Постанова

від 22.11.2011 по справі 5016/400/2011(1/33)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2011 р. Справа № 5016/400/2011(1/33)

Вищий господарський суд України у складі колегії су ддів:

Т. Дроботової - головуючого

Н. Волковицької

Л. Рогач

за участю представників:

позивача не з' явилися (про час і міс це судового засідання повідо млено належно)

відповідача ОСОБА_1 довіреність від 21. 11.2011р.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства в иробничо-комерційної фірми " Горизонт"

на постанову від 08.09.2011 р. Одеського апеляц ійного господарського суду

у справі № 5016/400/2011(1/33) господарського суд у Миколаївської області

за позовом Миколаївської міської рад и

до Приватного підприємства в иробничо-комерційної фірми " Горизонт"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки ві д 10.07.2006р. № 4237

В С Т А Н О В И В :

Миколаївська міська рада звернулась до господар ського суду Миколаївської об ласті з позовом до ПП ВКФ "Гори зонт" про внесення змін до дог овору оренди землі від 10.07.2006 рок у № 4237, виклавши пункт 4.2 розділу 4 договору оренди землі у наст упній редакції: "Річна орендн а плата за земельну ділянку (10 10 кв.м.) встановлюється у розмі рі 3% від її нормативної грошо вої оцінки".

Позовні вимоги з посилання м, зокрема, на приписи статті 6 52 Цивільного кодексу України та статті 21, 30 Закону України "П ро оренду землі" обґрунтован і тим, що у зв' язку із змінами в законодавстві в частині ви значення розміру орендної пл ати за земельні ділянки, що пе ребувають у комунальній влас ності, радою 09.12.2010р. було направ лено відповідачу пропозицію щодо зміни умов укладеного м іж сторонами договору оренди землі з метою приведення йог о у відповідність до положен ь законодавства, яка залишен а відповідачем без відповіді та задоволення, що стало підс тавою для звернення до суду.

Рішенням господарського с уду Миколаївської області ві д 12.04.2011р. (суддя Васильєва Л.І.) по зовні вимоги задоволені, вне сені зміни до договору оренд и землі укладеного між Микол аївською міською радою та ПП ВКФ "Горизонт" 10.07.2006р. виклавши п ункт 4.2 розділу 4 договору орен ди землі у наступній редакці ї:

"Річна орендна плата за земе льну ділянку (1010 кв.м.) встановл юється у розмірі 3 (трьох) відс отків від її нормативно грош ової оцінки".

Мотивуючи рішення суд перш ої інстанції дійшов висновку щодо доведеності та обґрунт ованості позовних вимог, зок рема, зазначивши, що чинним за конодавством та умовами укла деного між сторонами договор у оренди земельних ділянок п ередбачена можливість збіль шення розміру орендної плати , а орендна плата за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності є регульованою ціною, тому законодавча змін а граничного розміру цієї пл ати є підставою для перегляд у розміру орендної плати, вст ановленої умовами договору.

За апеляційною скаргою ПП В КФ "Горизонт", Одеський апеляц ійний господарський суд (суд ді: Туренко В.Б., Поліщук Л.В., Ра зюк Г.П.) переглянувши рішення господарського суду Миколаї вської області від 12.04.2011 р. в апе ляційному порядку, постаново ю від 08.09.2011р. залишив його без зм ін з тих же підстав.

ПП ВКФ "Горизонт" подало до В ищого господарського суду Ук раїни касаційну скаргу, в які й просить рішення та постано ву у даній справі скасувати, а справу направити на новий ро згляд до господарського суду Миколаївської області, обґр унтовуючи доводи касаційної скарги невідповідністю висн овків судів нормам матеріаль ного та процесуального прав а, не погоджуючись із судовим и рішеннями щодо наявності п ідстав для внесення змін до д оговору оренди землі.

Скаржник також зазначає, що рішенням Миколаївської місь кої ради № 6/33 від 09.06.2011р. визнано т аким, що втратило чинність рі шення міської ради № 36/64 від 04.09.200 9р.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення прису тнього у судовому засіданні представника відповідача, пе ревіривши наявні матеріали с прави на предмет правильност і застосування судами першої та апеляційної інстанції но рм матеріального та процесуа льного права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга н е підлягає задоволенню з так их підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судам и першої та апеляційної інст анції, на підставі рішення Ми колаївської міської ради від 24.02.2006 р. за №43/26, між Миколаївською міською радою та ПП ВКФ "Гориз онт" укладено договір оренди земельної ділянки, який заре єстровано в книзі записів до говорів оренди землі за № 4237 10.07. 2006р., для обслуговування склад у будівельних матеріалів з а дміністративними приміщенн ями та магазином по провулку Парусному, 7А в м. Миколаєві за гальною площею 1010 кв.м. строком на 15 років.

Пунктом 4.2. договору встанов лена річна орендна плата у ро змірі 1,2 % від її нормативної гр ошової оцінки.

Згідно пункту 4.3. договору ро змір нормативної грошової оц інки не є сталим і змінюється у зв' язку з проведенням її щ орічної індексації та внесен ням змін на підставі вимог ді ючого законодавства й інших нормативних документів.

04.09.2009 р. Миколаївською місько ю радою прийнято рішення № 36/64 " Про затвердження Порядку виз начення розміру орендної пла ти за землю" яким зобов'язано о рендарів земельних ділянок п ереукласти (внести зміни) в уп равлінні земельних відносин міської ради чинні договори оренди землі, розмір орендно ї плати в яких менший, ніж визн ачений статтею 21 Закону Украї ни "Про оренду землі", з встано вленою річною орендною плато ю на рівні трикратного розмі ру земельного податку. Управ лінню земельних відносин міс ької ради доручено підготува ти договори оренди (додатков і угоди) із визначенням розмі ру орендної плати відповідно до цього рішення ради.

09.12.2010р. Миколаївською міською радою було надіслано ПП ВКФ "Г оризонт" пропозицію № 2855/210/03/10 про внесення змін до договору ор енди землі, яким було передба чено збільшення розміру орен дної плати до трикратного ро зміру земельного податку та проект договору про зміни до договору оренди землі, яким б уло передбачено збільшення р озміру орендної плати до три кратного розміру земельного податку.

ПП ВКФ "Горизонт" листом № 5/122/1 від 12.01.2011р. на пропозицію Микол аївської міської ради про вн есення змін до договору орен ди землі, відмовився у підпис анні договору про зміни до до говору оренди землі.

Законом України "Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" № 309-VI від 03.06.08р. внесені зміни до частин 4 , 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими р ічна орендна плата за земель ні ділянки, які перебувають у державній або комунальній в ласності, надходить до відпо відних бюджетів, розподіляєт ься і використовується відпо відно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогоспод арського призначення - розм іру земельного податку, що вс тановлюється Законом Україн и "Про плату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земел ьного податку, що встановлює ться цим законом.

Річна орендна плата за зем ельні ділянки, які перебуваю ть у державній або комунальн ій власності, не може перевищ увати 12 відсотків їх норматив ної грошової оцінки. При цьом у у разі визначення орендаря на конкурентних засадах мож е бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж за значений у цій частині. Вказа ний закон набрав чинності з м оменту опублікування 04.06.08р.

У зв'язку з введенням в дію П одаткового кодексу України з 01.01.11р. Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а п итання сплати податку на зем лю та оплати орендної плати з а користування земельною діл янкою регулюється виключно ц им Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у дан ій справі є вимога Миколаївс ької міської ради про зміну п ункту 4.2 розділу 4 договору оре нди землі від 10.07.2006р., укладеног о між Миколаївської міської ради та ПП ВКФ "Горизонт", викл авши його в наступній редакц ії: "Річна орендна плата за зем ельну ділянку (1010 кв.м.) встанов люється у розмірі 3% від її нор мативної грошової оцінки".

Відповідно до статей 651, 652 Цив ільного кодексу України змін а або розірвання договору до пускається лише за згодою ст орін, якщо інше не встановлен о договором або законом. Зокр ема, договір може бути змінен о або розірвано за рішенням с уду на вимогу однієї із сторі н у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором або законом; а та кож у разі істотної зміни обс тавин, якими сторони керувал ися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодек су України передбачено засто сування у встановлених закон ом випадках цін (тарифів, став ок тощо), які встановлюються а бо регулюються уповноважени ми органами державної влади або органами місцевого самов рядування. При цьому зміна ці ни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених дог овором або законом.

Орендна плата за землю визн ачена у частині 1 статті 21 Зако ну України "Про оренду землі" я к платіж, який орендар вносит ь орендодавцеві за користува ння земельною ділянкою. Стат тею 30 Закону України "Про орен ду землі" передбачено, що змін а умов договору оренди землі здійснюється за взаємною зг одою сторін.

Оскільки відповідно до час тини першої статті 188 Господар ського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, вне сення змін до договору оренд и землі у разі зміни ставок ор ендної плати за землю та затв ердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повин но здійснюватися з дотриманн ям порядку, визначеного вказ аною нормою зазначеного Коде ксу.

У разі не досягнення згоди щ одо зміни умов договору орен ди землі спір вирішується в с удовому порядку.

Оскільки орендна плата за з емельні ділянки державної та комунальної власності є рег ульованою ціною, то законода вча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для пе регляду розміру орендної пла ти, встановленої умовами дог овору.

Враховуючи приписи законо давства та встановлені судам и обставини, судова колегія в важає обґрунтованим висново к судів щодо наявності підст ав для зміни розміру орендно ї плати у договорі через його невідповідність розміру, вс тановленому законом як на мо мент виникнення спору між ст оронами, так і на момент його в ирішення судами, а тому наявн ість у позивача права вимага ти від орендаря приведення ц ього договору у відповідніст ь до вимог законодавства шля хом внесення відповідних змі н з метою усунення порушення сторонами договору вимог за конодавства, обов'язкового д ля позивача і відповідача.

Відповідно до статті 1117 Госп одарського процесуального к одексу України переглядаючи у касаційному порядку судов і рішення, касаційна інстанц ія на підставі встановлених фактичних обставин справи пе ревіряє застосування судом п ершої чи апеляційної інстанц ії норм матеріального і проц есуального права. Касаційна інстанція не має права встан овлювати або вважати доведен ими обставини, що не були вста новлені у рішенні або постан ові господарського суду чи в ідхилені ним, вирішувати пит ання про достовірність того чи іншого доказу, про переваг у одних доказів над іншими, зб ирати нові докази або додатк ово перевіряти докази.

Враховуючи викладене, беру чи до уваги встановлені суда ми першої та апеляційної інс танції під час здійснення су дового провадження обставин и справи, судова колегія вваж ає прийняті у справі рішення та постанову такими, що відпо відають нормам матеріальног о та процесуального права, пі дстав для їх зміни чи скасува ння не вбачається.

Викладені у касаційній ска рзі доводи скаржника судова колегія вважає непереконлив ими, такими, що зводяться до пе реоцінки доказів у справі, а т акож такими, що не відповідаю ть приписам чинного законода вства, спростовуються матері алами справи та встановленим и судами першої та апеляційн ої інстанції обставинами.

Довід скаржника, щодо втра ти чинності рішення Миколаїв ської міської ради № 36/64 від 04.09.2009р. відповідно до рішенн я міської ради № 6/33 від 09.06.2011р., су довою колегією не приймаєтьс я до уваги, оскільки як встано влено судом апеляційної інст анції, на день прийняття судо вого рішення по даній справі , рішення міської ради від 04.09.2009 р. №36/64 було чинним. Крім того аб зацом 3 пункту 2 рішення місько ї ради від 09.06.2011 р. встановлено, щ о у разі, якщо по діючих догово рах оренди землі розмір орен дної плати менше трикратного розміру земельного податку, забезпечити перегляд умов д оговорів оренди землі щодо р озміру орендної плати за зем лю, при перегляді умов догово рів оренди землі щодо розмір у орендної плати за землю збі льшити розмір орендної плати до трикратного розміру земе льного податку.

Керуючись пунктом 1 статті 1 119, статтями 1115, 11110, 11111 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Одеського ап еляційного господарського с уду від 08.09.2011 р. у справі № 5016/400/2011(1/33) т а рішення господарського суд у Миколаївської області від 12.04.2011 р. залишити без змін, а каса ційну скаргу - без задоволен ня.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: Н. Волковицька

Л. Рогач