Рішення

від 03.11.2011 по справі 5026/1963/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКА СЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2011 року Справа № 07/5026/1963/2011

За позовом Золотонісь кого міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Д ержавного комітету лісового господарства України, предс тавленого державним підприє мством “Золотоніське лісове господарство”

до приватного підприємств а “Тур-Люкс”

третя особа на стороні відп овідача без самостійних вимо г на предмет спору - нотаріус К анівського міського нотаріа льного округу ОСОБА_1

про визнання недійсними до говору, нотаріальних дій та з обов'язання повернути лісову ділянку

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідан ня Сиволовська О.І.

Представники сторін та тре тіх осіб:

від позивача: не з' явилися ;

від відповідача: не з' явил ися;

від третьої особи: не з' яви лися.

За участю прокурора відділ у прокуратури Черкаської обл асті - Зубенка В.С .

Золотоніський міжрайонни й прокурор в інтересах держа ви в особі Державного коміте ту лісового господарства Укр аїни, представленого державн им підприємством “Золотоніс ьке лісове господарство”, зв ернувся до господарського су ду з позовом до приватного пі дприємства “Тур - Люкс” про:

визнання на підставі ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу Украї ни недійсним укладеного між державним підприємством “Зо лотоніське лісове господарс тво” та приватним підприємст вом “Тур-Люкс” договору на пр аво довгострокового тимчасо вого користування лісами від 28.12.2009р.;

визнання недійсними нотар іальних дій вчинених нотаріу сом Канівського міського нот аріального округу ОСОБА_1 щодо нотаріального посвідч ення спірного договору;

зобов' язання приватного підприємства “Тур-Люкс” пове рнути до державної власності лісову ділянку площею 0,98 га, на дану йому в користування за с пірним договором.

В обґрунтування позову про курор вказав на відсутність у приватного підприємства “Т ур-Люкс” на час укладання спі рного договору спеціального дозволу - лісового квитка для використання корисних власт ивостей лісу у культурно-озд оровчих цілях.

До початку розгляду справи по суті прокурор заявою від 17 .10.2011р. вказав ще одну підставу п озову, а саме він вказав на нез аконність розпорядження Чер каської обласної державної а дміністрації, на підставі як ого був укладений спірний до говір на право тимчасового к ористування лісами від 28.12.2009р., через прийняття його (розпор ядження) не уповноваженою на те особою.

Зазначення прокурором дод аткової підстави позову відп овідає наданим йому ст. 22 Госп одарського процесуального к одексу України правам, тому ц я додаткова підстава була пр ийнята господарським судом.

У засіданні суду прокурор п озов підтримав з викладених у ньому підстав з урахування м заяви від 17.10.2011р.

Позивач, відповідач та трет я особа були належним чином п овідомлені про дату, час і міс це засідання суду, проте їх пр едставники в судове засіданн я не з' явилися.

Нез' явлення представникі в позивача, відповідача і тре тьої особи у судове засіданн я не перешкоджає вирішенню с пору за наявними у справі мат еріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення прокурора, господ арський суд

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2009 р. та 24 грудня 2009р. п ерший заступник голови Черка ської обласної державної адм іністрації Гаман П.І. вида в розпорядження відповідно № 175 “Про виділення в довгострок ове тимчасове користування л ісових ділянок” і №376 “Про вне сення змін до розпорядження облдержадміністрації від 22.06. 2009р. №175”.

Цими розпорядженням прива тному підприємству “Тур-Люкс ” виділено у платне довгостр окове тимчасове користуванн я (без вилучення) лісову ділян ку площею 0,98 га, що знаходиться в постійному користування д ержавного підприємства “Зол отоніське лісове господарст во” в адміністративних межах Ліплявської сільської ради Канівського району за межами населеного пункту для викор истання в культурно - оздоро вчих цілях терміном на 49 років та доручено державному підп риємству “Золотоніське лісо ве господарство” укласти дог овір на довгострокове тимчас ове користування цією лісово ю ділянкою, забезпечити його нотаріальне посвідчення, ре єстрацію в Черкаському облас ному управлінні лісового та мисливського господарства.

28 грудня 2009р. державне підпри ємство “Золотоніське лісове господарство”, як постійний лісокористувач, і приватне п ідприємство “Тур-Люкс”, як ти мчасовий лісокористувач, укл али договір на право довгост рокового тимчасового корист ування лісами, згідно з яким п остійний лісокористувач на п ідставі розпоряджень Черкас ької обласної державної адмі ністрації від 22.06.2009р. №175 і від 24.12.20 09р. №376 виділяє тимчасовому ліс окористувачу, а останній при ймає в строкове платне корис тування лісову ділянку загал ьною площею 0,98 га, розташовану за межами населеного пункту в адміністративних межах Лі плявської сільської ради Кан івського району Черкаської о бласті згідно з картосхемою, для використання в культурн о - оздоровчих цілях.

Того ж дня - 28.12.2009р., договір ві д 28.12.2009р. був посвідчений приват ним нотаріусом Канівського м іського нотаріального округ у ОСОБА_1, зареєстрований нею у реєстрі нотаріальних д ій за №3172 і зареєстрований у Че ркаському обласному управлі нні лісового та мисливського господарства за №15.

Відповідно до п. 6 договору н а право довгострокового тимч асового користування лісами від 28.12.2009р. його укладено на 49 ро ків.

Згідно з табелем обліку вик ористання робочого часу прац івника апарату Черкаської об ласної державної адміністра ції за червень та грудень 2009р. д ні прийняття розпоряджень ві д 22.06.2009р. №175 і 24.12.2009р. №376 обліковуєть ся як робочі дні голови Черка ської обласної державної адм іністрації Черкаської облде ржадміністрації Черевка О .В.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України “Про державні адмін істрації” голови місцевих де ржавних адміністрацій видаю ть розпорядження одноособов о і несуть за них відповідаль ність згідно із законодавств ом.

Згідно з ч.3 ст. 41 Закону Украї ни “Про державні адміністрац ії” перший заступник гол ови місцевої державної адмін істрації виконує функції і п овноваження голови лише у ра зі відсутності останнього.

У даному випадку голова Чер каської обласної державної а дміністрації Черевко О.В. 22.06.2009р. і 24.12.2009р. не був відсутнім н а роботі, тому в силу ч. 1 ст. 39 і ч . 3 ст. 41 Закону України “Про дер жавні адміністрації” пе рший заступник голови Черкас ької обласної державної адмі ністрації Гаман П.І. не ма в права видавати розпоряджен ня від 22.06.2009р. №175 і 24.12.2009р. №376.

Отже, видані першим заступн иком голови Черкаської облас ної державної адміністрації Гаманом П.І. розпорядженн я від 22.06.2009р. №175 і 24.12.2009р. №376 не відпо відають вимогам Закону Украї ни “Про державні адміністрац ії” .

Стаття 4 Господарського про цесуального кодексу України передбачає, що господарськи й суд не застосовує акти держ авних та інших органів, якщо ц і акти не відповідають закон одавству України.

Відповідно до ст. 18 Лісового кодексу України об' єктом т имчасового користування мож уть бути всі ліси, що перебува ють у державній, комунальній або приватній власності. Тим часове користування лісами м оже бути: довгостроковим - тер міном від одного до п'ятдесят и років і короткостроковим - т ерміном до одного року. Довго строкове тимчасове користув ання лісами - засноване на дог оворі строкове платне викори стання лісових ділянок, які в иділяються для потреб мислив ського господарства, культур но-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і ос вітньо-виховних цілей, прове дення науково-дослідних робі т. Довгострокове тимчасове к ористування лісами державно ї та комунальної власності з дійснюється без вилучення зе мельних ділянок у постійних користувачів лісами на підст аві рішення відповідних орга нів виконавчої влади та орга нів місцевого самоврядуванн я, прийнятого в межах їх повно важень за погодженням з пост ійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарс тва Автономної Республіки Кр им, територіальними органами центрального органу виконав чої влади з питань лісового г осподарства. Короткостроков е тимчасове користування ліс ами для заготівлі другорядни х лісових матеріалів, побічн их лісових користувань та ін ших потреб, передбачених цим Кодексом, здійснюється без в илучення земельних ділянок у власника лісів, постійного л ісокористувача на підставі с пеціального дозволу, що вида ється власником лісів, пості йним лісокористувачем підпр иємствам, установам, організ аціям, громадянам України, ін оземцям та особам без громад янства, іноземним юридичним особам.

Стаття 20 Лісового кодексу У країни передбачає право тимч асових лісокористувачів на у мовах довгострокового корис тування здійснювати господа рську діяльність у лісах з до триманням умов договору, а ст . 21 цього ж Кодексу - право тим часових лісокористувачів на умовах короткострокового ко ристування здійснювати вико ристання лісових ресурсів з додержанням вимог спеціальн ого дозволу.

У ст. 69 Лісового кодексу Укра їни зазначено, що спеціальне використання лісових ресурс ів на виділеній лісовій діля нці проводиться за спеціальн им дозволом - лісорубний квит ок або лісовий квиток, що вида ється безоплатно. Форми спец іальних дозволів і порядок ї х видачі затверджуються Кабі нетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку ви дачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурс ів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007р. №761 лісорубний або ліс овий квиток є основним докум ентом, на підставі якого: здій снюється спеціальне викорис тання лісових ресурсів; веде ться облік дозволених до від пуску запасів деревини та ін ших продуктів лісу, встановл юються строки здійснення ліс ових користувань та вивезенн я заготовленої продукції, ст роки і способи очищення лісо сік від порубкових решток, а т акож облік природного поновл ення лісу, що підлягає збереж енню; ведеться облік плати, на рахованої за використання лі сових ресурсі.

Згідно з п. 8 та п. 9 Порядку вид ачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурс ів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007р. №761, лісовий квиток ви дається власником лісів або постійним лісокористувачем для: заготівлі другорядних л ісових матеріалів; здійсненн я побічних лісових користува нь; використання корисних вл астивостей лісів на умовах к ороткострокового тимчасово го користування. Лісовий кви ток видається щороку на підс таві лімітів використання лі сових ресурсів під час загот івлі другорядних лісових мат еріалів, здійснення побічних лісових користувань (у межах території та об'єктів природ но-заповідного фонду - за пого дженням з органом виконавчої влади з питань охорони навко лишнього природного середов ища Автономної Республіки Кр им, територіальних органів М інприроди).

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 16 Цивільног о кодексу України одним із сп особів захисту цивільних пра в та інтересів може бути, зокр ема, визнання правочину неді йсним.

Частина 1 ст. 203 Цивільного ко дексу України в редакції, яка була чинною на день укладенн я спірного договору, передба чала, що зміст правочину не мо же суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного зако нодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно із ст. 215 Цивільного ко дексу України якщо недійсніс ть правочину прямо не встано влена законом, але одна із сто рін або інша заінтересована особа заперечує його дійсніс ть на підставах, встановлени х законом, такий правочин мож е бути визнаний судом недійс ним (оспорюваний правочин).

Статтею 216 Цивільного кодек су України встановлено, що у р азі недійсності правочину ко жна із сторін зобов'язана пов ернути другій стороні у нату рі все, що вона одержала на вик онання цього правочину, а в ра зі неможливості такого повер нення, зокрема тоді, коли одер жане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, над аній послузі, - відшкодувати в артість того, що одержано, за ц інами, які існують на момент в ідшкодування.

З огляду на викладені вище о бставини та норми законодавс тва господарський суд прийшо в до таких висновків.

Лісовий кодекс України, Пор ядок видачі спеціальних дозв олів на використання лісових ресурсів, затверджений Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 23.05.2007р. №761, інше законо давство України не вимагають від тимчасового лісокористу вача на умовах довгостроково го користування отримувати с пеціальний дозвіл - лісовий квиток для спеціального вик ористання лісових ресурсів.

Договір на право довгостро кового тимчасового користув ання лісами від 27.03.2010р. був укла дений на підставі виданих пе ршим заступником голови Черк аської обласної державної ад міністрації Гаманом П.І. р озпоряджень від 22.06.2009р. №175 і 24.12.2009р . №376, які не відповідають вимог ам Закону України “Про держа вні адміністрації”, а це озна чає що і сам це й договір не ві дповідає вимогам законодавс тва, а саме вимогам ст. 18 Лісово го кодексу України, яка перед бачає можливість здійснення довгострокового тимчасовог о користування лісами держав ної та комунальної власності на підставі законних рішень відповідних органів виконав чої влади та органів місцево го самоврядування.

Отже, позов прокурора в част ині вимог про визнання недій сним спірного договору та зо бов'язання повернути лісову ділянку підлягає задоволенн ю.

У даному випадку позов пода но в інтересах держави, яку у с пірних правовідносинах пред ставляє Державний комітет лі сового господарства України в особі державного підприєм ства “Золотоніське лісове го сподарство”, тому саме остан ньому в силу ст. 216 Цивільного к одексу України підлягає пове рненню спірна лісова ділянка .

Справи у спорах про визнанн я недійсними нотаріальних ді й згідно з ст. 12 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни не підвідомчі господарс ьким судам України, тому вимо га прокурора про визнання не дійсними нотаріальних дій вч инених нотаріусом Канівсько го міського нотаріального ок ругу ОСОБА_1 щодо нотаріал ьного посвідчення спірного д оговору не підлягає розгляду в господарських судах Украї ни.

Відповідно до п. 1 ст. 80 Господ арського процесуального код ексу України господарський с уд припиняє провадження у сп раві, якщо спір не підлягає ви рішенню в господарських суда х України.

Згідно з ст. 49 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни з відповідача в доход Де ржавного бюджету України під лягає стягненню 85 грн. державн ого мита та 236 грн. витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 80, 82-84 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частк ово.

Визнати недійсним укладен ий між державним підприємств ом “Золотоніське лісове госп одарство” та приватним підпр иємством “Тур-Люкс” договір на право довгострокового тим часового користування лісам и від 28.12.2009р.

Зобов' язати приватне під приємство “Тур-Люкс”(вул. Гер оїв Дніпра, 1-А, м. Черкаси, ідент ифікаційний код 36459763) повернут и державному підприємству “З олотоніське лісове господар ство” (с. Вільхи, Золотоніськи м район, Черкаська область, 19736, ідентифікаційний код 00993366) ліс ову ділянку площею 0,98 га, розта шовану в адміністративних ме жах Ліплявської сільської ра ди Канівського району Черкас ької області за межами насел еного пункту.

Стягнути з приватного підп риємства “Тур-Люкс” (вул. Геро їв Дніпра, 1-А, м. Черкаси, іденти фікаційний код 36459763):

- у доход Державного бюджету України через Канівську об' єднану державну податкову ін спекцію для зарахування на р еєстраційний рахунок УДК у м . Черкаси №31117095700002 в головному уп равлінні державного казначе йства України в Черкаській о бласті, МФО 854018, - 85 грн. державног о мита;

- у доход Державного бюдже ту України через відділ держ авної виконавчої служби Кані вського міськрайонного упра вління юстиції (вул. Кошового , 2, м. Канів, Черкаська область, 19000) для зарахування на реєстра ційний рахунок УДК у м. Черкас и №31216264700002 в головному управлінн і державного казначейства Ук раїни в Черкаській області, М ФО 854018, - 236 грн. витрат на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу.

Провадження у справі за по зовом Золотоніського міжрай онного прокурора в інтересах держави в особі Державного к омітету лісового господарст ва України, представленого д ержавним підприємством “Зол отоніське лісове господарст во”, до приватного підприємс тва “Тур-Люкс” в частині вимо ги про визнання недійсними н отаріальних дій припинити.

Це рішення може бути оскарж ене до Київського апеляційно го господарського суду у пор ядку та строки, передбачені р озділом ХІІ Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

СУДДЯ М.В. Дорошенко

Повне рішення складено і підписано 07.11.2011р.