судово го засідання Савченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окру жного адміністративного суд у від 19.01.2011р. по справі № 2а-6096/10/1670

за позовом Фонду держа вного загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття в особі Карлівського районного це нтру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавськог о окружного адміністративно го суду від 19.01.2011 року задоволен о позов Фонду державного заг альнообов'язкового соціальн ого страхування на випадок б езробіття представленого Карлівським районним цент ром зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошової допо моги.

Стягнуто з ОСОБА_1 в Фонд державного загальнообов'язк ового соціального страхуван ня України на випадок безроб іття кошти, які були виплачен і як допомога по безробіттю в розмірі 10 638, 70 грн. на користь Карлівського районного це нтру зайнятості Полтавської області.

В апеляційній скарзі відпо відач, ОСОБА_1, зазначає, що оскаржувана постанова прийн ята без повного та всебічног о з'ясування всіх обставин сп рави, в порушення норм матері ального та процесуального пр ава, є необґрунтованою та під лягає скасуванню. В обґрунту вання вимог апеляційної скар ги посилається на те, що позив ач має статус застрахованої особи на випадок безробіття, в зв' язку з чим чітко підпад ає під категорію "безробітни й" на підставі положень Закон у України "Про зайнятість нас елення"; Обґрунтовуючи право на надання статусу безробіт ного, також посилається на на явність довідки № 1110 від 22.12.2010 ро ку, виданої Карлівською Д ПІ, про відсутність доходів в ід зайняття підприємницькою діяльністю за період з червн я 2006 року по травень 2009р.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши суддю-допові дача, пояснення учасників су дового процесу, перевіривши правильність застосування с удом першої інстанції норм ч инного законодавства, колегі я суддів апеляційної інстанц ії, переглядаючи судове ріше ння у даній справі в межах дов одів апеляційної скарги у ві дповідності до ч.1 ст. 195 КАС Укр аїни, дійшла висновку, що апел яційна скарга не підлягає за доволенню, виходячи з наступ них підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що 11.12.2008 гр. ОСОБА_1 звернувся до Карлівськ ого районного центру зайн ятості із заявою про надання статусу безробітного з випл атою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач з азначив, що не зареєстровани й як суб' єкт підприємницько ї діяльності, трудовою діяль ністю не займається, пенсію н е отримує.

Наказом Карлівського р айонного центру зайнятості від 18.12.2007 № НТ081218 відповідачу над ано статус безробітного та п ризначено допомогу по безроб іттю.

В результаті звірки з держа вним реєстратором, Карлівс ької районної державної ад міністрації Полтавської обл асті, центром зайнятості бул о виявлено, що гр. ОСОБА_1 в період перебування на обліку з 18.12.2008 по 19.06.2009 одночасно був заре єстрований з 06.06.2006 як фізична о соба - підприємець, що підтв ерджується Свідоцтвом про д ержавну реєстрацію фізичної особи -підприємця Серія НО МЕР_1.

Задовольняючи позовні вим оги суд першої інстанції вих одив з того, що в порушення ст. 36 Закону України „Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття", відповідач при ре єстрації у центрі зайнятості , був зареєстрований як суб'єк т підприємницької діяльност і - фізична особа. В зв' язку з чим позивачем незаконно отр имано допомогу по безробіттю за спірний період з 18.12.2008 по 19.06.2009р . у сумі 10638 грн. 70 коп.

Колегія суддів погоджуєть ся з таким висновком суду пер шої інстанції виходячи з нас тупного.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни "Про зайнятість населе ння" від 01.03.1991р. № 803-XII безробітним и визнаються працездатні гро мадяни працездатного віку, я кі через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавство м доходів і зареєстровані у д ержавній службі зайнятості я к такі, що шукають роботу, гото ві та здатні приступити до пі дходящої роботи. Безробітним и визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного ві ку, не працюють та зареєстров ані як такі, що шукають роботу .

Згідно з п. 2 Наказу Мінпраці /Державної податкової адміні страції/Пенсійного фонду "Пр о затвердження Порядку розсл ідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/627-1 роз слідування згідно з цим Поря дком здійснюється шляхом про ведення перевірки достовірн ості даних, які є підставою дл я надання особі статусу безр обітної та виплати їй матері ального забезпечення, що заз начені в документах, поданих особою до державної служби з айнятості під час її реєстра ції та протягом періоду її пе ребування на обліку як безро бітної.

Відповідно до п. 5 Наказу Мін праці/Державної податкової а дміністрації/Пенсійного фон ду "Про затвердження Порядку розслідування страхових вип адків та обґрунтованості вип лати матеріального забезпеч ення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/ 62|7-1 перевірка достовірності д аних, які є підставою для нада ння особі статусу безробітно ї та виплати їй матеріальног о забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом: звіряння наданої особою інфо рмації з відомостями, наявни ми в Державній податковій ад міністрації України, Пенсійн ому фонді України, у державни х реєстраторів; використання даних вищевказаних органів, Державного департаменту наг ляду за додержанням законода вства про працю, контрольно-р евізійних органів цільового використання коштів Фонду; п роведення центром зайнятост і перевірки достовірності за значених у довідках про сере дню заробітну плату даних та записів у трудових книжках б езпосередньо на підприємств ах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які викори стовують найману працю, у пор ядку, встановленому законода вством. За результатами звір ки або перевірки оформлюєтьс я акт, який підписується поса довими особами, що її проводи ли.

Згідно з п.п. 4.3 п. 3 Наказу Мінп раці/Державної податкової ад міністрації/Пенсійного фонд у "Про затвердження Порядку р озслідування страхових випа дків та обґрунтованості випл ати матеріального забезпече ння безробітним" від 13.02.2009р. № 60/62|7 -1 перевірка проводиться райо нними, міськрайонними, міськ ими та районними у містах цен трами зайнятості, на які покл адено виконання функцій робо чих органів виконавчої дирек ції Фонду загальнообов'язков ого державного соціального с трахування України на випадо к безробіття, за місцем реєст рації роботодавця як платник а внесків на загальнообов'яз кове соціальне страхування н а випадок безробіття (далі - це нтри зайнятості) у разі, коли: під час перебування особи на обліку як безробітної до цен тру зайнятості надійшла інфо рмація від державних органів , підприємств, установ, органі зацій чи громадян про обстав ини, що впливають на умови вип лати матеріального забезпеч ення та надання соціальних п ослуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих н ею відомостей, або така інфор мація розміщена в засобах ма сової інформації.

В порушення ст. 36 Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття", ві дповідач при реєстрації у це нтрі зайнятості, був зареєст рований як суб'єкт підприємн ицької діяльності - фізична о соба. Про вказаний факт свідч ить довідка з ЄДПОУ, яка місти ться в матеріалах справи.

Відповідно до п. 6 Наказу Мін праці/Державної податкової а дміністрації/Пенсійного фон ду "Про затвердження Порядку розслідування страхових вип адків та обґрунтованості вип лати матеріального забезпеч ення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/ 62|7-1 у разі встановлення центро м зайнятості відповідно до ц ього Порядку належності безр обітної особи до категорії з айнятих така особа знімаєтьс я з обліку як безробітна в уст ановленому законодавством п орядку та повертає суму неза конно отриманого матеріальн ого забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин , що впливають на умови виплат и матеріального забезпеченн я та надання соціальних посл уг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особ и, центри зайнятості припиня ють відповідні виплати, а сум и здійснених виплат з дня їх п ризначення повертаються осо бою відповідно до пункту 7 цьо го Порядку.

За таких умов, колегія судді в погоджується з висновком с уду першої інстанції, що прих овування відповідачем належ ності до категорії зайнятих є істотною умовою, наявність якої могла вплинути на умови виплати матеріального забез печення та надання соціальни х послуг безробітній особі, я ка відрізняється від поданих нею відомостей, а тому відомо сті про доходи є недостовірн ими з вини особи, з огляду на щ о суми здійснених виплат пов ертаються особою з дня їх при значення.

Згідно з п. 7 6 Наказу Мінпраці /Державної податкової адміні страції/Пенсійного фонду "Пр о затвердження Порядку розсл ідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/62|7-1 ріш ення про повернення коштів о собою чи роботодавцем оформл юється наказом. Протягом дво х робочих днів після прийнят тя рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавц ю рекомендованим листом пові домлення про необхідність пр отягом 15 календарних днів з дн я отримання повідомлення пов ернути незаконно виплачені к ошти.

Звіркою встановлено, що О СОБА_1 зареєстрований, як фі зична особа - підприємець з 06.06. 2006 року, одночасно перебував н а обліку в службі зайнятості як безробітний з 18.12.2008 року по 19. 06.2009 року та отримував матеріал ьне забезпечення на випадок безробіття.

З матеріалів справи вбачає ться, що наказом Карлівсько го районного центру зайнят ості від 22.06.2009 №НТ090622, у зв'язку з п рацевлаштуванням гр. ОСОБА _1 знято з обліку в Карлівс ькому районному центрі за йнятості.

Згідно довідки Карлівськ ого районного центру зайня тості за період з 18.12.2008 по 19.06.2009 від повідачем отримано допомогу по безробіттю у розмірі 10638 гр н. 70 коп.

14.10.2009 Карлівським районн им центром зайнятості видан о наказ за №107 про повернення д опомоги по безробіттю, що бул а виплачена ОСОБА_1

Відповідачу Карлівським районним центром зайнятос ті разом з вимогою на суму 10638 г рн.70 коп. рекомендованим листо м з повідомленням було напра влено наказ про повернення к оштів, виплачених ОСОБА_1 як допомогу по безробіттю.

На час розгляду справи в суд ом апеляційної інстанції, су ма незаконно отриманої допом оги по безробіттю в розмірі 1 0638 грн. 70 коп.. відповідачем не в ідшкодована.

Відповідно до п. 8 Наказу Мін праці/Державної податкової а дміністрації/Пенсійного фон ду "Про затвердження Порядку розслідування страхових вип адків та обґрунтованості вип лати матеріального забезпеч ення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/ 627-1 у разі неможливості вручен ня повідомлення про необхідн ість повернення коштів з під став, передбачених абзацом п ершим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, зат верджених постановою Кабіне ту Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодав ця повернути кошти, а також у р азі неповернення їх у встано влений строк стягнення таких коштів здійснюється у судов ому порядку відповідно до за конодавства.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення с уду першої інстанції є закон ним та обґрунтованим, а тому н е вбачає підстав для його ска сування.

Доводи апеляційної скарги стосовно того, що на момент ре єстрації відповідача у Кар лівському центрі зайнятос ті як безробітного (18.12.2008 року) в ін вже не був зареєстрований як суб'єкт підприємницької д іяльності, оскільки ще 19.06.2006 рок у з його власної ініціативи н а підставі пункту 1 статті 11 За кону України "Про підприємни цтво" було винесено рішення п ро припинення підприємницьк ої діяльності, були спростов ані під час судового розгляд у справи наявними в матеріал ах справи доказами, зокрема, д овідкою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичн их осіб-підприємців від 14.10.2009 ро ку та свідоцтвом про державн у реєстрацію ФОП ОСОБА_1 с ерії ВО2 № 308030, з яких вбачається , що державна реєстрація прип инення підприємницької діял ьності ФОП ОСОБА_1 за його рішенням відбулася 13.05.2009 року(а .с.10).

У відповідності до ст. 200 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд апеляцій ної інстанції залишає апеляц ійну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо виз нає, що суд першої інстанції п равильно встановив обставин и справи та ухвалив судове рі шення з додержанням норм мат еріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу О СОБА_1 залишити без задовол ення.

Постанову Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 19.01.2011р. по справі № 2а-6096/10/1 670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом два дцяти днів з дня складання ух вали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Сіренко О.І.

Судді (підпис)

(підпис) Спаскін О.А.

Любчич Л.В.

Спаскін О.А.

Повний текст ухвали вигото влений 06.06.2011 р.