Постанова

від 16.03.2011 по справі 2а-1607/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 березня 2011 року 14:13 № 2а-1607/11/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Григорови ча П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розг лянувши у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу

за позовом Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Фінансова ко мпанія" "Сервіс Капітал"

про стягнення штрафних санкці й в розмірі 2750,00 грн

За участю представників с торін:

позивача : Недєльнюк С.В.

відповідача: не прибув

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 16.03.20 11р. проголошено вступну та рез олютивну частини постанови.

Обставини справи:

Позивач звернувся до Ок ружного адміністративного с уду міста Києва із адміністр ативним позовом до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Фінансова компанія «Серв іс Капітал»про стягнення штр афу в розмірі 2 750,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідачем не спл ачено штрафні санкції, засто совані постановою Державної комісії з регулювання ринкі в фінансових послуг України № 1353/41/05/01-ФК від 09.03.2010 у встановлені строки.

Відповідач заперечень про ти позову не надав, в судове за сідання 22.02.2011р. не з' явився, пр о час та місце розгляду справ и, з урахуванням положень п. 8 с татті 35 Кодексу адміністрати вного судочинства України, б ув повідомлений належним чин ом, за адресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців - м. Київ, вул. Па наса Мирного, 9. Надіслана за д аною адресою кореспонденція була повернута поштою без вр учення з причин «Закінчення терміну зберігання».

Статтею 40 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и передбачено, що особи, які бе руть участь у справі, зобов'яз ані під час провадження у спр аві повідомляти суд про змін у місця проживання (перебува ння, знаходження), роботи, служ би. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надси лається їм за останньою адре сою і вважається врученою.

До судового засідання 16.03.2011р. відповідач також не прибув, т ому справа, відповідно до ст. 1 28 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказ ів.

Розглянувши подані сторон ою документи і матеріали, зас лухавши пояснення представн ика позивача, всебічно і повн о з' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об' єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окр ужний адміністративний суд м . Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною комісією з регу лювання ринків фінансових по слуг України було проведено перевірку Товариства з обмеж еною відповідальністю «Фіна нсова компанія «Сервіс Капіт ал», за результатами якої скл адено акт перевірки від 26.02.2010р. №1353/41/05-ФК про порушення законод авства про фінансові послуги

Перевіркою встановлені на ступні порушення:

Товариством не надано звіт ні дані в електронній та папе ровій формі за 2 та 4 квартали 200 9 року, що свідчить про порушен ня Товариством вимог чинного законодавства у сфері надан ня фінансових послуг, а саме в имог:

- статті 14 Закону Украї ни „Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" щодо обов 'язку фінансових установ над авати звітність відповідно д о законів та нормативно-прав ових актів державних органів з питань регулювання діяльн ості фінансових установ та р егулювання ринків фінансови х послуг;

- підпункту „а" пункту 2 .2, підпункту „б" пункту 2.4 розді лу 2 та пункту 3.7 розділу 3 Поряд ку надання звітності фінансо вими компаніями, довірчими т овариствами, а також юридичн ими особами - суб'єктами госпо дарювання, які за своїм право вим статусом не є фінансовим и установами, але мають визна чену законами та нормативно- правовими актами Держфінпос луг можливість надавати посл уги з фінансового лізингу, за твердженого розпорядженням Держфінпослуг від 27.01.2004 року №2 7, зареєстрованим в Міністерс тві юстиції України 06.04.2004 р. за № 431/9030 (далі - Порядку), щодо поданн я звітних даних у строки, вста новлені Держфінпослуг.

За результатами розгляду з вітності за 3 квартал 2009 вх. від (21.10.2009 року №2203 з/фк ), що надійшла д о Держфінпослуг у паперовій та електронній формах було в становлено порушення статті 14 Закону України „Про фінансо ві послуги та державне регул ювання ринків фінансових пос луг" щодо обов'язку фінансови х установ надавати звітність відповідно до законів та нор мативно-правових актів держа вних органів з питань регулю вання діяльності фінансових установ і а регулювання ринк ів фінансових послуг, а також : - підпункту „г" пункту 3.5.2 Розді лу 3 та пункту 5.4 Розділу 5 Поряд ку, щодо надання електронних файлів файлів, структура, фор мат та опис полів яких відріз няються від формату установл еному Держфінпослуг.

Постановою Державної комі сії з регулювання ринків фін ансових послуг України № 1353/41/05/0 1-ФК від 09.03.2010 за встановлене пор ушення застосовано до ТОВ «Ф інансова компанія «Сервіс Ка пітал»штраф у розмірі 2 750,00 грн .

Держфінпослуг було надісл ано відповідачу лист від 11.03.2010р . №3007/41-8 щодо виконання вимог Пос танови.

Також, 17.08.2010р. представник від повідача Колодич Є.В. отри мав копію Постанови, про що св ідчить його підпис на супров ідному листі від 11.03.2010р. №3007/41-8.

Відповідно до Закону Украї ни “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” від 12 липн я 2001 року № 2664-III (далі по тексту - Закон № 2664-III) державне регулюва ння ринків фінансових послуг здійснюється, зокрема, спеці ально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері рег улювання ринків фінансових п ослуг.

Пунктом 1 Положення про Держ авну комісію з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України № 157 від 03 лютого 2010 року визначе но, що Держфінпослуг є спеціа льно уповноваженим органом в иконавчої влади у сфері регу лювання ринків фінансових по слуг у межах, визначених зако нодавством.

Відповідно до статті 1 Закон № 2664-III фінансова установа юрид ична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декільк а фінансових послуг, а також і нші послуги (операції), пов'яза ні з наданням фінансових пос луг, у випадках, прямо визначе них законом, та внесена до від повідного реєстру в установл еному законом порядку. До фін ансових установ належать бан ки, кредитні спілки, ломбарди , лізингові компанії, довірчі товариства, страхові комп анії, установи накопичува льного пенсійного забезпече ння, інвестиційні фонди і ком панії та інші юридичні особи , виключним видом діяльності яких є надання фінансових по слуг, а у випадках, прямо визна чених законом, - інші послуги ( операції), пов'язані з надання м фінансових послуг.

Статтею 39 цього Закону пере дбачено, що у разі порушення з аконів та інших нормативно-п равових актів, що регулюють д іяльність з надання фінансов их послуг, Держфінпослуг зас тосовує заходи впливу відпов ідно до закону.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону № 2664-ІІІ уповноважений орган з астосовує до суб' єктів підп риємницької діяльності штра фні санкції за ненадання, нес воєчасне надання або надання завідомо недостовірної інфо рмації у розмірі до 1000 неопода тковуваних мінімумів доході в громадян, але не більше одно го відсотка від розміру стат утного (пайового) капіталу юр идичної особи суб'єкта підпр иємницької діяльності, що вч инила правопорушення.

Частиною 2 статті 42 Закону № 2 664-ІІІ встановлено, що про вчин ення правопорушення, зазначе ного у статті 41, уповноваженою особою, яка його виявила, скла дається акт, який разом з пояс неннями керівника, іншої від повідальної посадової особи та документами, що стосуютьс я справи, протягом трьох днів направляється посадовій осо бі, яка має право накладати шт раф.

Порядок застосування Держ фінпослуг штрафів за порушен ня вимог законодавства про ф інансові послуги визначено в Положенні про застосування Державною комісією з регулюв ання ринків фінансових послу г України заходів впливу, зат вердженого розпорядженням Д ержавною комісією з регулюва ння ринків фінансових послуг України від 13 листопада 2003 рок у № 125, зареєстрованим у Мініст ерстві юстиції України 03 груд ня 2003 року № 1115/8436 (далі - Положення ).

Відповідно до Положення фа кти порушення законодавства про фінансові послуги виявл яються посадовими особами Де ржфінпослуг при здійсненні н агляду за діяльністю установ та фіксується у відповідних актах про порушення.

П. 4.8. Положення передбачено, що у разі незгоди з актом про п орушення уповноважені предс тавники Особи у п'ятиденний с трок з дати отримання примір ника акта мають право подати письмові заперечення (поясн ення) разом із доказами, на яки х вони ґрунтуються.

Згідно п. 6.1, 6.2. Положення про з астосування Державною коміс ією з регулювання ринків фін ансових послуг України заход ів впливу рішення про застос ування заходів впливу можуть бути оскаржені до Держфінпо слуг або до суду. Рішення про з астосування заходів впливу, крім рішень, передбачених пі дпунктами 4-5 пункту 2.1 цього Пол оження, можуть бути оскаржен і Голові Держфінпослуг протя гом 15 календарних днів з дня о тримання рішення.

П. 4.20 вищевказаного Положенн я встановлено, що рішення про застосування заходів впливу , крім тих, що підлягають схвал енню Комісією, набирають чин ності через 10 днів після дня ї х прийняття або в інший строк , передбачений самим рішення м.

Відповідно до п. 12 Положення рішення про застосування за ходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковими до виконання Особами. У разі н евиконання Держфінпослуг вж иває заходів щодо виконання рішення у порядку, визначено му законодавством.

Суду не надано доказів оска рження відповідачем у встано вленому законом порядку пост анови Держфінпослуг №1353/41/05/01-ФК від 09.03.2010 року про накладання ш трафу за порушення законодав ства про фінансові послуги, т ому визначена ним сума штраф у у розмірі 2 750, 00 грн. підлягає с платі в обов' язковому поряд ку.

Доказів сплати зазначеної суми штрафу станом на день ро згляду цього спору відповіда чем не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону України “Про фінансові посл уги та державне регулювання ринків фінансових послуг” шт рафи, накладені Уповноважени м органом, стягуються у судов ому порядку.

З огляду на викладені вище о бставини в їх сукупності суд дійшов висновку, що позовні в имоги в даному випадку підля гають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 183-2 Код ексу адміністративного судо чинства України, Окружний ад міністративний суд міста Киє ва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовол ьнити повністю.

2. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Фінансова компанія «Серв іс-Капітал»(код ЄДРПОУ 35141021, адр еса місцезнаходження: 01011, м. Ки їв, вул. Панаса Мирного, буд. 9) д о Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100, символ звітно сті банку 100) штраф у розмірі 2 750, 00 грн. (дві тисячі сімсот п' ят десят грн. 00 коп.)

Стягувач: Державна коміс ія з регулювання ринків фіна нсових послуг України (01001, м. Ки їв, вул. Б. Грінченка, 3).

Постанова набирає за конної сили в порядку, встано вленому ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляцій на скарга подається до адмін істративного суду апеляційн ої інстанції через суд першо ї інстанції, який ухвалив оск аржуване судове рішення. Коп ія апеляційної скарги одноча сно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П.О. Григорович