Ухвала

від 18.10.2006 по справі 9/122-59а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/122-59А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                     УХВАЛА

 "18" жовтня 2006 р.                Справа № 9/122-59А.

            Суддя  господарського суду Волинської області Соломка Л.І., розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Ратнівському  районі до Сільськогосподарського приватного підприємства «Надія»про стягнення 39 374,35 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій

                                                           в с т а н о в и л а:

         Позивач - Управління Пенсійного Фонду України в Ратнівському  районі звернувся до господарського суду з адміністративним позовом, де просив  стягнути з СгПП «Надія», с. Велимче Ратнівського району заборгованість по відшкодуванню витрат  на виплату та доставку  пільгових пенсій за січень-грудень 2005 р. у сумі 39 374,75 грн. згідно розрахунку  фактичних витрат від 13.01.2006 року №79/03-26. При цьому позивач посилався, що до стягнення пред?явлена  сума заборгованості, яка не включалась ним до позову управління на суму 11 365, 30 грн., який  розглянутий  господарським судом та прийнято рішення про стягнення цієї суми від 02.03.2006 р. у справі №02/148-59.1.

         Відповідач подав заперечення  проти адміністративного позову, де позов визнав частково у сумі 10 813,74 грн., в решті позову заперечував, посилаючись, що збір на обов?язкове державне пенсійне страхування  платники сплачують в порядку, визначеному законодавством. Згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки сум фактичних витрат надсилаються органами пенсійного фонду підприємствам   до 20 січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначених пенсіях. Управлінням ПФУ у Ратнівському районі 21.06.2005 р. визначено для відповідача обов'язок відшкодування фактичних витрат  по пенсіонерах Дарчик В.О., Видрич В.П., Нікончук В.С., Капітула Г.В., Мергес Н.І. та Долінко Н.В., на підставі даного розрахунку був заявлений  та задоволений господарським  судом Волинської області  позов за період  січень-червень 2005 р. у сумі 11 365,30 грн. Рішення суду від 02.03.2006 р. у справі №02/148-59.1 набрало законної сили та згідно положень ст.72 КАС України є  преюдиційним фактом, який є підставою  для звільнення від доказування.

         Враховуючи вимоги чинного законодавства та фактичні обставини справи, господарський суд прийняв постанову про часткове задоволення позову управління у сумі 10 813,74 грн.

         При цьому судом взято до уваги, що  управління Пенсійного фонду у Ратнівському районі, як суб?єктом владних повноважень, допущено грубі порушення вимог Закону України №1058 та Інструкції №21-1.

         Зокрема, п.6.4 Інструкції №21-1 визначено, що розмір сум відшкодування а поточний рік  визначається відділами доходів ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку  пільгових пенсій, згідно  з додатками 6 та 7, які надсилаються підприємством  до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

         Підп. 6.8 Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.  

          Однак, з матеріалів справи вбачається, що розрахунок (дод. №6 до Інструкції) на 2005 рік відповідачу управлінням був надісланий 21.06.2005р. № 1365/04-26. На підставі даного розрахунку  управлінням  був заявлений  позов до господарського суду про стягнення 11 365,30 грн. за  січень-травень 2005 р. В обґрунтування даного позову також  долучений акт камеральної перевірки  від 11.07.2005 р., де зазначений борг СгПП «Надія»станом на 01.07.2005 р. у сумі 11 365,30 грн., акт підписаний заступником начальника  управління –начальником відділу надходження доходів В.Хоцевич та головним бухгалтером СгПП „Надія” Мельник М.А. Також до позовної заяви долучений витяг з особового рахунку  платника, де зазначена  дана сума  заборгованості  за січень-червень 2005 р. За результатами розгляду справи  господарським судом прийнято  рішення  від 02.03.2006 р. у справі №02/148-59.1, якою позов задоволено повністю та виданий наказ про примусове виконання рішення.

          В обгрунтування позовних вимог на суму 39 374,35 грн. управління ПФУ у Ратнівському районі послалось на уточнений розрахунок, направлений платнику 31.01.2006 р. за №79/03-26 за 2005 рік, хоча ні Законом України №1058, ні Інструкцією №21-1 не передбачено направлення органами  пенсійного фонду уточнених розрахунків.

         Крім того, дані особового рахунку  платника за 2005 рік суперечать даним особового рахунку, поданого управлінням до справи №02/148-59.1,  до особового рахунку по терміну  сплати 25.11.2005 року без жодних  на те підстав включена сума 30 166,10 грн., також по терміну сплати 25.12.2005 р. в особовому рахунку зазначена сума 3 769,89 грн., а в розрахунку суми позову за грудень 2005 року зазначено борг  1 999,16 грн.

         Оскільки сума заборгованості  формується на підставі облікових даних карток особових рахунків платника внесків  в автоматизованому режимі, дані карток особових  рахунків  повинні правильно відображати  фактичний стан платежів до бюджету.

        Між тим, як вбачається  з наведеного  вище, позивач на протязі всього  2005 року допускав  ручне регулювання  картки особового  рахунку платника, а в обгрунтування  позовних  вимог подав недостовірні дані.

        У судовому засіданні представник позивача пояснив, що працівники управління  робили це на прохання керівника підприємства - відповідача.

          Вищезазначені факти не можуть залишатися без реагування суду.

          Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

          Відповідно до п.1 ст.166  Кодексу адміністративного судочинства  України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

          На підставі викладеного, керуючись ст..166  Кодексу адміністративного судочинства  України, господарський суд,

                                                           у х в а л и в:

          1. Направити окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області для вжиття заходів по усуненню недоліків.

         2.Про результати розгляду даної ухвали  повідомити господарський суд в місячний термін.

 Суддя                                                                                            Л.І. Соломка