Рішення

від 18.10.2011 по справі 38/399

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  38/399

18.10.11

За позовом

Прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі  Головного управління Держкомзему в м. Севастополі

До

Севастопольської міської ради –Відповідач 1

Приватного підприємства “Комерційний центр “Севастополь” –Відповідач 2

Про

визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору

Суддя Власов Ю.Л.

Представники:

Від прокурора

не з’явились

Від позивача

не з’явились

Від відповідача 1

не з’явились

Від відповідача 2

не з’явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор звернувся до суду з позовною заявою про: 1) визнання незаконним та скасування рішення Відповідача 1 від 18.03.09р. №6589 зі змінами, внесеними рішенням від 13.10.09р. №8104, про надання Відповідачу 2 в оренду земельної ділянки площею 0,9988 га за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 12-Г; 2) визнання недійсним договору від 07.12.09р. оренди земельної ділянки площею 0,9988 га, що знаходиться за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 12-Г, укладеного між Відповідачем 1 та Відповідачем 2.   

Заявлені позовні вимоги Прокурор обґрунтовує тим, що спірне рішення Відповідача 1 підлягає визнанню недійсним, оскільки прийнято в порушення ст.124, 134 Земельного кодексу України без проведення земельних торгів.

Оскільки спірне рішення Відповідача 1 прийнято з порушенням норм земельного законодавства, то спірний договір, укладений між Відповідачами 1 та 2 підлягає також визнанню недійсним.

Відповідач 1 заперечив проти задоволення позову посилаючись на те, що земельна ділянка була передана в оренду Відповідачу  2, як правонаступнику Закритого акціонерного товариства «КЦ «Севастополь», якому земельна ділянка була надана в оренду строком на 15 років на підставі рішення виконкому Севастопольської міської Ради народних депутатів №8/326 від 20.06.95р. та договору на тимчасове користування землею від 01.09.95р.

Відповідач 2 позовні вимоги Прокурора визнав в повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 15.09.11р. провадження у справі було порушено, позовна заява прийнята до розгляду, розгляд справи був призначений на 04.10.11р. В судовому засіданні розгляд справи відкладався.

Судом заслухані пояснення сторін, досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, суд

ВСТАНОВИВ:

20.06.95р. виконавчим комітетом Севастопольської міської Ради народних депутатів прийнято рішення №8/326 «Про надання земельної ділянки Закритому акціонерному товариству «Комерційний центр «Севастополь»для будівництва промислової бази в промзоні №1 Гагарінського району в районі вул. Індустріальній», яким вирішено надати з земель міста закритому акціонерному товариству «Комерційний центр «Севастополь»земельну ділянку площею 1,0 га у тимчасове довгострокове користування строком на 15 років для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1 Гагарінського району по вул. Індустріальній.

01.09.95р. між Севастопольською міською радою народних депутатів та акціонерним товариством «Комерційний центр «Севастополь»був укладений договір про право тимчасового користування землею, відповідно до якого Севастопольська міська рада народних депутатів рішенням Міськвикоекома №8/326 від 20.06.95р. передає, а АТ «Комерційний центр «Севастополь»приймає у тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 1,0 га, яка знаходиться в районі вул. Індустріальній, відповідно до плану землекористування, який надається.

18.03.09р. Відповідачем 1 прийнято рішення №6589 «Про передачу в оренду Відповідачу 2 земельної ділянки по Камишовому шосе, 12-Г, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1».

Відповідно до п.1 вказаного рішення Відповідач 1 вирішив запропонувати Севастопольській міській державній адміністрації розірвати договір на право тимчасового користування землею від 01.09.95р., зареєстрованого від 17.10.95р. під №41, укладеного Севастопольською міською державною адміністрацією з ЗАТ «КЦ «Севастополь», у зв’язку з добровільною відмовою.

Згідно з п.2 вказаного рішення Відповідач 1 вирішив передати Відповідачу 2  в оренду земельну ділянку площею 0,9988 га, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1, по Камишовому шосе, 12-Г, без зміни категорії земель, цільового призначення земельної ділянки, у межах, визначених технічною документацією по землеустрою, на строк встановлений договором на право тимчасового користування землею від 01,09.95р. зареєстрованого від 17.10.95р. під №41 до 20.06.10р.

13.10.09р. Відповідачем 1 прийнято рішення №8104 «Про внесення змін в рішення Відповідача 1 від 18.03.09р. №6589 «Про передачу в оренду Відповідачу 2 земельної ділянки по Камишовому шосе, 12-Г, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1»та продовженні строку укладення договору оренди земельної ділянки», яким було вирішено внести в рішення Відповідача 1 від 18.03.09р. №6589 «Про передачу в оренду Відповідачу 2 земельної ділянки по Камишовому шосе, 12-Г, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1»наступні зміни: в п.2 слова «без зміни категорії земель»замінити на слова «з віднесенням до категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення; продовжити строк укладення договору оренди земельної ділянки на два місяця з моменту прийняття цього рішення з обов’язковим включенням в умови договору оренди обов’язку орендаря внести орендну плату з 18.09.09р.

07.12.09р. між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якої Відповідач 1 відповідно до рішення Відповідача 1 від 18.03.09р. №6589 та від 13.10.09р. №8104 передає, а Відповідач 2 приймає в тимчасове платне користування  земельну ділянку для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1, з віднесенням цих земель до категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого  призначення, яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 12-Г.

Відповідно до п.2.1. вказаного договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9988 га.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги Позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно з ст.134 Земельного кодексу України в редакції на час прийняття спірного рішення земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, крім випадків відмови власника розташованого на земельній ділянці нерухомого майна від її викупу або укладення договору оренди; використання земельних ділянок для користування надрами та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій); використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями; перебування в користуванні земельних ділянок або розташованих на них будівель підприємств, установ та організацій, що належать до державної та комунальної власності, підприємств і громадських організацій у сферах культури і мистецтв (у тому числі національних творчих спілок); розміщення дипломатичних та прирівняних до них представництв іноземних держав і міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України; будівництва та обслуговування лінійних об'єктів транспортної та енергетичної інфраструктури (доріг, газопроводів, водопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, нафто- та газових терміналів, електростанцій тощо); проведення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду відповідно до закону; будівництва соціального та доступного житла.

Згідно з ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Як встановлено судом 20.06.95р. Виконавчим комітетом Севастопольської міської Ради народних депутатів прийнято рішення №8/326 «Про надання земельної ділянки Закритому акціонерному товариству «Комерційний центр «Севастополь»для будівництва промислової бази в промзоні №1 Гагарінського району в районі вул.. Індустріальній, яким вирішено надати з земель міста Закритому акціонерному товариству «Комерційний центр «Севастополь»земельну ділянку площею 1,0 га у тимчасове довгострокове користування строком на 15 років для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1 Гагарінського району по вул. Індустріальній. 01.09.95р. між Севастопольською міською радою народних депутатів та Акціонерним товариством «Комерційний центр «Севастополь»був укладений договір про право тимчасового користування землею, відповідно до якого Севастопольська міська рада народних депутатів рішенням Міськвикоекома №8/326 від 20.06.95р. передає, АТ «Комерційний центр «Севастополь»приймає у тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 1,0 га, яка знаходиться в районі вул. Індустріальній, відповідно до плану землекористування, який надається.

Як встановлено судом 18.03.09р. Відповідачем 1 прийнято рішення №6589 «Про передачу в оренду Відповідачу 2 земельної ділянки по Камишовому шосе, 12-Г, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1». Відповідно до п. 1 вказаного рішення Відповідач 1 вирішив запропонувати Севастопольській міській державній адміністрації розірвати договір на право тимчасового  користування землею від 01.09.95р., зареєстрованого від 17.10.95р. під №41, укладеного Севастопольською міською державною адміністрацією з ЗАТ «КЦ «Севастополь», у зв’язку з добровільною відмовою. Згідно з п. 2 вказаного рішення Відповідач 1 вирішив передати Відповідачу 2  в оренду земельну ділянку площею 0,9988 га, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1, по Камишовому шосе, 12-Г, без зміни категорії земель, цільового призначення земельної ділянки, у межах, визначених технічною документацією по землеустрою, на строк встановлений договором на право  тимчасового користування землею від 01,09.95р. зареєстрованого від 17.10.95р. під №41 до 20.06.10р. 13.10.09р. Відповідачем 1 прийнято рішення №8104 «Про внесення змін в рішення Відповідача 1 від 18.03.09р. №6589 «Про передачу в оренду Відповідачу 2 земельної ділянки по Камишовому шосе, 12-Г, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1»та продовженні строку укладення договору оренди  земельної ділянки», яким було вирішено внести в рішення Відповідача 1 від 18.03.09р. №6589 «Про передачу в оренду Відповідачу 2 земельної ділянки по Камишовому шосе, 12-Г, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1»наступні зміни: в п. 2 слова «без зміни категорії земель»замінити на слова «з віднесенням до категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення; продовжити строк  укладення договору оренди земельної ділянки на два  місяця з моменту прийняття цього рішення з обов’язковим включенням в умови договору оренди обов’язку орендаря внести орендну плату з 18.09.09р.

Як встановлено судом 07.12.09р. між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 був укладений спірний договір оренди земельної ділянки, відповідно до якої Відповідач 1 відповідно до рішення Відповідача 1 від 18.03.09р. №6589 та від 13.10.09р. №8104 передає, а Відповідач 2 приймає в тимчасове платне користування  земельну ділянку для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1, з віднесенням цих земель до категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого  призначення, яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 12-Г. Відповідно до п. 2.1. вказаного договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9988 га.

З наведених правових норм та вище встановлених обставин вбачається, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, проте в порушення вказаної правової норми Відповідачем 1 було прийнято рішення про передачу Відповідачу 2 в оренду земельної ділянки, яка знаходиться у комунальній власності без проведення земельних торгів, що є підставою для визнання такого рішення недійсним. Оскільки спірний договір оренди був укладений на підставі рішення Відповідача 1, яке прийнято з порушенням норм земельного законодавства, то такий договір також підлягає визнанню недійсним.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Прокурора про визнання недійсними рішення Відповідача 1 від 18.03.09р. №6589 зі змінами, внесеними рішенням Відповідача 1 від 13.10.09р. №8104 та договору оренди земельної ділянки від 07.12.09р. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судом не можуть бути прийняті до уваги доводи Відповідача 1, оскільки останнім не було подано суду жодних доказів, підтверджуючих, що Відповідач 2 є правонаступником Закритого акціонерного товариства «КЦ «Севастополь»та, що надана Відповідачу 2 за спірним рішенням земельна ділянка по Камишовому шосе, 12-Г є земельною ділянкою в промзоні №1 Гагарінського району в районі вул. Індустріальній, яка надавалась закритому акціонерному товариству «Комерційний центр «Севастополь». До того ж самим Відповідачем 2 позовні вимоги Прокурора були визнані повністю.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення Севастопольської міської ради від 18.03.09р. №6589 «Про передачу в оренду Приватному підприємству «Комерційний центр «Севастополь»земельної ділянки по Камишовому шосе, 12-Г, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1»зі змінами, внесеними рішенням Севастопольської міської ради від 13.10.09р. №8104 «Про внесення змін в рішення Севастопольської міської ради від 18.03.09р. №6589 «Про передачу в оренду Приватному підприємству «Комерційний центр «Севастополь»земельної ділянки по Камишовому шосе, 12-Г, для будівництва та обслуговування промислової бази в промзоні №1».

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 07.12.09р., укладений між Севастопольською міською радою (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3; код 24872845) та Приватним підприємством «Комерційний центр «Севастополь»(99011, м. Севастополь, вул. В. Морська, 24; код 16505593).

4. Стягнути з Севастопольської міської ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3; код 24872845) в дохід Державного бюджету України державне мито в сумі 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп.

5. Стягнути з Приватного підприємства «Комерційний центр «Севастополь»(99011, м. Севастополь, вул. В. Морська, 24; код 16505593) в дохід Державного бюджету України державне мито в сумі 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп.

          Суддя                                                                                                Ю.Л. Власов

Рішення підписане 09.11.2011р.