Рішення

від 22.08.2011 по справі 2006/2-34/11

ВАЛКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 2006/2-34/11

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2011 р. м. Валки

Валківський районний с уд Харківської області в скл аді:

головуючого, судді Токмакової А.П.

при секретарі Ільченко Ю.О.,

з участю прокурорів Шахматова О.В., Гол убкова М.В.

і представника ХОЦЗ Кошелевої О.О.,

розглянувши у судовому зас іданні в залі суду міста Валк и Харківської області цивіль ну справу за позовом Валківс ького міжрайонного прокурор а Харківської області в інте ресах держави в особі Харків ського обласного центру зайн ятості, який представляє Вал ківський районний центр зайн ятості до ОСОБА_2, треті ос оби Сиротенко Ніна Сергіїв на, Усань Наталія Іванівн а, про стягнення незаконно отриманого матеріального за безпечення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду в інтересах держави в особі Ха рківського обласного центру зайня-тості, який представля є Валківський районний центр зайнятості, з позовною заяво ю, в якій вказує, що 10.08.2009 року Сні жківським сільським головою Валківського району Харківс ької області Усань Н.М. бу ла надана довідка про членст во в особистому селянському господарстві, згідно якої О СОБА_2 не є членом особистог о селянського господарства. Вважає, що оскільки відповід но до записів в Погосподарсь ких книгах ОСОБА_2 зареєст рована в домогосподарстві, в голови якого є земельна діля нка для ведення особистого с елянського господарства, вон а є членом особистого селянс ького господарства. Члени ос обистих селянських господар ств є особами, які забезпечую ть себе роботою самостійно і відповідно до Закону Україн и «Про зайнятість населення» , належать до зайнятого насел ення. У зв' язку з вищезазнач еним Валківським районним су дом Харківської області 26.03.2010 р оку землевпорядника Сніжків ської сільської ради Валківс ького району Харківської обл асті Сиротенко Н.С. притяг нуто до адміністративної від повідальності за надання нез аконних переваг при наданні довідки про те, що ОСОБА_2 н е є членом особистого селянс ького господ-дарства, що не ві дповідає дійсності, а ОСОБА _2 незаконно отримала допом огу по безробіттю в сумі 1730 грн ., чим спричинила шкоду інтере сам держави при реалізації п олітики у сфері соціаль-ного забезпечення. 22 серпня 2011 року позивач уточнив свої позовн і вимоги, просив стягнути з ві дповідача незаконно отриман у допомогу по безробіттю в су мі 1730 грн. 31 коп. відповідно до ро зрахунку Валківського район ного центру зайнятості та су дові витрати у справі, посила ючись на те, що наказом директ ора Валківського районного ц ентру зайнятості від 09.06.2011 року № 135 було скасовано наказ цент ру № НТ090819 від 19.08.20009 року про нада ння ОСОБА_2 статусу безроб ітної, на підставі якого їй бу ло призначено та розпочато в иплати по безробіттю. При цьо му відповідачу було рекоменд овано повернути незаконно от римані кошти протягом 15-ти кал ендарних днів, але ОСОБА_2 в добровільному порядку пов ернути вказані кошти відмови лася.

В судовому засіданні проку рор і представник Харківсько го обласного центру зайнятос ті Кошелева О.О. позов під тримали, підтвердили обстави ни стосовно незаконного отри мання ОСОБА_2 коштів, випл ачених як допомога по безроб іттю в сумі 1730 грн. 31 коп., вказал и, що 09.06.2011 року директором Валк івського районного центру за йнятості видано наказ № 135 про повернення незаконно отрима них ОСОБА_2 коштів, відпов ідно до якого відповідачу на правлене письмове повідомле ння № 01-12/1828 від 11.08.2009 року з вимогою сплатити борг добровільно. О днак до теперішнього часу ко шти відповідачем не повернут і. В зв' язку з чим позивач зму шений звернутися до суду та п росить стягнути з ОСОБА_2 незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 1730 грн . 31 коп. та судові витрати у спра ві.

Відповідач в судовому засі данні позов не визнала та поя снила, що за вказаною у довідц і № 432 від 10.08.2009 року, виданій прац івниками Сніжківської сільс ької ради Валківського район у Харківсь-кої області, адрес ою: АДРЕСА_1, вона тільки пр описана, але не проживає і не в еде господарської діяльност і, тому вважає, що довідка дост овірна, своєї вини в цьому не в бачає. Крім того, батько відпо відача ОСОБА_5, який прожи ває за вказаною вище адресою , також не веде, а ні особистог о селянського господарства, а ні підсобного. 10.08.2009 року він з вернувся з заявою до Валківс ької районної державної адмі ністрації про припинення пра ва користування земельною ді лян-кою загальною площею 0,20 га , що знаходиться за межами нас елених пунктів Сніжківської сільської ради. Розпоряджен ням Голови Валківської район ної державної адміністрації № 598 від 13.08.2009 ро-ку зазначена зая ва задоволена, тому відповід ач вважає, що допомогу по безр обіттю 19.08.2009 року Валківським р айонним центром зайнятості ї й було призначено законно.

Треті особи Сиротенко Н.С . і Усань Н.І. в судовому з асіданні пояснили, що довідк а № 432 від 10.08.2009 року про те, що ОС ОБА_2 не є членом особистого селянського господарства, б ула видана Сніжківською сіль ською радою належним чином в ідповідно до інструкції та ч инного законо-давства, але як що прокуратурою були виявлен і в цьому порушення, то необхі дно було прийняти заходи до п рипинення незаконних виплат .

Заслухавши сторони та досл ідивши докази, що знаходятьс я в матеріалах справи, суд при хо-дить до висновку, що позов п ідлягає задоволенню виходяч и з наступних підстав.

Як встановлено в судовому з асіданні, 10.08.2009 року працівника ми Сніжківської сільської ра ди Валківського району Харкі вської області: головою Уса нь Н.М. і землевпорядником Сиротенко Н.С. була надана в ідповідачу довідка № 432 про чл енство в особистому селянськ ому господарстві, згідно яко ї ОСОБА_2 не є членом особи стого селянського господарс тва

12.08.2009 року ОСОБА_2 звернула сь до Валківського районного цент-ру зайнятості, надавши в казану довідку № 432, де була зар еєстрована як особа, яка шука є роботу, про що свідчить фото копія персональної картки за № 201800209081200003, та подальшому наказа ми Вал-ківського районного ц ентру зайнятості № НТ090819 від 19.08 .20009 року ОСОБА_2 було надано статусу безробітної, призна чено та розпочато виплату до помоги по безробіттю відпові дно до п.п.2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону Ук раїни « Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я» та п.п.2.7,2.9 «Порядку надання д опомоги по безробіттю, у тому числі однора-зової її виплат и для організації безробітни ми підприємницької діяльнос ті» у розмірі, установленому законодавством протягом 360 дн ів з 19.08.2009 року по 22.03.2010 року.

Наказами Валківського рай онного центру зайнятості № Н Т 100226 від 26.02.2010 року ОСОБА_2 бул о скорочено виплату допомоги по безробіттю у зв' язку з не дотриманням безробітним рек омендацій щодо сприяння прац евлаштуванню відповідно до З акону України «Про зайнятіст ь насе-лення» відповідно до п .п.5 п.5 ст.31 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.5 п. 5.4 «Порядку надання допомоги п о безробіттю, у тому числі одн оразової її виплати для орга нізації безробітними підпри ємницької діяльності» на стр ок від 15 до 90 к.д. з 19.01.2010 року по 22.03.2010 року, та припинено виплату до помоги по безробіттю у зв' я зку з невідвідуванням безроб ітним ДСЗ без поважних причи н 30 к.д. і більше відповідно п.п. 13 п.1 ст.31 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безро-біття» з 13.01.2010 року .

Постановою Валківського р айонного суду Харківської об ласті від 26.03.2010 року Сиротенк о Н.С. притягнута до адмініс тративної відповідальності за вчинення корупційного пр авопорушення, передбаченого п.«а» ч.1 ст.5 Закону України «Пр о боротьбу з корупцією» із за стосуванням адміністра-тивн ого стягнення за те, що вона пр ацюючи на посаді спеціаліста 2-ї категорії - землевпорядник а Сніжківської сільської рад и Валківського району Харків ської області, являючись дер жавним службов-цем 13 рангу 7 ка тегорії, виконала на запит Ва лківського районного центру зайнятості довідку про член ство в особистому селянськом у господарстві від 10.08.2009 року що до ОСОБА_2, згідно якої заз начена особа не є членом особ истого селянського господар ства, що не відповідає дійсно сті.

За протестом Валківського міжрайонного прокурора Харк івської області № 28-555 від 01.06. 2011 ро ку директором Валківського р айонного центру зайнятості 0 9.06.2011 року прийнято наказ № 135 ска сування наказу Валківського РЦЗ № НТ090819 від 19.08.2009 року про над ання ОСОБА_2 статусу безро бітної, призначення та почат ок виплати допомоги по безро біттю. Рекомендовано ОСОБА _2 повернути незаконно отри мані кошти протягом 15-ти кален дарних днів з дня отримання п овідомлення на розрахункови й рахунок центру зайнятості, про що повідомлено відповід ача листом № 01-12/1392 від 14.06.2011 року

Відповідно до розрахунку д опомоги по безробіттю, отрим аної ОСОБА_2 за період з 19.08.2 009 року по 12.01.2010 року, виданого Ва лківським районним центром з ай-нятості підлягають поверн енню грошові кошти в сумі 1730 гр н. 31 коп.

В ч.1 ст.18 Закону України від 01. 03.1991 року «Про зайнятість насел ення» встановлено, що для реа лізації державної політики з айнятості населення, професі йної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлашт ування та соціальної підтрим ки тимчасово не працюючих гр омадян у порядку, що визначає ться Кабінетом Міністрів Укр аїни, створюється державна с лужба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керів ництвом Міністерства праці т а соціальної політики Україн и, місцевих державних адміні страцій та органів місцевого самоврядування. Державна сл ужба зайнятості складається з Державного центру зайнято сті Міністерства праці та со ціальної політики України, ц ентру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Ки ївського та Севастопольсько го міських, районних, міськра йонних, міських і районних у м істах центрів зайнятості, це нтрів організації професійн ого навчання незайнятого нас елення і центрів професійної орієнтації населення, інспе кцій по контролю за додержан ням законодавства про зайнят ість населення.

У ст.19 цього Закону визначен о обов' язки та права держав ної служби зайнятості, серед яких, зокрема: розпоряджатис я в установленому законодавс твом порядку коштами Фонду з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння України на випадок безро біття; у встановленому закон одавством порядку подавати г ромадянам допомогу по безроб іттю та матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти і ві дкладати їх виплати.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України від 02.03.2000 року «Про зага льнообов' язкове держав-не с оціальне страхування на випа док безробіття» сума виплаче ного забезпечення та вартост і наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслід ок умисного невиконання нею своїх обов' язків та зловжив ання ними стягується з цієї о соби відповідно до законодав ства України з моменту виник нення обставин, що впливають на умови виплати їм забезпеч ення та надання соціальних п ослуг.

П.7.4 Порядку надання допомог и по безробіттю, у тому числі о дноразової її виплати для ор ганізації безробітними підп риємницької діяльності, затв ердженого наказом Міністерс тва праці та соціальної полі тики України від 20.11.2000 року № 307, з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, передбачено, зокрема, що для розгляду питань щодо отр имання допомоги безробітний подає до центру зайнятості з аяву про надання допомоги та бізнес-план. Рішення директо ра центру зайнятості про одн оразову виплату допомоги по безробіттю оформлюється нак азом, з яким безробітний пови нен бути ознайомлений під ос обистий розпис.

Зі змісту п.п.2,8 Порядку повер нення у 2006 році коштів, виплаче них як допомога по безробітт ю одноразово для організації безробітними підприємницьк ої діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 12.04.2006 року № 511 (стр ок дії якої продовжено на 2007 зг ідно з постановою від 31.01.2007 року ), витікає, що рішення про пове рнення коштів приймає директ ор центру зайнятості. Це ріше ння може бути оскаржено в уст ановленому законодавством п орядку.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК Укра їни майнова шкода, завдана не правомірними діями чи бездія льністю особистим немайнови м правам фізичної або юридич ної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи, що рішення дире ктора Валківського районног о центру зайнятості про пове р-нення коштів не оскаржено в установленому законом поряд ку, позов підлягає задоволен ню в повному обсязі.

Судові витрати у справі стя гуються з відповідача згідно до вимог ст.88 ЦПК України.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-215, 218 ЦПК Укра їни, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Валківського міжрай онного прокурора Харківсько ї області - задовольнити в пов ному обсязі.

Стягнути із ОСОБА_2, ІН ФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційни й номер НОМЕР_1, що зареєст рована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь держави в особі Х арківського обласного центр у зайнятості, який представл яє Валківський районний цент р зайнятості (р/р 37175300900116 Центру з айнятості, код 22683318 в ГУДК Харкі вської області, МФО 851011) незако нно отримане матеріальне заб езпечення в сумі 1730 грн. 31 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на кор исть держави витрати по спра ві: судовий збір в розмірі 51 гр н. та витрати на інформаційно -технічне забезпечення судов ого розгляду справи в розмір і 120 грн.

Рішення може бути оскаржен е до апеляційного суду Харкі вської області через Валківс ький районний суд Харківсько ї області протягом десяти дн ів з дня його проголошення.

Суддя: Токмакова А. П.