Постанова

від 18.10.2006 по справі 9/122-59а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/122-59А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"18" жовтня 2006 р. Справа № 9/122-59А.

          За позовом  Управління Пенсійного Фонду України в Ратнівському  районі, смт.  Ратне

До Сільськогосподарського приватного підприємства «Надія», с. Велимче Ратнівського району

Про стягнення 39 374,35 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій

                                                        Головуюча суддя       Соломка Л.І.

                                                        При секретарі            Приходай Т.О.

      Представники:

Від позивача: Бірук В.І. –гол. спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №728/05-10-26 від 05.04.2006 р.;

Від відповідача: Шкіринець Ю.М. -  представник, довіреність №90 від 18.10.2006 р.

       Відповідно до п. 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, спір розглядається за нормами КАС України.

      Права та обов'язки представнику позивача  та відповідача  роз'яснені відповідно до ст.ст. 49,51 КАС України.

     Відводу складу суду не заявлено.

     Клопотань про здійснення технічної фіксації судового процесу від представника позивача та відповідача  не поступило.

      Cуть спору: Позивач- Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі просить суд стягнути з відповідача - Сільськогосподарського приватного підприємства „Надія”  фактичні витрати по виплаті і доставці пільгових пенсій у сумі 39 374,35 грн. за період січень-грудень 2005 р. В обгрунтування позовних вимог  посилається на те, що згідно рішення від 02.03.2006 р. у справі №02/148-59.1 з відповідача стягнуто суму 11 365,30 грн., водночас, заборгованість відповідача перед управлінням ПФУ станом на 01.02.2006 р. становить 39 374,35 грн., в тому числі: 30 358,78 грн. заборгованості по виплачених пільгових пенсіях, призначених по п.”ж” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за січень- грудень 2005 р., 8 602,59  грн. –виплачені  пенсії, призначені відповідно до п. „д”, „в” та „ж” ст.13 Закону, 412,98 грн. виплачена сума пільгової пенсії пенсіонерці Долінко Н.В. за липень –грудень 2005 р. Зазначені вище  суми заборгованості не включалися позивачем до позову управління на суму 11 365,30 грн.

     При цьому  позивач посилається на п.2 розділу ХV „Прикінцеві положення” Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування” від 09.07.2003 р. №1058 (далі –Закон України №1058), ст.1 Закону України  „Про збір на  обов'язкове  державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 р. №400/97-ВР ( далі –Закон України №400/97-ВР), підпункти 6.4,6.8 Інструкції про обчислення і сплату страхувальниками  і застрахованими особами внесків на загальнобов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою  Пенсійного фонду №21-1 від 19.12.2003 р. ( далі –Інструкція №21-1).  

     В підтвердження заявленої вимоги  позивач подав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій  (додаток №6 до п.6.4 Інструкції №21-1) №79/03-26 від 13.01.2006 р., документи в підтвердження призначення пільгових пенсій по кожному пенсіонеру, довідку про суми виплачених пенсій, розрахунки сум фактичних витрат управління  Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій по кожному пенсіонеру.

     Відповідач –СгПП „Надія” у поясненні від 20.07.2006 р. та у судовому засіданні позов визнав частково у сумі  10 813,74 грн. При цьому посилається  , що Законом України  №400/97 визначено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники сплачують у порядку , визначеному законодавством. Згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки сум фактичних витрат надсилаються органами пенсійного фонду підприємствам   до 20 січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначених пенсіях. Управлінням ПФУ у Ратнівському районі 21.06.2005 р. визначено для відповідача обов'язок відшкодування фактичних витрат  по пенсіонерах Дарчик В.О., Видрич В.П., Нікончук В.С., Капітула Г.В., Мергес Н.І. та Долінко Н.В., на підставі даного розрахунку був заявлений  та задоволений господарським  судом Волинської області  позов за період  січень-червень 2005 р. у сумі 11 365,30 грн. Рішення суду від 02.03.2006 р. у справі №02/148-59.1 набрало законної сили та згідно положень ст.72 КАС України є  преюдиційним фактом, який є підставою  для звільнення від доказування.

      Згідно з  рішенням господарського суду від 02.03.2006 р. було відшкодовано витрати на виплату та  доставку пільгових пенсій за період  січень-червень 2005 р. з врахуванням розрахунку фактичних  витрат від 21.06.2006 р. №1365/04-26, де включено 5 пенсіонерів-пільговиків, та розрахунки Турійського управління ПФУ по пенсіонерці Долінко Н.В.

       В даній позовній заяві позивач посилається на розрахунок  від 31.01.2006 р. №79/03-26 за 2005 рік у сумі 39 374,35 грн. Однак, Законом України №1058, Інструкцією №21-1, іншими нормативними актами не передбачено направлення  розрахунків у поточному  році за попередній  рік або уточнюючих розрахунків. Згідно  контррозрахунку відповідача його заборгованість за липень-грудень 2005 р. становить 10 813,74 грн.

       В підтвердження зазначеного у відзиві, відповідачем подано розрахунок боргу за січень-червень 2005 р. на суму 11 365,30 грн., складеного Управління Пенсійного фонду у Ратнівському районі, розрахунок фактичних витрат  від 26.06.2005 р. №1365/104-26, рішення господарського суду Волинської області від 02.03.2006 р. у справі №02/148-59.1, контррозрахунок позовних вимог від 20.07.2006 р. №47.

       У судовому засіданні представник відповідача посилався на те, що  при розгляді справи №02/148-59.1 позивач подав акт від  11.07.2005 р. про результати камеральної перевірки по відшкодуванню фактичних витрат  на виплату і доставку пільгових пенсій, складений  заступником начальника  управління ПФУ у Ратнівському районі, де  вказано, що перевіркою  встановлено борг  СгПП „Надія” станом на 01.07.2005 р. по відшкодуванню пільгових пенсій у сумі 11 365 грн., а в підтвердження  був поданий     витяг з особового рахунку  платника, де зазначені помісячно суми до сплати за період січень-грудень 2005 р., всього на загальну суму 11 365,30 грн.

     Дослідивши представлені сторонами матеріали та оцінивши їх в сукупності господарський суд вважає, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду в Ратнівському районі слід задоволити частково на суму 10 814 грн.15 коп., в решті заявленої суми вимога безпідставна і задоволенню не підлягає

     При цьому суд виходить з наступного:

     Статтею 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р №  1788-ХІ  зі змінами та доповненнями  (надалі Закон №>1788-ХІ)  визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття також  регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала  витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. „б"-„з" ст. 13 Закону № 1788 (відповідно до Закону України від 16.05.1996 р. №198/96-ВР).

      Законом України „Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. №1461-ІІІ порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, виключено норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону № 1788-ХІ та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

      Законом України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. за змінами та доповненнями (надалі Закон № 400/97) передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього закону.

       Зокрема, відповідно до Закону № 400/97. суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів “б”- „з" ст. 13 Закону України  “Про пенсійне забезпечення”до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

       Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., на який посилається УПФ, регулює лише порядок виплати пенсій і не змінює порядок відшкодування збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Згідно до ст. З Закону № 400/97 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

       Відтак, порядок обчислення і сплати страхових внесків визначено Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в МЮ 16.01.2004р. за № 64/8663.

       Підпунктом 6.1 п. 6 даної Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”(№ 1058-15).

       Як слідує з пп.. 6.4 п. 6 Інструкції №21-1  розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

       Підпунктом 6.8 Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

       У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

       Як слідує з матеріалів справи такий розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій  (додаток 6 до Інструкції) на 2005 рік відповідачу СгПП «Надія»був визначений 21.06.2005р. № 1365/04-26.

        На підставі даного розрахунку позивачем було заявлено позов про стягнення з СгПП «Надія»суми витрат по пільгових пенсіях за січень-червень 2005 року у сумі 11 365,30 грн. Рішенням господарського суду від 02.03.2006р. по справі № 02/148-59.1 задоволено позов УПФ в Ратнівському районі. При цьому судом взято до уваги розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій 21.06.2006р. № 1365/04-26, акт камеральної перевірки від 11.07.2005 р., дані особового рахунку  платника за січень-червень 2005 р. Рішення набрало законної сили, оскільки не  оскаржувалось відповідачем у встановленому законом порядку

         В силу ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

          Твердження позивача щодо направлення відповідачу уточнених розрахунків, на підставі яких заявлено позов про стягнення 39 374 грн. 35 коп., спростовується тим, що ні Законом України № 1058, ні Інструкцією № 21-1 не передбачається направлення органами Пенсійного фонду уточнених розрахунків.

         Крім того, з поданого на вимогу господарського суду витягу з особового рахунку платника СгПП «Надія»за 2005 рік вбачається, що дані  цього особового рахунку за 2005 рік  суперечать  даним особового рахунку за січень-червень 2005 р. Зокрема, в особовому рахунку, поданому позивачем при розгляді  справи №02/148-59.1 зазначено, що всього підлягає до сплати по терміну сплати:

         25.01.2005 р. –832,16 грн.   

         25.02.2005 р. –1 585,64 грн.

         25.03.2005 р. –1 733,45 грн.

         25.04.2005 р. –1 733,45 грн.

         25.05.2005 р. -  1 733,45 грн.

         25.06.2005 р. –2 013,70 грн.

         25.07.2005 р. –1 733,45 грн., всього на загальну суму 11 365,30 грн., що підтверджено актом камеральної перевірки від 11.07.2005 р., складеним заступником начальника  відділу  надходження доходів В Хоцевич та підписаного гол. бухгалтером платника.

         В особовому розрахунку за 2005 рік зазначено наступне:

По терміну сплати  25.01.2005 р. –1 394,43 грн.

                                 25.02.2005 р. –1 585,64 грн.

                                25.03.2005 р. –1 733,45 грн.

                                25.04.2005 р. –1 733,45 грн.

                                25.05.2005 р. -  1 733,45 грн.

                                25.06.2005 р. –2 013,70 грн.

                                25.07.2005 р. –1 802,28 грн.,

                                25.08.2005 р. –1 802,25 грн.

                                25.09.2005 р. –1 802,25 грн.

                                25.10.2005 р. –1 802,28 грн.

                                25.11.2005 р. –30 166,10 грн.

                                25.12.2005 р. –3 769,89  грн., всього –50 739,65 грн. за мінусом 599,58 грн.

          Дані особових рахунків суперечать  розрахунку боргу за період липень- грудень 2005 р. , підписаного  тим же заступником  начальника  управління –начальником відділу надходження доходів   В.Хоцевич. Зокрема, за грудень 2005 р. в розрахунку зазначено борг 1 999,16 грн., а в особовому рахунку –3 769,89 грн. При цьому не подано жодних підстав для включення до особового рахунку в листопаді  2005 р. заборгованості  в розмірі 30 166,10 грн. та в обгрунтування  зазначених  розбіжностей за грудень 2005 р.

        Оскільки сума заборгованості формується на підставі облікових даних карток особових рахунків платника внесків  в автоматизованому режимі, дані карток особових  рахунків  повинні правильно відображати  фактичний стан платежів до бюджету.

        Між тим, як вбачається  з наведеного  вище, позивач на протязі всього  2005 року допускав  ручне регулювання  картки особового  рахунку платника, а в обгрунтування  позовних  вимог подав недостовірні дані.

        У судовому засіданні представник позивача пояснив, що працівники управління  робили це на прохання керівника підприємства - відповідача.

         Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її позовні вимоги та заперечення.

         Позивач у судовому засіданні не довів належними і допустимими доказами обгрунтованість своїх позовних вимог у повному об'ємі.

          За таких обставин, господарський суд, керуючись Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, “Про пенсійне забезпечення”, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, ст.ст. 69, 71, 72, 79, 86, 158-160 КАС України, господарський суд

                                                   п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задоволити частково

2. Стягнути з Сільськогосподарського приватного підприємства «Надія»(Ратнівський район, с. Велимче, р/р 26000055447054 у ВРУ КБ «Приватбанк», МФО 303440, код 03738083) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі (смт. Ратне, вул. Центральна, 42, р/р 256097012244 у ВАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 303398, код 20132778) 10 813 грн.  74 коп. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

3. В решті позову відмовити.

            Суддя                                                                  Л.І. Соломка

           Дата виготовлення повного

             тексту постанови  - 23.10.2006 р.