Постанова

від 05.10.2011 по справі 17/204-10/8

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2011 № 17/204-10/8

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Пашкін ої С.А.

суддів:

при секретарі:

За участю представників с торін:

Від прокурора - Дутчин І.М. ( посв. №97 від 30.06.11р.);

Від позивача - ОСОБА_1 ( д овір. №06-42-1982 від 17.11.2010р.)

Від відповідача - ОСОБА_2 ( довір. ВМС 161268 від 05.08.2009р.);

Від третьої особи 1 - не з' явився;

Від третьої особи 2 - не з' я вився;

Від третьої особи 3 - не з' я вився;

розглянувши апеляційну с каргу Фізичної особи-підпри ємця ОСОБА_3

на рішення Господарськог о суду Київської області від 18.07.2011р.

у справі № 17/204-10/8 (суддя Ску тельник П.Ф..)

за позовом Прокурора Скви рського району Київської обл асті в інтересах держави в ос обі Сквирської районної дер жавної адміністрації Київсь кої області

до Фізичної особ и-підприємця ОСОБА_3

треті особи, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача:

1. Державний комітет зе мельних ресурсів в особі Скв ирського районного відділу з емельних ресурсів

2. Державне підприємст во „Центр державного земельн ого кадастру” Держкомзему Ук раїни

3. Державне підприємст во „Київський науково-дослід ний та проектний інститут зе млеустрою”

про визнання недійсним договору та зобов' язання в чинити дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарсько го суду Київської області ві д 18.07.2011р. позов Прокурора Сквир ського району Київської обла сті в інтересах держави в ос обі Сквирської районної держ авної адміністрації Київсь кої області до фізичної особ и-підприємця ОСОБА_3 про в изнання недійсним договору т а зобов' язання вчинити дії, - задоволено повністю. Визнан о недійсним договір оренди в ід 07.10.2005 року водного об' єкту т а земельної ділянки водного фонду в межах Буківської сіл ьської ради Сквирського райо ну Київської області, загаль ною площею 22,9993 га, для риборозв едення, укладений між Сквирс ькою районною державною адмі ністрацією та фізичною особо ю-підприємцем ОСОБА_3, як ий зареєстрований в державно му реєстрі земель 27.10.2005 року за номером 040502200003. Зобов'язано фізи чну особу-підприємця ОСОБА _3 повернути земельну ділян ку водного фонду в адміністр ативних межах Буківської сіл ьської ради Сквирського райо ну Київської області, загаль ною площею 22,9993 га, у власність д ержави в особі Сквирської ра йонної державної адміністра ції. Стягнуто з фізичної особ и-підприємця ОСОБА_3 в дох од державного бюджету Україн и державне мито у сумі 85,00 грн. т а 236,00 грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

Рішення місцевого господа рського суду грунтується на тому, що договір та розпорядж ення Сквирської районної дер жавної адміністрації від 28.09.200 5 року за №461 на підставі якого у кладався договір оренди вод ного об' єкту та земельної д ілянки водного об' єкту, суп еречать вимогам ст.123 Земельно го кодексу України, ст.55 Закон у України „Про землеустрій”, ст.ст.15, 16 Закону України „Про о ренду землі”, внаслідок чого відповідач незаконно завол одів належною державі земел ьною ділянкою та водним об' єктом, передача якого в строк ове користування без земельн ої ділянки є неможливою, у зв' язку з чим договір та розпоря дження порушують публічний п орядок. Порушення публічного порядку призводить до поруш ення державних інтересів.

Не погоджуючись із вк азаним рішенням суду відпові дач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить Київс ький апеляційний господарсь кий суд скасувати рішення Го сподарського суду Київської області від 18.07.2011р. та прийняти нове рішення, яким в позові в ідмовити.

В апеляційній скарзі відпо відач зазначає про те, що висн овки в оскаржуваному рішенні не відповідають обставинам справи, правові висновки суд у не грунтуються на конкретн их матеріально-правових норм ах.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 08.08.2011р. розгляд апеляційної с карги призначено на 25.08.2011р.

У зв' язку з неявкою в судов е засідання апеляційного су ду представників сторін розг ляд апеляційної скарги відкл адено на 05.10.2011р.

05.10.2011р. в судове засідання апе ляційного суду не з' явились представники третіх осіб.

Враховуючи те, що представн ики третіх осіб про час та мі сце судового засідання повід омлені належним чином, судов а колегія, з урахуванням думо к інших учасників судового п роцесу, ухвалила, справу розг лядати у відсутність предста вників третіх осіб.

Дослідивши доводи апеляці йної скарги, наявні матеріал и справи та заслухавши поясн ення представників сторін та прокурора судова колегія вс тановила.

07.10.2005 року на підставі розпор ядження голови Сквирської ра йонної державної адміністра ції Київської області від 28.09.20 05 року за № 461, між Сквирською ра йонною державною адміністра цією та відповідачем укладе но договір оренди водного об ' єкту та земельної ділянки водного фонду, згідно якого о рендодавець (позивач) надав в оренду, а орендар (відповідач ) прийняв у строкове платне ко ристування на умовах оренди водний об' єкт та земельну д ілянку водного фонду в межах Буківської сільської ради С квирського району Київської області, загальною площею 22,9993 га, з яких 13,6710 га під водою та 9,3283 га прибережна захисна смуга (з них пасовищ 8,7272 га, чагарники 0,6011 га) для риборозведення. Дан ий договір зареєстрований у Сквирському районному відді лі Київської регіональної фі лії державного підприємства „Центр державного земельног о кадастру” при Держкомземі України, про що в державному р еєстрі земель вчинено запис від 27.10.2005 року за № 040502200003.

В листопаді 2010р. прокурор Скв ирського району Київської об ласті звернувся до господарс ького суду Київської області з позовною заявою в інтереса х держави в особі Сквирської районної державної адмініст рації Київської області до ф ізичної особи-підприємця О СОБА_3 про визнання недійсн им договору та зобов' язання вчинити дії.

Рішенням господарського с уду Київської області від 26.11.20 10 року у справі № 17/204-10 в задоволе нні позовних вимог прокурора відмовлено в повному обсязі .

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 31.01.2011р. у справі №17/204-10 апел яційну скаргу Заступника про курора Київської області зад оволено. Рішення Господарськ ого суду Київської області в ід 26.11.2010р. у справі №17/204-10 скасован о та прийнято нове рішення, як им позов прокурора Сквирсько го району Київської області від 26.11.2010р. у справі № 17/204-10 задовол ено у повному обсязі.

Постановою Вищого господа рського суду України від 18.04.2011 р оку у справі № 17/204-10 касаційну с каргу відповідача задоволен о частково, скасовано постан ови Київського апеляційног о господарського суду від 31.01.20 11 року та рішення Господарсь кого суду Київської області від 26.11.2010р.з передачею справи на новий розгляд до господарсь кого суду Київської області.

Ухвалою Господарського су ду Київської області справі присвоєно №17/204-10/8 та признач ено до розгляду.

Оскаржуваним рішенням поз ов прокурора Сквирського рай ону Київської області в інте ресах держави в особі Сквирс ької районної державної адмі ністрації Київської області задоволено.

Судова колегія не погоджує ться з оскаржуваним рішенням та вважає, його таким, що підл ягає скасуванню з огляду на н аступне.

Згідно п.п.1.2., 1.3. договору, відп овідно до висновку державної землевпорядної експертизи в ід 08.06.2005 року за № 20/632 грошова оцін ка орендованої земельної діл янки складає 152 732,46 грн. (сто п' я тдесят дві тисячі сімсот три дцять дві гривні 46 коп.). Термін дії договору 49 років, з часу де ржавної реєстрації договору оренди земельної ділянки во дного фонду по 07.10.2054 року.

На виконання договору орен ди водного об' єкту та земел ьної ділянки водного фонду в ід 07.10.2005 року позивач передав, а відповідач прийняв водний о б' єкт та земельну ділянку в одного фонду в межах Буківсь кої сільської ради Сквирсько го району Київської області, загальною площею 22,9993га, з яких 13,6710га під водою та 9,3283га прибере жна захисна смуга (з них пасов ищ 8,7272га, чагарники 0,6011га), що під тверджується актом прийманн я-передачі орендованої земел ьної ділянки водного фонду в ід 07.10.2005 року.

З висновку державної земле впорядної експертизи №20-69 від 01.04.2005р., технічного завдання на виготовлення технічної доку ментації із землеустрою за 2004 рік, висновку Сквирського ра йонного відділу земельних ре сурсів „Про погодження техні чної документації із землеус трою по оформленню договору оренди та наявні обмеження н а використання земельної діл янки водного фонду та частин и водного об' єкту в межах Бу ківської міської ради Сквирс ького району Київської обла сті „ №04-15-56 від 16.03.2005р., висновку Ві дділу містобудування, архіте ктури житлового та комунальн ого господарства Сквирської районної державної адмініс трації Київської області „Пр о погодження технічної докум ентації із землеустрою по оф ормленню договору оренди та наявні обмеження на використ ання земельної ділянки водно го фонду та частини водного о б' єкта в межах Буківської сільської ради Сквирського р айону Київської області” №82 в ід 17.03.2005р., розпорядження голови Сквирської районної державн ої адміністрації Київської о бласті „Про затвердження те хнічної документації із земл еустрою щодо складання докум ентів на земельну ділянку во дного фонду СПД ОСОБА_3 в м ежах Буківської сільської ра ди Сквирського району „Київс ької області” №461 від 28.09.2005р. змін а цільового призначення спір ної земельної ділянки, яка пе редана позивачем відповідач у на підставі договору оренд и водного об' єкту та земель ної ділянки водного фонду ві д 07.10.2005р. не відбувалася.

Згідно акту встановлення т а погодження зовнішньої межі земельної ділянки ПП ОСОБА _3 в межах Буківської сільсь кої ради Сквирського району Київської області від 18.01.2005р. ме жі орендованої відповідачем земельної ділянки на підста ві договору оренди водного о б' єкту та земельної ділянки водного фонду від 07.10.2005р. на міс цевості виносилися, що підтв ерджується актом про перенес ення в натуру меж наданої зем ельної ділянки та передачу н а зберігання межових знаків Приватному підприємцю ОСО БА_3.

Задовольняючи позовні вим оги місцевий господарський суд виходив з того, що договір та розпорядження Сквирської районної державної адмініст рації від 28.09.2005 року за №461 на під ставі якого укладався догові р оренди водного об' єкту та земельної ділянки водного о б' єкту, суперечать вимогам ст. 123 Земельного кодексу Укра їни, ст. 55 Закону України „Про з емлеустрій”, ст.ст. 15, 16 Закону У країни „Про оренду землі”, вн аслідок чого відповідач неза конно заволодів належною де ржаві земельною ділянкою та водним об' єктом.

Судова колегія вважає таки й висновок суду передчасним з огляду на наступне.

Відповідно до ст.116 Земельно го кодексу України громадяни та юридичну особи набувають права власності та права кор истування земельними ділянк ами із земель державної або к омунальної власності за ріше нням органів виконавчої влад и або органів місцевого само врядування в межах їх повнов ажень, визначених цим кодекс ом (в редакції чинній на момен т укладення спірного договор у).

Згідно з ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в о ренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності , здій снюється на підставі рішення відповідного органу виконав чої влади або органу місцево го самоврядування шляхом укл адення договору оренди земе льної ділянки (в редакції чин ній на момент укладення спір ного договору).

Як слідує з наведених закон одавчих норм права підставо ю для надання в оренду земель ної ділянки державної або ко мунальної власності та пере думовою укладення договору є рішення органу, який здійсню є розпорядження нею від імен і власника.

В постанові від 18 квітня 2011р. у справі №17/204-10 Вищий господарсь кий суд України звертаю уваг у на те, що відповідний догов ір оренди земельної ділянки державної власності може бу ти визнаний недійсним з підс тав незаконності передання в оренду земельної ділянки з а умови визнання недійсним р ішення органу державної влад и про надання в оренду цієї д ілянки, що є підставою для укл адення оспорюваного договор у.

До матеріалів справи предс тавником відповідача додан а постанова Сквирського райо нного суду Київської області від 08.08.2011р. у справі №2-а-4030/2011р., з а позовом ОСОБА_3 до Сквир ської районної державної адм іністрації Київської област і про скасування розпорядже ння голови Сквирської районн ої державної адміністрації Київської області від 12.05.2011р. № 264 „Про скасування розпорядже ння голови адміністрації від 28.09.2005р. №461”.

Вказаним рішенням суду поз ов ОСОБА_3 задоволено в по вному обсязі. Скасовано розп орядження Сквирської районн ої державної адміністрації Київської області від 12.05.2011р. № 264 „Про скасування розпорядже ння голови адміністрації від 28.09.2005р. №461”.

Таким чином, розпоряд ження №461 від 28.09.2005р. Сквирської р айонної державної адміністр ації Київської області, на пі дставі якого між позивачем т а відповідачем укладено спір ний договір є чинним, а тому ві дсутні правові підстави для визнання недійсним договор у оренди водного об' єкту т а земельної ділянки водного фонду від 07.10.2005р., укладеного мі ж Сквирською районною держа вною адміністрацією Київськ ої області та Фізичною особо ю-підприємцем ОСОБА_3.

За таких обставин колегія с уддів дійшла висновку, що апе ляційна скарга підлягає задо воленню, а рішення місцевого господарського суду - скас уванню

Керуючись ст.ст.101-105 Господар ського процесуального кодек су, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фіз ичної особи-підприємця ОСО БА_3 задовольнити.

2. Рішення Господарського су ду Київської області від 18.07.2011 р. у справі № 17/204-10/8 скасува ти.

3. В позові відмовити.

4 . Матеріали справи № 17/204-10/8 по вернути до Господарського су ду Київської області.

Головуючий суддя

Судді