Ухвала

від 22.07.2014 по справі 2а-2841/11/1270

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 року м. Київ К/9991/71561/11

К/9991/40625/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційні скарги Приватного підприємства «ВВ-Плюс» та Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області (правонаступника Державної податкової інспекції у Попаснянському районі Луганської області)

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року

та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року

у справі № 2а-2841/11/1270

за позовом Приватного підприємства «ВВ-Плюс»

до Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області

про визнання недійсними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року адміністративний позов Приватного підприємства «ВВ-Плюс» (далі - ПП «ВВ-Плюс»; позивач) до Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області (далі - Первомайська ОДПІ Луганської області; відповідач) задоволено. Визнано протиправними наказ № 50 від 28 березня 2011 року «Про проведення позапланової невиїзної перевірки ПП «ВВ-Плюс» та наказ № 51 від 28 березня 2011 року «Про проведення позапланової невиїзної перевірки ПП «ВВ-Плюс». Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПП «ВВ-Плюс» судові витрати в розмірі 3,40 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року апеляційну скаргу контролюючого органу задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року скасовано в частині задоволення позову про визнання недійсним та скасування наказу № 50 від 28 березня 2011 року «Про проведення позапланової невиїзної перевірки ПП «ВВ-Плюс». В цій частині в задоволенні позову відмовлено. В іншій частині постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, позивач та відповідач оскаржили їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій ПП «ВВ-Плюс» касаційній скарзі, з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права ставиться питання про зміну постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року в частині шляхом залишення без змін постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року.

Первомайська ОДПІ Луганської області, в поданій касаційній скарзі, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права просить скасувати постановлені у справі судові рішення та прийняти нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційні скарги слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідачем 28 березня 2011 року на підставі статей 78, 79 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - ПК України) видано наказ № 50 про проведення позапланової невиїзної перевірки позивача з 29 березня 2011 року з питань дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість за липень - листопад 2010 року по взаємовідносинах з Приватним підприємством «Торгівельно-комерційна фірма «Юпітер» та подальшої реалізації товарно-матеріальних цінностей, отриманих від ПП «ТКФ «Юпітер», а також наказ № 51 про проведення позапланової невиїзної перевірки позивача з 29 березня 2011 року з питань дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість за грудень 2010 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Юрторгпак» та подальшої реалізації товарно-матеріальних цінностей, отриманих від ТОВ «Юрторгпак».

Підставою для прийняття спірних наказів послугувало ненадання ПП «ВВ-Плюс» пояснень та їх документальних підтверджень на обов'язкові письмові запити органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня їх отримання.

Відповідно до пункту 79.1 статті 79 ПК України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Згідно з підпунктом 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється, зокрема, у разі, коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відтак, встановивши надання ПП «ВВ-Плюс» витребуваних контролюючим органом запитом № 284/7/23-112 від 31 січня 2011 року документів не в повному обсязі (зокрема, не надано реєстри отриманих та виданих податкових накладних за липень - листопад 2010 року, первинні бухгалтерські та податкові документи, які підтверджують факт подальшої реалізації товарно-матеріальних цінностей (послуг), отриманих від ПП «ТКФ «Юпітер»), Донецький апеляційний адміністративний суд цілком об'єктивно відмовив у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним та скасування наказу № 50 від 28 березня 2011 року «Про проведення позапланової невиїзної перевірки ПП «ВВ-Плюс».

Водночас, з огляду на непредставлення Первомайською ОДПІ Луганської області доказів на підтвердження направлення на адресу позивача запиту щодо його взаємовідносин з ТОВ «Юрторгпак» у грудні 2010 року та подальшої реалізації товарно-матеріальних цінностей, отриманих від зазначеного контрагента, внаслідок ненадання відповіді на який контролюючим органом видано наказ № 51 від 28 березня 2011 року, висновок суду першої інстанції, підтриманий судом апеляційної інстанції, про необхідність визнання вказаного наказу протиправним слід визнати правильним.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року такою, що прийнята з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому суд касаційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до її зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Приватного підприємства «ВВ-Плюс» та Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області відхилити, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Голубєва Г.К.

Карась О.В.