Постанова

від 07.09.2011 по справі 2а-2841/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 року справ а №2а-2841/11/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді

суддів ,

при секретарі Костроміній Г.С.

з участю представників поз ивача Мальчиніна Ю.О., Ко четової Л.В.

представника відповідача Верхолончук І.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу державної податково ї інспекції в Попаснянському районі Луганської області н а постанову Луганського окру жного адміністративного суд у від 23 травня 2011 р. у справі № 2а-28 41/11/1270 за позовом приватного під приємства «ВВ-Плюс» до держа вної податкової інспекції в Попаснянському районі Луган ської області про визнання н едійсним та скасування наказ ів про проведення позапланов ої невиїзної перевірки,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач приватне підприєм ство «ВВ-Плюс» звернувся до с уду з адміністративним позов ом до державної податкової і нспекції в Попаснянському ра йоні Луганської області про визнання недійсним та скасув ання наказів про проведення позапланової невиїзної пере вірки № 50 та № 51 від 28 березня 2011 р оку.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 23 травня 2011р. позов було задоволено в повному обсязі .

Не погодившись з рішенням с уду першої інстанції відпові дачем подана апеляційна скар га, в якій просить скасувати р ішення суду першої інстанції та відмовити позивачу в задо воленні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційн ої скарги відповідач зазначи в, що судом першої інстанції п орушено норми матеріального та процесуального права.

Невиїзні документальні пе ревірки приватного підприєм ства «ВВ-Плюс» з питань дотри мання податкового законодав ства з податку на додану варт ість по взаємовідносинах з Т ОВ «Юрторгпак» та ПП «ТКФ «Юп ітер» були проведені у повні й відповідності до вимог Под аткового кодексу України.

В судовому засіданні предс тавник відповідача підтрима в доводи апеляційної скарги.

Представники позивача зап еречували проти доводів апел яційної скарги.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, доводи апеляцій ної скарги представника відп овідача, заперечення проти д оводів апеляційної скарги пр едставників позивача, переві ривши матеріали справи, вивч ивши доводи апеляційної скар ги, колегія суддів вважає, що а пеляційну скаргу необхідно з адовольнити частково з насту пних підстав.

Судом першої і апеляційної інстанції встановлено, що пр иватне підприємство «ВВ-Плюс » перебуває на обліку як плат ник податків у державній под атковій інспекції в Попаснян ському районі Луганської обл асті з 15 травня 2008 року, є платни ком податку на додану вартіс ть згідно свідоцтва про реєс трацію платника податку на д одану вартість від 22 травня 2008 року № 100117344.

28 березня 2011 року відповідач ем був виданий наказ за № 50 про проведення на підставі стат ей 78 та 79 Податкового кодексу У країни документальної невиї зної перевірки приватного пі дприємства «ВВ-Плюс» з 29 берез ня 2011 року з питань дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість з а липень-листопад 2010 року по вз аємовідносинах з ПП «ТКФ «Юп ітер» та подальшої реалізаці ї ТМЦ, отриманих від ПП «ТКФ «Ю пітер» та наказ № 51 про провед ення на підставі статей 78 та 79 П одаткового кодексу України д окументальної невиїзної пер евірки приватного підприємс тва «ВВ-Плюс» з 29 березня 2011 рок у з питань дотримання податк ового законодавства з податк у на додану вартість за груде нь 2010 року по взаємовідносина х з ТОВ «Юрторгпак» та подаль шої реалізації ТМЦ, отримани х від ТОВ «Юрторгпак».

Колегія суддів вважає, що су дом першої інстанції вірно з роблено висновок про те, що на каз керівника податкового ор гану про проведення позаплан ової документальної невиїзн ої перевірки видається ним н а реалізацію своїх повноваже нь, передбачених пунктом 79.2 ст атті 79 Податкового кодексу Ук раїни та безпосередньо призв одить до виникнення певних о бов' язків у платника податк ів, щодо якого прийнято рішен ня про проведення перевірки. Тому зазначений наказ є акто м у розумінні пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Особливості проведення до кументальної невиїзної пере вірки врегульовані статтею 7 9 Податкового кодексу Україн и.

Відповідно до пункту 79.1 стат ті 79 Податкового кодексу Укра їни документальна невиїзна п еревірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для пр оведення документальної пер евірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

Документальна невиїзна пе ревірка здійснюється на підс таві зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Коде ксу документів та даних, нада них платником податків у виз начених цим Кодексом випадка х, або отриманих в інший спосі б, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка відповід но до пункту 79.2 статті 79 Податк ового кодексу України провод иться посадовими особами орг ану державної податкової слу жби виключно на підставі ріш ення керівника органу держав ної податкової служби, оформ леного наказом, та за умови на діслання платнику податків р екомендованим листом із пові домленням про вручення або в ручення йому чи його уповнов аженому представнику під роз писку копії наказу про прове дення документальної позапл анової невиїзної перевірки т а письмового повідомлення пр о дату початку та місце прове дення такої перевірки.

Однією із підстав для прове дення документальних позапл анових перевірок підпункт 78.1. 1 пункту 78.1 статті 78 Податковог о кодексу України закріпив т аку обставину - за наслідками перевірок інших платників п одатків або отримання податк ової інформації виявлено фак ти, що свідчать про можливі по рушення платником податків п одаткового, валютного та інш ого законодавства, контроль за дотриманням якого покладе но на органи державної подат кової служби, якщо платник по датків не надасть пояснення та їх документальні підтверд ження на обов' язковий письм овий запит органу державної податкової служби протягом 1 0 робочих днів з дня отримання запиту.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідачем було на діслано запит приватному під приємству «ВВ-Плюс» від 31 січн я 2011 року № 284/7/23-112 щодо витребуван ня засвідчених копій докумен тів по взаємовідносинах з ПП «ТКФ «Юпітер» за період з кві тня по листопад 2010 року, та зазн ачено, що відповідно до п.п.78.1.1 п .78.1 ст.78 Податкового кодексу Ук раїни ненадання у встановлен ий термін пояснень та їх доку ментального підтвердження є підставою для проведення до кументальної позапланової п еревірки платника.

Відповідно до супровідног о листа від 11 лютого 2011 року за в ихідним №15 ПП «ВВ-Плюс» на лис т державної податкової інспе кції в Попаснянському районі Луганської області 31 січня 2011 року № 284/7/23-112 надало пояснення з приводу поставлених питань, а також частково копії витре буваних документів.

Колегія суддів вважає, що су дом першої інстанції помилко во зроблено висновок про те, щ о при наданні позивачем витр ебуваних документів, у строк , встановлений п.78.1.1 п. 78.1 ст.78 Пода ткового кодексу України, у ві дповідача не було правових п ідстав щодо винесення наказу №50 від 28 березня 2011 року про про ведення на підставі статей 78 т а 79 Податкового кодексу Украї ни документальної невиїзної перевірки приватного підпри ємства «ВВ-Плюс» з 29 березня 2011 року з питань дотримання под аткового законодавства з под атку на додану вартість за ли пень-листопад 2010 року по взаєм овідносинах з ПП «ТКФ «Юпіте р» та подальшої реалізації Т МЦ, отриманих від ПП «ТКФ «Юпі тер», так як позивачем не в пов ному обсязі були надані витр ебувані документи, а саме: не надано реєстри отриманих та виданих податкових накладни х за липень-листопад 2010р.; перви нні бухгалтерські та податко ві документи, які підтверджу ють факт подальшої реалізаці ї ТМЦ /послуг/, отриманих від П П «ТКФ «Юпітер».

Таким чином, колегія суддів вважає, що позивачем не надан о в повному обсязі пояснення та їх документальні підтвер дження на обов' язковий пись мовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, а тому, відповідачем н е порушено вимог підпункту 78.1 .1 пункту 78.1 статті 78 Податковог о кодексу України.

Колегія суддів вважає, що су дом першої інстанції вірно з роблено висновок про те, що до казів направлення запиту сто совно взаємовідносин позива ча з ТОВ «Юрторгпак» у грудні 2010 року та подальшої реалізац ії ТМЦ, отриманих від ТОВ «Юрт оргпак», внаслідок ненадання відповіді на який, відповідн о до вимог п.78.1.1 п. 78.1 ст.78 Податков ого кодексу України було вин есено наказ №51 про проведення на підставі статей 78 та 79 Подат кового кодексу України докум ентальної невиїзної перевір ки приватного підприємства « ВВ-Плюс» з 29 березня 2011 року з пи тань дотримання податкового законодавства з податку на д одану вартість за грудень 2010 р оку по взаємовідносинах з ТО В «Юрторгпак» та подальшої р еалізації ТМЦ, отриманих від ТОВ «Юрторгпак», відповідач ем не надано.

Колегія суддів вважає вірн им висновок суду першої інст анції про те, що відповідачем не доведено дотримання вимо г підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 та статті 79 Податкового коде ксу України, які є обов' язко вими для видачі наказу про пр оведення позапланової докум ентальної невиїзної перевір ки, а тому наказ №51 про проведе ння на підставі статей 78 та 79 По даткового кодексу України до кументальної невиїзної пере вірки приватного підприємст ва «ВВ-Плюс» з 29 березня 2011 року з питань дотримання податко вого законодавства з податку на додану вартість за груден ь 2010 року по взаємовідносинах з ТОВ «Юрторгпак» та подальш ої реалізації ТМЦ, отриманих від ТОВ «Юрторгпак є протипр авними.

На підставі викладеного ко легія суддів приходить до ви сновку про те, що судом першої інстанції судове рішення в ч астині задоволення позову пр о визнання недійсним та скас ування наказу про проведення позапланової невиїзної пере вірки № 50 від 28 березня 2011 року п рийнято з порушенням норм ма теріального і процесуальног о права, що є підставою для ска сування в цій частині судово го рішення.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 199, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу державн ої податкової інспекція в По паснянському районі Лугансь кої області - задовольнити ч астково.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 23 травня 2011 р. у справі № 2а -2841/11/1270 за позовом приватного пі дприємства «ВВ-Плюс» до держ авної податкової інспекції в Попаснянському районі Луган ської області про визнання н едійсним та скасування наказ ів про проведення позапланов ої невиїзної перевірки - ск асувати в частині задоволенн я позову приватного підприєм ства «ВВ-Плюс» про визнання н едійсним та скасування наказ у про проведення позапланово ї невиїзної перевірки № 50 від 28 березня 2011 року та в цій части ні в задоволенні позову прив атного підприємства «ВВ-Плюс » - відмовити.

В іншій частині постанову Л уганського окружного адміні стративного суду від 23 травня 2011 р. - залишити без змін.

Вступна та резолютивна час тина постанови складена в на радчій кімнаті та проголошен а в судовому засіданні 07 верес ня 2011 року, в повному обсязі скл адена 09 вересня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я.

Постанова суду може бути ос каржена до Вищого адміністра тивного суду України протяго м двадцяти днів після набран ня законної сили судовим ріш енням суду апеляційної інста нції, а в разі складання рішен ня відповідно до ст.160 КАС Укра їни - з дня складання рішенн я в повному обсязі

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г. Сухарьок