Рішення

від 05.10.2011 по справі 10/132/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.11 Справа № 10/132/09

Суддя Алейникова Т .Г.

За позовом: Прокурора Ор джонікідзевського району м. Запоріжжя в інтересах Запорі зької міської ради, м. Запоріж жя

До відповідачів: 1. Управ ління у справах приватизації Запорізької міської ра ди, м. Запоріжжя

2. Запорізького міського об' єднання “Самаритянин Ук раїни”, м. Запоріжжя

Третя особа: Запорізьк а організація Національної с пілки художників України, м. З апоріжжя

про визнання недійсним До говору купівлі-продажу об' є кту права комунальної власно сті

Суддя: Алейникова Т. Г.

Представники сторін:

Від прокуратури: Тронь Г . М., на підставі посвідчення № НОМЕР_1 від 30.04.2010 р.

від позивача: не з' явив ся;

від відповідача 1,2: не з' явилися;

від третьої особи: ОСО БА_2, на підставі довіреност і б/н від 04.10.2011 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Розглядається позовн а заява Прокурора Орджонікід зевського району м. Запоріжж я в інтересах Запорізької мі ської ради, м. Запоріжжя до Упр авління у справах приватизац ії Запорізької міської ради, м. Запоріжжя та до Запорізько го міського об' єднання “Сам аритянин України”, м. Запоріж жя про визнання недійсним До говору купівлі-продажу об' є кту права комунальної власно сті.

Ухвалою суду від 10.02.2009 року по рушено провадження у справі № 10/132/09, судове засідання призна чено на 16.03.2009 р.

Ухвалою суду від 16.03.2009 року ро згляд справи № 10/132/09 було відкла дено на 02.04.2009 р.

Ухвалою суду від 02.04.2009 року ро згляд справи № 10/132/09 було продов жено за заявою сторін на 1 міся ць до 05.05.2009 р., справу було відкла дено на 09.04.2009 р.

Ухвалою суду від 09.04.2009 року ро згляд справи № 10/132/09 було відкла дено на 17.04.2009 р.

Ухвалою суду від 23.04.2009 року ро згляд справи № 10/132/09 було зупине но у зв' язку із розглядом ад міністративної справи в Запо різькому адміністративному суді, що пов' язана з данною.

Ухвалою суду від 18.03.2010 року ро згляд справі № 10/132/09 було поновл ено, судове засідання призна чено на 26.03.2010 р.

Ухвалою суду від 26.03.2010 року ро згляд справи № 10/132/09 було зупине но у зв' язку із розглядом Го сподарським судом Запорізьк ої області справи № 13/129/10, що пов ' язана з данною.

Ухвалою суду від 23.08.2011 року ро згляд справі № 10/132/09 було поновл ено, у зв' язку із усуненням о бставин, що зумовлювали зупи нення провадження у данній с праві, та призначено засідан ня суду на 05.10.2011 р. об 09-30.

Представник позивача та ві дповідача 1,2 у судове засіданн я 05.10.2011 р. не з' явилися, про прич ини неявки суд не повідомили .

Згідно п. 3.6 Роз'яснень презид ії Вищого господарського суд у України від 18.09.1997 р. № 02-5/28 9 “Про деякі питання практики застосування Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни” (з наступними змінами т а доповненнями) особи, які бер уть участь у справі, вважають ся повідомленими про час і мі сце її розгляду судом, якщо ух валу про порушення проваджен ня у справі надіслано за пошт овою адресою, зазначеною у по зовній заяві. У випадку нез'яв лення в засідання господарсь кого суду представників обох сторін або однієї з них, справ а може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких пре дставників не перешкоджає ви рішенню спору.

Статтею 64 ГПК України перед бачено, що ухвала про порушен ня провадження у справі надс илається учасникам спору за повідомленою ними господарс ькому суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами і нформації щодо їх поштової а дреси, ухвала про відкриття п ровадження у справі надсилає ться за адресою місцезнаходж ення (місця проживання) сторі н, що зазначена в Єдиному держ авному реєстрі юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається , що ухвала про порушення пров адження у справі вручена їм н алежним чином.

Позивач та відповідачі про дату, час та місце розгляду сп рави № 10/132/09 були повідомлені на лежним чином ухвалою суду ві д 23.08.2011 р. про поновлення провад ження у справі.

Згідно ст. 75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і вит ребувані господарським судо м документи не подано, справу може бути розглянуто за наяв ними в ній матеріалами.

З урахуванням викладеного , суд вирішив за доцільне розг лянути справу по суті за наяв ними в ній матеріалами та без застосування засобів техніч ної фіксації судового процес у.

В судовому засіданні 05.10.2011 р. р озгляд справи був закінчений , оголошено лише вступну та ре золютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали спр ави, надані документальні до кази, вислухавши пояснення п редставника прокуратури та т ретьої особи суд, -

ВСТАНОВИВ:

26.12.1996 року рішенням № 563/2 В иконавчого комітету Запоріз ької міської ради народних д епутатів було передане в без коштовне користування Запор ізькій організації Спілки ху дожників України нежитлове п риміщення за адресою: м. Запор іжжя, бул. Центральний, 3 площе ю 1247,92 кв.м. для розміщення виста вкової зали.

10 липня 1998 року Постановою № 10 58 Кабінету Міністрів України «Про передачу нерухомого ма йна творчим спілкам»(з насту пними доповненнями від 27.09.2000 ро ку) було рекомендовано орган ам місцевого самоврядування передати Національній спілц і художників України приміще ння виставкового залу Запорі зької обласної організації Н аціональної спілки художник ів площею 1248 кв.м., що розташова не за адресою: м. Запоріжжя, бу л. Центральний, 3 у власність а бо у довічне користування.

Виконуючи вимоги законода вства, Запорізька міська рад а народних депутатів прийнял а рішення № 29 від 31.03.2004 року про п ередачу нежитлових приміщен ь № 317, 318, площею 948,9 кв.м. по бульв. Ц ентральному, 3 у безоплатне ко ристування Запорізькій орга нізації Національної спілки художників України. Вказане рішення залишається чинним до теперішнього часу, та ніки м скасовано не було.

Відповідно до цього рішенн я, 01.04.2004 року між Управлінням жи тлового господарства Запорі зької міської ради, комуналь ним підприємством «Виробнич е ремонтно-експлуатаційне жи тлове об'єднання № 1»(надалі КП «ВРЕЖО № 1») та Запорізькою ор ганізацією Національної спі лки художників України було укладено договір № 1011/1 про пере дачу зазначених приміщень у користування, також був підп исаний сторонами акт прийому -передачі приміщень. Окрім то го, 01.01.2005 року між КП «ВРЕЖО № 1»та Запорізькою організацією На ціональної спілки художникі в України була укладена дода ткова угода № 1 про участь у ви тратах, пов'язаних з управлін ням та утриманням житлового фонду та прибудинкової терит орії.

Однак, у 2007 році організації Запорізькому міському об'єдн анню «Самаритян України», як е раніше у 2002 році орендувало н ежитлове приміщення 327 проміж ного поверху площею 55,6 кв.м., в п орушення вимог Постанови КМУ від 10.07.1998 року № 1058 «Про передачу нерухомого майна творчим сп ілкам», рішенням Запорізької міської ради № 29 від 31.03.2004 року б уло збільшено орендовану пло щу за рахунок приміщення № 318, я ке знаходилось и має сьогодн і знаходитись у користуванні Запорізької організації Нац іональної спілки художників України.

Пізніше вказані приміщенн я № 318 площею 58,6 кв.м. та № 327 площею 55,6 кв.м., загальною площею за вн утрішніми розмірами 114,2 кв.м., я кі розташовані за адресою: м. З апоріжжя, бул. Центральний, 3, б ули взагалі продані Запорізь кому міському об'єднанню «Са маритян України». Вказаний п родаж відбувся на основі Дог овору купівлі-продажу об'єкт а права комунальної власност і № 72 від 15.04.2008 року.

Цьому правочину передувал о рішення Запорізької місько ї ради народних депутатів № 18 від 17.10.2007 року (зі змінами від 30.11.2 007 року № 23) «Про затвердження п ереліку об'єктів комунальної власності м. Запоріжжя, що під лягають приватизації». Вказа ні рішення Запорізької міськ ої ради протирічать законода вству України та приписам і в имогам Постанови № 1058 Кабінет у Міністрів України «Про пер едачу нерухомого майна творч им спілкам»(з наступними доп овненнями від 27.09.2000 року), що зму сило Запорізьку організацію Національної спілки художни ків України звернутися до го сподарського суду Запорізьк ої області з вимогою скасува ти вказані протиправні рішен ня. Справу було розглянуто по суті господарським судом За порізької області (справа № 13/ 129/10).

На час розгляду вказаної сп рави, суд зупинив провадженн я по слуханню поточної справ и № 10/132/09 про визнання недійсним Договору купівлі-продажу об 'єкту права комунальної влас ності № 72 від 15.04.2008 року, оскільки вказані господарські справи прямим чином виходять з одно го предмету спору та є пов'яза ними між собою.

Рішенням господарського с уду Запорізької області від 07.06.2010 року (справа № 13/129/10) було задо волено у повному обсязі позо в Запорізької організації На ціональної спілки художникі в України, визнано недійсним и та скасовано п.41 додатку до р ішення Запорізької міської р ади № 18 від 17.10.2007 року «Про затвер дження переліку об'єктів ком унальної власності м. Запорі жжя, що підлягають приватиза ції»та п.З рішення Запорізьк ої міської ради № 23 від 30.11.2007 року «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власнос ті м. Запоріжжя, що підлягають приватизації».

Вказане Рішення господарс ького суду Запорізької облас ті було переглянуте в апеляц ійному та касаційному порядк у. В результаті перегляду Вищ им господарським судом Украї ни, була винесена Постанова в ід 09 лютого 2011 року, згідно якої рішення господарського суду першої інстанції було залиш ено в силі.

Зокрема, Вищий господарськ ий суд України зазначив, що ві дповідно до пункту З Постано ви Кабінету Міністрів Україн и від 10.07.1998 року № 1058 «Про передач у нерухомого майна творчим с пілкам», органам місцевого с амоврядування було рекоменд овано передати творчим спілк ам у власність або у довічне к ористування будинки та примі щення, які є комунальною влас ністю, згідно з додатком 3, у як ому, зокрема, зазначено примі щення виставкової зали Запор ізької організації Націонал ьної спілки художників Украї ни площею 1248 кв.м., бул. Централь ний, 3, м. Запоріжжя. Рішенням За порізької міської ради від 31.0 3.2004 р. № 29 «Про передачу нежитлов их приміщень по бул. Централь ному, 3 (Виставкова зала) в безо платне користування Запоріз ькій організації Національн ої спілки художників України »вирішено передати нежитлов і приміщення № № 317, 318 (літ. А-9) пло щею 948,9 кв.м. по бул. Центральном у, 3 (Виставкова зала) Запорізь кій організації Національно ї спілки художників України у безоплатне користування пр и умові збереження цільового призначення приміщень.

Актом прийому-передачі неж итлового приміщення від 01.04.2004 р . Запорізькою організацією Н аціональної спілки художник ів України підтверджено, що н а цей час вказана організаці я не звільняла нежитлове при міщення загальною площею 948,90 к в.м. за вказаною адресою.

Судами також було встановл ено, що відповідно до скасова ного п.41 додатку до рішення За порізької міської ради від 17.1 0.2007 р. № 18 "Про затвердження пере ліку об'єктів комунальної вл асності м. Запоріжжя, що підля гають приватизації" до перел іку об'єктів, що підлягають пр иватизації, включено нежитло ве приміщення по бул. Централ ьний, 3, м.Запоріжжя, площею 90,0 кв .м орієнтовною вартістю 38,0 тис . грн. під офіс Запорізькому мі ському об'єднанню "Самаритян України" шляхом викупу.

Скасованим Рішенням Запор ізької міської ради від 30.11.2007р. №23 "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власно сті м. Запоріжжя, що підлягают ь приватизації" було внесено зміни до вищезазначеного рі шення Запорізької міської ра ди № 18 від 17.10.2007 р., згідно з якими у п. 41 додатку до рішення в части ні площі та орієнтовної варт ості об'єкта приватизації за мість "90,0 кв.м -38,0 тис. грн." зазнач ено " 114,2 кв.м -48,2 тис. грн."

При продажу спірного нежит лового приміщення загальною площею 1248 кв.м. за адресою м. Зап оріжжя, булв. Центральний, 3, ві дповідачі при здійсненні сво їх прав на відчуження приміщ ення шляхом його приватизаці ї, повинні були утримуватися від дій, які могли б порушити права Запорізької організац ії Національної спілки худож ників України на безстрокове користування приміщенням, а тому включення зазначеного приміщення Запорізькою місь кою радою до переліку об'єкті в, що підлягають приватизаці ї, було визнано Вищим господа рським судом України неправо мірним.

Більше того, відповідно до н орм Закону України «Про прив атизацію державного майна»№ 2163-ХІІ від 04.03.1992 р., одним із основ них принципів відчуження дер жавного майна є повне, своєча сне та достовірне інформуван ня громадян про сам порядок п риватизації та відомості про об'єкти майна, що приватизуєт ься. Виходячи з норм статті 11 в казаного Закону, порядок при ватизації державного майна п ередбачає: опублікування спи ску об'єктів, які підлягають п риватизації, у виданнях держ авних органів приватизації, місцевій пресі; прийняття рі шення про приватизацію об'єк та на підставі поданої заяви або виходячи із завдань Держ авної програми приватизації та створення комісії з прива тизації; опублікування рішен ня про прийняття рішення про приватизацію об'єкта. Таким ч ином, в жодному офіційному ви данні Запорізької міської ра ди не було опубліковано ріше ння міської ради про привати зацію об'єктів комунальної в ласності та переліку цих об'є ктів, в якому було б зазначено , що підлягає приватизації сп ірне нежитлове приміщення за адресою м. Запоріжжя, булв. Це нтральний, 3 (Виставкова зала).

Підсумовуючи викладене, та кож необхідно вказати, що згі дно норм ч.7 ст.7 Закону України «Про приватизацію державног о майна», продаж майна, яке зна ходиться у комунальній власн ості, здійснюють органи, ство рювані відповідними місцеви ми радами. Зазначені органи д іють у межах повноважень, виз начених відповідними місцев ими радами, та є їм підпорядко ваними, підзвітними та підко нтрольними.

Саме тому відповідач в особ і Управління у справах прива тизації Запорізької міської ради не повинен був самовіль но приймати рішення про прив атизацію державного майна, я ке знаходиться у власності т ериторіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізьк ої міської ради. Свідченням т ого, що Запорізька міська рад а не надавала своєї згоди на в ідповідну приватизацію держ авного майна є той факт, що осп орюваний Договір № 72 купівлі-п родажу об'єкта права комунал ьної власності було укладено між Управлінням у справах пр иватизації Запорізької місь кої ради та Запорізьким місь ким об'єднанням «Самаритян У країни»саме 15 квітня 2008 року. О днак, 25.05.2009 року Виконавчий комі тет Запорізької міської ради виніс рішення № 201/7, згідно яко го було лише продовжено стро к дії договору оренди держав ного майна № 435/01 від 01.02.2002 року між Запорізькою міською радою т а Запорізьким міським об'єдн анням «Самаритян України»на два роки. Ніяких питань про пр одаж або будь-яке інше відчуж ення спірного державного май на на розгляд Виконавчого ко мітету Запорізької міської р ади не виносилось.

Таким чином, вимоги позивач а засновані на законі, підтве рджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у по вному обсязі.

Згідно зі ст. 33 ГПК України ко жна сторона повинна довести ті обставини, на які вона поси лається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому , докази подаються сторонами та іншими учасниками судово го процесу.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни, судові витрати покладают ься на відповідачів рівними частинами.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82, 84 Госп одарського процесуального к одексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Прокурора Ордж онікідзевського району м. За поріжжя в інтересах Запорізь кої

міської ради м. Запорі жжя до Управління у справах п риватизації Запорізької міс ької ради, м.

Запоріжжя до З апорізького міського об'єдна ння «Самаритян України», м. За поріжжя

задовольнити пов ністю.

2. Визнати недійсним договір № 72 від 15.04.2008 р. купівлі-продаж у об'єкта права

комунально ї власності: нежитлового при міщення проміжного поверху ( літера А-9) у складі:

приміще ння № 318 площею 58,6 кв.м., приміщен ня № 327 площею 55,6 кв.м., загальною

площею за внутрішніми зам ірами 114,5 кв.м., розташованого з а адресою: м. Запоріжжя, бул.

Центральний, 3 вартістю 294572,40 гр н.

3. Повернути Запорізькому мі ському об'єднанню «Самаритян України»(м. Запоріжжя, 69098, вул. Б очарова, 6/97, ЄДРПОУ 20520948) нежитлов е приміщення за адресою: м. Запоріжжя, бул. Централь ний, 3 площею 1247,92 кв. м. на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, ЄДРП ОУ 02140892) у комунальну власність .

4. Стягнути з Управління у сп равах приватизації Запорізь кої міської ради, м . Запоріжжя (69000, м. Запоріжжя, б. Ц ентральний, 25, р/р № 37180004001515 в Управ лінні Держказначейства у Зап орізькій області, МФО 813015, ЄДРП ОУ 25484223) на користь Державного б юджету України (отримувач: Де ржавний бюджет Орджонікідзе вського району, банк отримув ача: Головне управління Держ казначейства України у Запор ізькій області, МФО 813015, код ЄДР ПОУ 34677145, рахунок № 31119095700007, КБК - 220909 00, символ звітності банку - 095) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державно го мита. Видати наказ.

5. Стягнути з Управління у сп равах приватизації Запорізь кої міської ради, м . Запоріжжя (69000, м. Запоріжжя, б. Ц ентральний, 25, р/р № 37180004001515 в Управ лінні Держказначейства у Зап орізькій області, МФО 813015, ЄДРП ОУ 25484223) на користь Державного б юджету України (отримувач: Де ржавний бюджет Орджонікідзе вського району, банк отримув ача: Головне управління Держ казначейства України у Запор ізькій області, МФО 813015, код ЄДР ПОУ 34677145, рахунок № 31212259700007, КБК - 220500 00, символ звітності банку - 259) 59 (п' ятдесят девять) грн. 00коп. витрат з інформаційно-техні чного забезпечення судового процесу. Видати наказ.

6. Стягнути з Запорізького м іського об' єднання “Самари тянин України”, (69098, м. Запо ріжжя, вул. Бочарова, 6/97, ЄДРПОУ 20520948) на користь Державного бюд жету України (отримувач: Держ авний бюджет Орджонікідзевс ького району, банк отримувач а: Головне управління Держка значейства України у Запоріз ькій області, МФО 813015, код ЄДРПО У 34677145, рахунок № 31119095700007, КБК - 22090900, с имвол звітності банку - 095) 42 (с орок дві) грн. 50 коп. державного мита. Видати наказ.

7. Стягнути з Запорізького міського об' єднання “Самар итянин України”, (69098, м. За поріжжя, вул. Бочарова, 6/97, ЄДРП ОУ 20520948) на користь Державного б юджету України (отримувач: Де ржавний бюджет Орджонікідзе вського району, банк отримув ача: Головне управління Держ казначейства України у Запор ізькій області, МФО 813015, код ЄДР ПОУ 34677145, рахунок № 31212259700007, КБК - 220500 00, символ звітності банку - 259) 59 (п' ятдесят девять) грн. 00коп. витрат з інформаційно-техні чного забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя Т.Г. Алейни кова

Рішення господарс ького суду набирає законної сили після закінчення десяти денного строку з дня його під пису. Рішення оформлено і під писано, згідно із вимогами ст . 84 ГПК України, 06.10.2011 р.