Рішення

від 04.11.2011 по справі 17/145-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 т ел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"04" листопада 2011 р. Справа № 17/145-11

За позовом Бориспільс ького міжрайонного прокурор а Київської області в інтере сах держави в особі Державно ї інспекції з контролю за вик ористанням та охороною земел ь, Київської обласної держав ної адміністрації та Бориспі льської районної державної а дміністрації Київської обла сті

до Приватного підприєм ства „Інвест Буд Гора”

про визнання недійсним и договорів оренди та викупу земельної ділянки

Суддя Горбасенко П.В.

За участю представників:

від прокуратури не з' я вилися;

від першого позивача не з' явилися;

від другого позивача ОСОБА_1. (дов. № 10к від 30.06.2011р.);

від третього позивача н е з' явилися;

від відповідача Кисель ов Д.С. (директор).

Обставини справи:

Бориспільський міжра йонний прокурор Київської об ласті в інтересах держави в о собі Державної інспекції з к онтролю за використанням та охороною земель (далі - перш ий позивач), Київської обласн ої державної адміністрації ( далі - другий позивач) та Бор испільської районної держав ної адміністрації Київської області (далі - третій позив ач) звернувся з позовом до При ватного підприємства „Інвес т Буд Гора” (далі - відповіда ч) про визнання недійсними до говору оренди земельної діля нки від 06.12.2005р., укладеного між Б ориспільською районною держ авною адміністрацією та Прив атним підприємством „Інвест Буд Гора” щодо передачі в стр окове, платне володіння і кор истування (строком на 49 років) земельної ділянки, площею 7,0020 га ріллі, яка знаходиться за м ежами села Гора Бориспільськ ого району під будівництво о б' єктів торгівлі, який посв ідчений приватним нотаріусо м Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБ А_2. 06.12.2005р. за реєстром № 6725 та за реєстрованого у Бориспільсь кому районному відділі Київс ької регіональної Філії Держ авного підприємства „Центр д ержавного земельного кадаст ру”, про що у Державному реєст рі земель зроблено запис від 07.12.2005р. за № 010532300017, договору викупу земельної ділянки від 01.09.2008р., у кладеного між Бориспільсько ю районною державною адмініс трацією та Приватним підприє мством „Інвест Буд Гора” щод о продажу земельної ділянки площею 7,0020 га ріллі, із кадастр овим номером 3220883200:02:003:0001, за рахуно к земель державної власності на території Гірської сільс ької ради Бориспільського ра йону, яка надана у користуван ня покупця згідно договору о ренди для будівництва об' єк тів торгівлі, який посвідчен ий приватним нотаріусом Бори спільського районного нотар іального округу ОСОБА_2. 01.0 9.2008р. за реєстром № 3200 та зобов' язання Приватного підприємс тва „Інвест Буд Гора” поверн ути земельну ділянку, площею 7,0020 га ріллі, із кадастровим но мером 3220883200:02:003:0001, що розташована н а території Гірської сільськ ої ради Бориспільського райо ну Київської області, експер тна грошова оцінка якої стан овить 5 368 433грн., у власність дер жави в особі Бориспільської районної державної адмініст рації Київської області.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням земельного зак онодавства при наданні відпо відачу в оренду земельної ді лянки площею 7,0020 га ріллі, яка з находиться за межами села Го ра Бориспільського району пі д будівництво об' єктів торг івлі. Зокрема, прокурор посил ається на те, договір оренди з емельної ділянки від 06.12.2005р. укл адений на підставі проекту з емлеустрою, який був розробл ений та затверджений з поруш енням вимог ст.ст. 22, 23, 122, 123, 149, 162, 163, 164 З емельного кодексу України, с т. 36 Закону України „Про земле устрій” та ст. 6 Закону України „Про місцеві державні адмін істрації”, у зв' язку з чим це й договір оренди в силу вимог ст.ст. 202, 203, 204, 215 Цивільного кодек су України є недійсним з моме нту його державної реєстраці ї. Крім того, прокурор вказує н а те, що розпорядження голови Бориспільської районної дер жавної адміністрації „Про на дання дозволу на продаж земе льної ділянки несільськогос подарського призначення над аної ПП „Інвест Буд Гора”” ві д 01.09.2008р., скасовано розпоряджен ням голови Бориспільської ра йонної державної адміністра ції від 18.05.2011р. Згідно інформаці ї Бориспільської районної де ржавної адміністрації № 7-46-340 в ід 31.01.2011р. та інформації Гірсько ї сільської ради Бориспільсь кого району № 315 від 12.05.2011р. до бюд жету Гірської сільської ради кошти від продажу земельної ділянки ПП „Інвест Буд Гора” не надходили. У зв' язку з вищ евикладеним, прокурор також просить визнати недійсним до говір викупу земельної ділян ки від 01.09.2008р. на підставі ст.ст. 2 02, 203, 204, 215, 216 Цивільного кодексу Ук раїни.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 21.10.2011р . порушено провадження у спра ві № 17/139-11, розгляд справи призна чено на 04.11.2011р.

У судовому засіданні 04.11.2011р. п редставником відповідача по дано суду відзив на позовну з аяву (а.с. 127-135), згідно якого позо вні вимоги визнані необгрунт ованими та безпідставними, а також просив суд відмовити у задоволення позовних вимог, який прийнято судом.

В судовому засіданні 04.11.2011р. п редставник другого позивача позовні вимоги підтримав в п овному обсязі.

Представники прокуратури, першого та третього позивач ів в судове засідання 04.11.2011р. не з' явилися, витребувані суд ом документи не надали, про пр ичини неявки не повідомили, х оча про час та місце розгляду справи були повідомлені нал ежним чином.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши наявні в ній д окази, оцінивши їх в сукупнос ті та заслухавши пояснення п редставника другого позивач а та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

06.12.2005р., на підставі розпор ядження голови Бориспільськ ої районної державної адміні страції Київської області „П ро затвердження проекту земл еустрою щодо відведення земе льної ділянки на умовах довг острокової оренди (строком н а 49 років) ПП „Інвест Буд Гора” під будівництво об' єктів т оргівлі, пов' язаних з обслу говуванням жителів територі альної громади Бориспільськ ого району за межами села Гор а” № 725 від 21.10.2005р., між Бориспільс ькою районною державною адмі ністрацією Київської област і (Орендодавець) та Приватним підприємством „Інвест Буд Г ора” (Орендар) укладено догов ір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець н адав в оренду, а орендар прийн яв у строкове платне володін ня і користування земельну д ілянку, яка знаходиться за ме жами села Гора Бориспільсько го району Київської області відповідно до плану, що додає ться (надалі - Земельна діля нка). Даний договір посвідчен о приватним нотаріусом Борис пільського районного нотарі ального округу Київської обл асті ОСОБА_2. і зареєстров ано в реєстрі за № 6725. Крім того , договір зареєстровано у Бор испільському райвідділі КРФ ДП „ЦДЗК”, про що у Державному реєстрі земель зроблено зап ис від 07.12.2005р. за № 010532300017.

Згідно п.п. 1.2., 1.3., 1.4. договору зе мельна ділянка виділена в на турі (на місцевості) у встанов леному законом порядку. В оре нду передається земельна діл янка площею 7,0020 гектарів ріллі під будівництво об' єктів т оргівлі, за рахунок земель де ржавної власності за межами села Гора Бориспільського ра йону Київської області. Норм ативна грошова оцінка земель ної ділянки становить 43 245,44грн .

Відповідно до п.п. 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3., 2.2., 2.2 .1. договору земельна ділянка в важається переданою в оренду за договором з моменту набут тя ним чинності. Орендар може приступити до використання земельної ділянки лише з наб рання чинності договором. Пе редача земельної ділянки в о ренду здійснюється на протяз і 7 календарних днів після дер жавної реєстрації договору з а актом приймання-передачі. Ц ільове призначення земельно ї ділянки - під будівництво об' єктів торгівлі, пов' яза них з обслуговуванням жителі в територіальної громади Бор испільського району за межам и села Гора. Земельна ділянка являється землею Державної власності і відноситься до к атегорії земель - землі пром исловості, транспорту, зв' я зку, енергетики, оборони та ін шого призначення.

Пунктом 2.3.1. договору встанов лено, що договір укладається на термін 49 років, починаючи з дати його державної реєстра ції.

Орендна плата встановлюєт ься та справляється в грошов ій формі за рік у розмірі 10 % від грошової оцінки земельної д ілянки визначеної у пункті 1.4. договору: 4 324,54грн. щорічно. Оре ндна плата вноситься на розр ахунковий рахунок Гірської с ільської ради Бориспільсько го району Київської області № 33219812500110 в УДК у Київській облас ті, МФО 821018, код одержувача 04363647, ко д платежу 13050200, або на інший раху нок, визначений за згодою сто рін, або орендарем відповідн о до чинного законодавства (п . 2.7.1. договору).

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації Київської області „Про надання дозвол у на продаж земельної ділянк и несільськогосподарського призначення наданої ПП „ІНВ ЕСТ БУД ГОРА” в тимчасове кор истування під будівництво об ' єктів торгівлі на територі ї Гірської сільської ради Бо риспільського району Київсь кої області” № 5738 від 29.08.2008р. нада но дозвіл ПП „ІНВЕСТ БУД ГОРА ” на продаж земельної ділянк и несільськогосподарського призначення площею 7,0020 га під будівництво об' єктів торгі влі на території Гірської сі льської ради Бориспільськог о району Київської області.

01.09.2008р., на підставі розпорядж ення голови Бориспільської р айонної державної адміністр ації Київської області „Про надання дозволу на продаж зе мельної ділянки несільськог осподарського призначення н аданої ПП „ІНВЕСТ БУД ГОРА” в тимчасове користування під будівництво об' єктів торгі влі на території Гірської сі льської ради Бориспільськог о району Київської області” № 5738 від 29.08.2008р., між Бориспільськ ою районною державною адміні страцією Київської області ( Продавець) та Приватним підп риємством „Інвест Буд Гора” (Покупець) укладено договір в икупу земельної ділянки, згі дно якого продавець продав, а покупець купив, набув у власн ість земельну ділянку, кадас тровий номер 3220883200:02:003:0001, загально ю площею 7,0020 гектарів ріллі за рахунок земель державної вла сності на території Гірської сільської ради Бориспільськ ого району Київської області (надалі - земельна ділянка), я ка надана у користування пок упця згідно договору оренди, посвідченого приватним нота ріусом Бориспільського райо нного нотаріального округу К иївської області ОСОБА_2. 06 грудня 2005 року за реєстром № 672 5 та зареєстрованого в Борисп ільському райвідділі КРФ ДП „ЦДЗК” 17.12.2005р. за № 010532300017. Даний дог овір 01.09.2008р. зареєстровано у При ватного нотаріуса Бориспіль ського районного нотаріальн ого округу Київської області ОСОБА_2. та зареєстровано у реєстрі за № 3200.

Згідно п.п. 1.2., 1.3. договору вику пу земельної ділянки від 01.09.2008р . категорія, до якої відносить ся земельна ділянка - землі комерційного та іншого призн ачення - землі промисловост і, транспорту, зв' язку, енерг етики, оборони та іншого приз начення. Цільове призначення земельної ділянки - під буд івництво об' єктів торгівлі пов' язаних з обслуговуванн ям жителів територіальної гр омади Бориспільського район у за межами села Гора.

Ціна договору - 5 368 433,40грн. бе з ПДВ. Продаж земельної ділян ки проводиться у безготівков ій формі за 5 368 433,40грн., які повин ні бути перераховані на прот язі 1 року після державної реє страції договору покупцем пр одавцю після підписання дого вору на розрахунковий рахуно к Гірської сільської ради № 331 17327700110, код одержувача 04363647, МФО 821018, к од платежу 33010101, банк одержувач а УДК в Київській області (п.п. 2.1., 2.2. договору викупу земельно ї ділянки від 01.09.2008р.).

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації „Про продо вження на два роки терміну ді ї договору Приватному підпри ємству „ІНВЕСТ БУД ГОРА” № 3397 в ід 04.11.2009р. продовжено ПП „ІНВЕСТ БУД ГОРА” на два роки термін д ії договору викупу земельної ділянки несільськогосподар ського призначення від 01.09.2008р., зареєстрованого в реєстрі за № 3200, посвідченого приватним н отаріусом Бориспільського р айонного нотаріального окру гу Київської області ОСОБА _2.

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації № 1135 від 18.05.2011р . скасовано розпорядження Бо риспільської районної держа вної адміністрації № 725 від 21.10.20 05р. (на підставі якого відпові дачу була надана в оренду зем ельна ділянка).

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації № 1137 від 18.05.2011р . скасовано розпорядження го лови Бориспільської районно ї державної адміністрації № 5738 від 29.08.2008р. (на підставі якого б уло надано дозвіл на продаж з емельної ділянки).

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації № 1133 від 18.05.2011р . скасовано розпорядження го лови Бориспільської районно ї державної адміністрації № 3397 від 04.11.2009р. (на підставі якого б уло продовжено на 2 роки термі н дії договору викупу земель ної ділянки від 01.09.2008р.).

Предметом позову є вимоги п ро визнання недійсними догов ору оренди земельної ділянки від 06.12.2005р., укладеного між Бори спільською районною державн ою адміністрацією та Приватн им підприємством „Інвест Буд Гора” щодо передачі в строко ве, платне володіння і корист ування (строком на 49 років) зем ельної ділянки, площею 7,0020 га р іллі, яка знаходиться за межа ми села Гора Бориспільського району під будівництво об' єктів торгівлі, який посвідч ений приватним нотаріусом Бо риспільського районного нот аріального округу ОСОБА_2 . 06.12.2005р. за реєстром № 6725 та зареє строваного у Бориспільськом у районному відділі Київсько ї регіональної Філії Державн ого підприємства „Центр держ авного земельного кадастру” , про що у Державному реєстрі з емель зроблено запис від 07.12.2005р . за № 010532300017, договору викупу зем ельної ділянки від 01.09.2008р., укла деного між Бориспільською ра йонною державною адміністра цією та Приватним підприємст вом „Інвест-Буд Гора” щодо пр одажу земельної ділянки площ ею 7,0020 га ріллі, із кадастровим номером 3220883200:02:003:0001, за рахунок зе мель державної власності на території Гірської сільсько ї ради Бориспільського район у, яка надана у користування п окупця згідно договору оренд и для будівництва об' єктів торгівлі, який посвідчений п риватним нотаріусом Бориспі льского районного нотаріаль ного округу ОСОБА_2. 01.09.2008р. з а реєстром № 3200 та зобов' язан ня Приватного підприємства „ Інвест Буд Гора” повернути з емельну ділянку, площею 7,0020 га ріллі, із кадастровим номеро м 3220883200:02:003:0001, що розташована на те риторії Гірської сільської р ади Бориспільського району К иївської області, експертна грошова оцінка якої становит ь 5 368 433грн., у власність держави в особі Бориспільської райо нної державної адміністраці ї Київської області.

Статтею 396 Цивільного кодексу України визначено, щ о особа, яка має речове право н а чуже майно, має право на чуже майно, має право на захист цьо го права, у тому числі від влас ника майна, відповідно до пол ожень глави 29 ЦК України.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону Украї ни „Про оренду землі” в редак ції, що діяла на момент укладе ння договору оренди земельно ї ділянки від 06.12.2005р. (далі - Зак он) орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передб ачених Земельним кодексом Ук раїни, Цивільним кодексом Ук раїни, цим та іншими законами України і договором оренди з емлі.

Частиною першою ст. 14 Закону встановлено, що договір орен ди землі укладається у письм овій формі і за бажанням одні єї із сторін може бути посвід чений нотаріально.

Відповідно до ст. 15 Закону іс тотними умовами договору оре нди землі є: об'єкт оренди (міс це розташування та розмір зе мельної ділянки); строк дії до говору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, ін дексації, форм платежу, строк ів, порядку її внесення і пере гляду та відповідальності за її несплату; умови використа ння та цільове призначення з емельної ділянки, яка переда ється в оренду; умови збереже ння стану об'єкта оренди; умов и і строки передачі земельно ї ділянки орендарю; умови пов ернення земельної ділянки ор ендодавцеві; існуючі обмежен ня (обтяження) щодо використа ння земельної ділянки; визна чення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи йо го частини; відповідальність сторін. Відсутність у догово рі оренди землі однієї з істо тних умов, передбачених цією статтею, а також порушення ви мог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в дер жавній реєстрації договору о ренди, а також для визнання до говору недійсним відповідно до закону. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокр ема якісний стан земельних у гідь, порядок виконання зобо в'язань сторін, порядок страх ування об'єкта оренди, порядо к відшкодування витрат на зд ійснення заходів щодо охорон и і поліпшення об'єкта оренди , проведення меліоративних р обіт, а також обставини, що мож уть вплинути на зміну або при пинення дії договору оренди, тощо. Невід'ємною частиною до говору оренди землі є: план аб о схема земельної ділянки, як а передається в оренду; кадас тровий план земельної ділянк и з відображенням обмежень (о бтяжень) у її використанні та встановлених земельних серв ітутів; акт визначення меж зе мельної ділянки в натурі (на м ісцевості); акт приймання-пер едачі об'єкта оренди; проект в ідведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом. У разі якщо договоро м оренди землі передбачаєтьс я здійснити заходи, спрямова ні на охорону та поліпшення о б'єкта оренди, до договору дод ається угода щодо відшкодува ння орендарю витрат на такі з аходи.

Договір оренди земл і набирає чинності після йог о державної реєстрації (ст. 18 З акону).

Згідно ст. 20 Закону укладен ий договір оренди землі підл ягає державній реєстрації. Д ержавна реєстрація договорі в оренди землі проводиться у порядку, встановленому зако ном.

Приписами частини 1 статті 2 7 Закону встановлено, що оренд ареві забезпечується захист його права на орендовану зем ельну ділянку нарівні із зах истом права власності на зем ельну ділянку.

Відповідно до вимог ст. 17 Зем ельного кодексу України (в ре дакції від 22.09.2009р.) до повноваже нь місцевих державних адміні страцій у галузі земельних в ідносин належить розпорядже ння землями державної власно сті в межах, визначених цим Ко дексом

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Земельного кодексу України до земель Ук раїни належать усі землі в ме жах її території, в тому числі острови та землі, зайняті вод ними об'єктами, які за основни м цільовим призначенням поді ляються на категорії. Катего рії земель України мають осо бливий правовий режим.

Відповідно до ст. 19 Земельно го кодексу України землі Укр аїни за основним цільовим пр изначенням поділяються на та кі категорії: а) землі сільськ огосподарського призначенн я; б) землі житлової та громадс ької забудови; в) землі природ но-заповідного та іншого при родоохоронного призначення ; г) землі оздоровчого признач ення; ґ) землі рекреаційного п ризначення; д) землі історико -культурного призначення; е) з емлі лісового фонду; є) землі в одного фонду; ж) землі промисл овості, транспорту, зв'язку, ен ергетики, оборони та іншого п ризначення.

Віднесення земель до тієї ч и іншої категорії здійснюєть ся на підставі рішень органі в державної влади та органів місцевого самоврядування ві дповідно до їх повноважень. З міна цільового призначення з емель провадиться органами в иконавчої влади або органами місцевого самоврядування, я кі приймають рішення про пер едачу цих земель у власність або надання у користування, в илучення (викуп) земель і затв ерджують проекти землеустро ю або приймають рішення про с творення об'єктів природоохо ронного та історико-культурн ого призначення (ч.ч. 1, 2 ст. 20 ЗК У країни).

Частиною третьою ст. 122 Земел ьного кодексу України передб ачено, що районні державні ад міністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юриди чним особам у межах сіл, селищ , міст районного значення для всіх потреб та за межами насе лених пунктів для: а) сільсько господарського використанн я; б) ведення лісового і водног о господарства, крім випадкі в, передбачених частиною сьо мою цієї статті; в) будівництв а об'єктів, пов'язаних з обслуг овуванням жителів територіа льної громади району (шкіл, за кладів культури, лікарень, пі дприємств торгівлі тощо).

Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України пер едача в оренду земельних діл янок, що перебувають у держав ній або комунальній власност і, здійснюється на підставі р ішення відповідного органу в иконавчої влади або органу м ісцевого самоврядування шля хом укладення договору оренд и земельної ділянки.

Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється н а підставі рішень органів ви конавчої влади та органів мі сцевого самоврядування за пр оектами відведення цих ділян ок. Умови і строки розробленн я проектів відведення земель них ділянок визначаються дог овором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відпо відно до типового договору. Ф орма типового договору, норм ативи та строки розробки про ектів відведення земельних д ілянок визначаються Кабінет ом Міністрів України. Юридич на особа, зацікавлена в одерж анні земельної ділянки у пос тійне користування із земель державної або комунальної в ласності, звертається з відп овідним клопотанням до район ної, Київської та Севастопол ьської міських державних адм іністрацій або сільської, се лищної, міської ради. До клопо тання про відведення земельн ої ділянки додаються матеріа ли, передбачені частиною п'ят надцятою статті 151 цього Кодек су, документи, що обґрунтовую ть її розмір, призначення та м ісце розташування. Відповідн а районна державна адміністр ація або сільська, селищна, мі ська рада розглядає клопотан ня у місячний строк і дає згод у на розроблення проекту від ведення земельної ділянки. П роект відведення земельної д ілянки погоджується із земле користувачем, органом по зем ельних ресурсах, природоохор онним і санітарно-епідеміоло гічним органами, органами ар хітектури та охорони культур ної спадщини і після одержан ня висновку державної землев порядної експертизи по об'єк тах, які їй підлягають, подаєт ься до відповідної державної адміністрації або сільської , селищної, міської ради, які р озглядають його у місячний с трок і, в межах своїх повноваж ень, визначених цим Кодексом , приймають рішення про надан ня земельної ділянки (ч.ч. 1, 2, 3, 4, 5 , 6 ст. 123 Земельного кодексу Укр аїни).

Майнові зобов' язання, які виникають між учасниками го сподарських відносин, регулю ються Цивільним кодексом Укр аїни з урахуванням особливос тей, передбачених цим Кодекс ом (абз. 2 ч. 1 ст. 175 ГК України).

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодаве ць зобов'язується передати н аймачеві земельну ділянку на встановлений договором стро к у володіння та користуванн я за плату. Земельна ділянка м оже передаватись у найм разо м з насадженнями, будівлями, с порудами, водоймами, які знах одяться на ній, або без них. Ві дносини щодо найму (оренди) зе мельної ділянки регулюються законом (ст. 792 Цивільного коде ксу України).

Частиною першої статті 215 Ци вільного кодексу України пер едбачено, що підставою недій сності правочину є недодержа ння в момент вчинення правоч ину стороною (сторонами) вимо г, які встановлені частинами першою-третьою, п' ятою та шо стою статті 203 цього кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодексу України визначено з агальні вимоги, додержання я ких є необхідним для чинност і правочину, а саме: 1) зміст пра вочину не може суперечити ць ому кодексу, іншим актам циві льного законодавства, а тако ж моральним засадам суспільс тва; 2) особа, яка вчиняє правоч ин, повинна мати необхідний о бсяг цивільної дієздатності ; 3) волевиявлення учасника пра вочину має бути вільним і від повідати його внутрішній вол і; 4) правочин має вчинятися у ф ормі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямовани й на реальне настання правов их наслідків, що обумовлені н им; 6) правочин, що вчиняється б атьками (усиновлювачами), не м оже суперечити правам та інт ересам їхніх малолітніх, неп овнолітніх чи непрацездатни х дітей.

Згідно ст. 204 ЦК України пра вочин є правомірним, якщо йог о недійсність прямо не встан овлена законом або якщо він н е визнаний судом недійсним.

Якщо недійсність правочин у прямо не встановлена закон ом, але одна із сторін або інша заінтересована особа запере чує його дійсність на підста вах, встановлених законом, та кий правочин може бути визна ний судом недійсним (оспорюв аний правочин) (ч. 3 ст. 215 ЦК Украї ни).

Абзацом першим п. 7 постанов и Пленуму Верховного Суду Ук раїни „Про судову практику р озгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсн ими” № 9 від 06.11.2009р. правочин може бути визнаний недійсним лиш е з підстав, визначених закон ом, та із застосуванням насл ідків недійсності, передбач ених законом.

Вирішуючи спори про визнан ня угод недійсними, господар ський суд повинен встановити наявність тих обставин, з яки ми закон пов' язує визнання угод недійсними і настання в ідповідних наслідків, а саме : відповідність змісту угод в имогам закону; додержання вс тановленої форми угоди; прав оздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неп равомірність дій сторони та інші обставини, що мають знач ення для правильного вирішен ня спору (абз. 3 п. 1 роз' яснень Вищого арбітражного суду Укр аїни „Про деякі питання прак тики вирішення спорів, пов'яз аних з визнанням угод недійс ними”).

Отже, з наведених норм випли ває, що для визнання недійсни м у судовому порядку правочи ну (господарського зобов' яз ання) необхідно встановити, щ о правочин не відповідає вим огам закону, або ж його сторон ами (стороною) при укладенні б уло порушено господарську ко мпетенцію.

Суд встановив, що договір ор енди земельної ділянки від 06.1 2.2005р. укладений у письмовій фор мі та містить всі істотні умо ви договору оренди землі, пер едбачені ст. 15 Закону України „Про оренду землі”; договір у відповідності до вимог ст.ст . 18, 20 Закону України „Про оренд у землі” є зареєстрованим у Б ориспільському райвідділі К РФ ДП „ЦДЗК”, про що у Державно му реєстрі земель зроблено з апис від 07.12.2005р. за № 010532300017; на момен т укладення договору оренди земельної ділянки від 06.12.2005р. Бо риспільська районна державн а адміністрація відповідно д о ст.ст. 17, 20, 122 ЗК України мала зак онні повноваження на передан ня у оренду земель сільськог осподарського призначення з а межами населеного пункту т а зміну їх цільового признач ення.

Водночас судом встановлен о, що при укладенні договору о ренди земельної ділянки від 06.12.2005р. було дотримано процедур у отримання земельної ділянк и в користування, яка передба чена ст. 123 Земельного кодексу України, проект відведення з емельної ділянки погоджений із землекористувачем, орган ом по земельних ресурсах, при родоохоронним і санітарно-еп ідеміологічним органами, орг анами архітектури та охорони культурної спадщини, а також затверджений розпорядження м голови Бориспільської райо нної державної адміністраці ї Київської області „Про зат вердження проекту землеустр ою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгостро кової оренди (строком на 49 рок ів) ПП „Інвест Буд Гора” під бу дівництво об' єктів торгівл і, пов' язаних з обслуговува нням жителів територіальної громади Бориспільського рай ону за межами села Гора” № 725 ві д 21.10.2005р. (а.с. 122).

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на які во на посилається як на підстав у своїх вимог і заперечень.

Прокурором та позивачами, н алежними та допустимими дока зами у розумінні ст. 34 ГПК Укра їни, суду не доведено наявнос ті підстав, передбачених ст. 20 3 ЦК України та необхідних для визнання договору оренди зе млі від 06.12.2005р. недійсним у судо вому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов на вимога про визнання недій сним договору оренди земельн ої ділянки від 06.12.2005р., укладено го між Бориспільською районн ою державною адміністрацією та Приватним підприємством „Інвест Буд Гора” щодо перед ачі в строкове, платне володі ння і користування (строком н а 49 років) земельної ділянки, п лощею 7,0020 га ріллі, яка знаходи ться за межами села Гора Бори спільського району під будів ництво об' єктів торгівлі, я кий посвідчений приватним но таріусом Бориспільського ра йонного нотаріального округ у ОСОБА_2. 06.12.2005р. за реєстром № 6725 та зареєстрованого у Бори спільському районному відді лі Київської регіональної Фі лії Державного підприємства „Центр державного земельног о кадастру”, про що у Державно му реєстрі земель зроблено з апис від 07.12.2005р. за № 010532300017 є небгру нтованою, незаконною та тако ю, що не підлягає задоволенню .

Прокурор також просить суд визнати недійсним договір в икупу земельної ділянки від 01.09.2008р., укладений між Бориспіль ською районною державною адм іністрацією та Приватним під приємством „Інвест-Буд Гора” щодо продажу земельної діля нки площею 7,0020 га ріллі, із када стровим номером 3220883200:02:003:0001, за рах унок земель державної власно сті на території Гірської сі льської ради Бориспільськог о району, яка надана у користу вання покупця згідно договор у оренди для будівництва об' єктів торгівлі, який посвідч ений приватним нотаріусом Бо риспільського районного нот аріального округу ОСОБА_2 . 01.09.2008р. за реєстром № 3200.

Відповідно до ст. 132 ЗК Україн и угоди про перехід права вла сності на земельні ділянки у кладаються в письмовій формі та нотаріально посвідчуютьс я. Угоди повинні містити: а) на зву сторін (прізвище, ім'я та п о батькові громадянина, назв а юридичної особи); б) вид угод и; в) предмет угоди (земельна д ілянка з визначенням місця р озташування, площі, цільовог о призначення, складу угідь, п равового режиму тощо); г) докум ент, що підтверджує право вла сності на земельну ділянку; ґ ) відомості про відсутність з аборон на відчуження земельн ої ділянки; д) відомості про ві дсутність або наявність обме жень щодо використання земел ьної ділянки за цільовим при значенням (застава, оренда, се рвітути тощо); е) договірну цін у; є) зобов'язання сторін. Угод и про перехід права власност і на земельні ділянки вважаю ться укладеними з дня їх нота ріального посвідчення.

Згідно статей 125, 126 Зем ельного кодексу України прав о власності на земельну діля нку, а також право постійного користування та право оренд и земельної ділянки виникают ь з моменту державної реєстр ації цих прав. Право оренди зе мельної ділянки посвідчуєть ся договором оренди землі, за реєстрованим відповідно до з акону.

Відповідно до частини 2 ст атті 152 Земельного кодексу Укр аїни власник земельної ділян ки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, н авіть якщо ці порушення не по в'язані з позбавленням права володіння земельною ділянко ю, і відшкодування завданих з битків.

Захист прав громадян та юри дичних осіб на земельні діля нки здійснюється шляхом: виз нання угоди недійсною, визна ння недійсними рішень органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування (п.п. в) та г) ч. 3 ст. 152 Земельного к одексу України).

Згідно ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Статтею першою Закон у України „Про місцеві держа вні адміністрації” встановл ено, що виконавчу владу в обла стях і районах, містах Києві т а Севастополі здійснюють міс цеві державні адміністрації . Місцева державна адміністр ація є місцевим органом вико навчої влади і входить до сис теми органів виконавчої влад и. Місцева державна адмініст рація в межах своїх повноваж ень здійснює виконавчу владу на території відповідної ад міністративно-територіальн ої одиниці, а також реалізує п овноваження, делеговані їй в ідповідною радою. Особливост і здійснення виконавчої влад и у містах Києві та Севастопо лі визначаються окремими зак онами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст . 6 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” на виконання Конституції Украї ни, законів України, актів Пре зидента України, Кабінету Мі ністрів України, міністерств та інших центральних органі в виконавчої влади, власних і делегованих повноважень гол ова місцевої державної адмін істрації в межах своїх повно важень видає розпорядження, а керівники управлінь, відді лів та інших структурних під розділів - накази. Розпорядже ння голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в ме жах їх компетенції, є обов'язк овими для виконання на відпо відній території всіма орган ами, підприємствами, установ ами та організаціями, посадо вими особами та громадянами.

Місцеві державні адмініс трації очолюють голови відпо відних місцевих державних ад міністрацій (ч. 1 ст. 8 Закону Укр аїни „Про місцеві державні а дміністрації”).

Приписами частини третьої ст. 43 Закону України „Про місц еві державні адміністрації” розпорядження голови держав ної адміністрації, що супере чать Конституції України, за конам України, рішенням Конс титуційного Суду України, ін шим актам законодавства або є недоцільними, неекономними , неефективними за очікувани ми чи фактичними результатам и, скасовуються Президентом України, головою місцевої де ржавної адміністрації вищог о рівня або в судовому порядк у.

Суд встановив, що договір ви купу земельної ділянки від 01.0 9.2008р., укладений між Бориспільс ькою районною державною адмі ністрацією та Приватним підп риємстовом „Інвест-Буд Гора” в письмовій формі та 01.09.2008р. зар еєстровано Приватним нотарі усом Бориспільського районн ого нотаріального округу Киї вської області ОСОБА_2. у р еєстрі за № 3200; вказаний догові р містить всі істотні умови у годи про перехід права власн ості на земельну ділянку, пер едбачені ст. 132 Земельного код ексу України та відповідає с т. 203 ЦК України, в якій встановл ені загальні вимоги, додержа ння яких є необхідним для чин ності правочину.

Прокурором та позивачами, н алежними та допустимими дока зами у розумінні ст. 34 ГПК Укра їни, суду не доведено наявнос ті підстав, передбачених ст. 20 3 ЦК України та необхідних для визнання договору викупу зе мельної ділянки від 01.09.2008р. неді йсним у судовому порядку.

Суд критично оцінює доводи прокурора про те, що ро зпорядженням голови Бориспі льської районної державної а дміністрації № 1137 від 18.05.2011р. ска совано розпорядження голови Бориспільської районної дер жавної адміністрації „Про на дання дозволу на продаж земе льної ділянки несільськогос подарського призначення над аної ПП „Інвест Буд Гора” в ти мчасове користування під буд івництво об' єктів торгівлі на території Гірської сільс ької ради Бориспільського ра йону Київської області” № 5738 в ід 29.08.2008р. як незаконне, оскільк и голова Бориспільської райо нної державної адміністраці ї в силу положень ч. 3 ст. 43 Закон у України „Про місцеві держа вні адміністрації” не мав по вноважень на скасування вказ аного акту.

Аналогічна правова п озиція міститься у постанові Вищого господарського суду України від 24.06.2011р. у справі № 13/100- 10.

Крім того, суд вважає з а необхідне зазначити, що роз порядження голови Бориспіль ської райдержадміністрації є індивідуально-правовими а ктами, оскільки відповідно д о приписів цих розпоряджень виникли правовідносини, пов' язані з реалізацією певних с уб' єктивних прав та охороню ваних законом інтересів, і ві дповідач як суб' єкт цих пра вовідносин заперечує проти ї х зміни чи припинення. Це є гар антією стабільності суспіль них відносин між місцевими д ержавними адміністраціями я к місцевими органами державн ої влади та іншими суб' єкта ми, породжуючи у інших суб' є ктів впевненість у тому, що їх нє правове становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджу ється з правовою позицією, ви кладеною в абзаці другому пу нкту 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суд у України № 1-зп (v001p710-97) від 13.05.1997р. у с праві щодо несумісності депу татського мандата

Водночас суд вважає з а необхідне зазначити, що нео плата відповідачем вартості спірної земельної ділянки п ротягом року з дня підписанн я договору викупу земельної ділянки від 01.09.2008р. (в порушення п. 2.2. договору викупу земельно ї ділянки від 01.09.2008р.) не є підста вою для визнання вказаного д оговору недійсним, оскільки вказана обставина не є підст авою для визнання недійсним договору згідно чинного зако нодавства.

Враховуючи вищевикладен е, суд дійшов висновку, що позо вна вимога про визнання неді йсним договору викупу земель ної ділянки від 01.09.2008р., укладен ого між Бориспільською район ною державною адміністраціє ю та Приватним підприємством „Інвест-Буд Гора” щодо прода жу земельної ділянки площею 7,0020 га ріллі, із кадастровим но мером 3220883200:02:003:0001, за рахунок земел ь державної власності на тер иторії Гірської сільської ра ди Бориспільського району, я ка надана у користування пок упця згідно договору оренди для будівництва об' єктів то ргівлі, який посвідчений при ватним нотаріусом Бориспіль ського районного нотаріальн ого округу ОСОБА_2. 01.09.2008р. за реєстром № 3200 є необгрунтован ою, незаконною та такою, що не підлягає задоволенню.

Крім того, прокурором також заявлено вимогу про зобов' язання Приватного підприємс тва „Інвест Буд Гора” поверн ути земельну ділянку, площею 7,0020 га ріллі, із кадастровим но мером 3220883200:02:003:0001, що розташована н а території Гірської сільськ ої ради Бориспільського райо ну Київської області, експер тна грошова оцінка якої стан овить 5 368 433грн., у власність дер жави в особі Бориспільської районної державної адмініст рації Київської області.

З огляду на те, що позовна ви мога про зобов' язання Прива тного підприємства „Інвест Б уд Гора” повернути земельну ділянку, площею 7,0020 га ріллі, із кадастровим номером 3220883200:02:003:0001, щ о розташована на території Г ірської сільської ради Борис пільського району Київської області, експертна грошова о цінка якої становить 5 368 433грн., у власність держави в особі Б ориспільської районної держ авної адміністрації Київськ ої області за своєю правовою природою є похідною від вимо г про визнання недійсними до говору оренди земельної діля нки від 06.12.2005р., укладеного між Б ориспільською районною держ авною адміністрацією та Прив атним підприємством „Інвест Буд Гора” щодо передачі в стр окове, платне володіння і кор истування (строком на 49 років) земельної ділянки, площею 7,0020 га ріллі, яка знаходиться за м ежами села Гора Бориспільськ ого району під будівництво о б' єктів торгівлі, який посв ідчений приватним нотаріусо м Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБ А_2. 06.12.2005р. за реєстром № 6725 та за реєстрованого у Бориспільсь кому районному відділі Київс ької регіональної Філії Держ авного підприємства „Центр д ержавного земельного кадаст ру”, про що у Державному реєст рі земель зроблено запис від 07.12.2005р. за № 010532300017, договору викупу земельної ділянки від 01.09.2008р., у кладеного між Бориспільсько ю районною державною адмініс трацією та Приватним підприє мством „Інвест-Буд Гора” щод о продажу земельної ділянки площею 7,0020 га ріллі, із кадастр овим номером 3220883200:02:003:0001, за рахуно к земель державної власності на території Гірської сільс ької ради Бориспільського ра йону, яка надана у користуван ня покупця згідно договору о ренди для будівництва об' єк тів торгівлі, який посвідчен ий приватним нотаріусом Бори спільського районного нотар іального округу ОСОБА_2. 01.0 9.2008р. за реєстром № 3200, а також від мову суду у задоволенні вказ аних позовних вимог, суд дійш ов висновку про відмову у зад оволенні позовної вимоги про зобов' язання Приватного пі дприємства „Інвест Буд Гора” повернути земельну ділянку, площею 7,0020 га ріллі, із кадастр овим номером 3220883200:02:003:0001, що розташ ована на території Гірської сільської ради Бориспільськ ого району Київської області , експертна грошова оцінка як ої становить 5 368 433грн., у власні сть держави в особі Бориспіл ьської районної державної ад міністрації Київської облас ті.

Витрати по сплаті державно го мита та витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідн о до статей 44, 49 ГПК України, пок ладаються судом на позивачів .

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Г ПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову в ідмовити повністю.

Суддя П.В. Горбасенко

Повне рішення складе но: 08.11.2011р.