Рішення

від 15.11.2011 по справі 5004/1587/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2011 р.

Справа № 5004/1587/11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Атланта Сервіс"

до відповідачів: 1) Р егіонального відділення Фон ду державного майна України по Волинській області

2) Головного управ ління Державного казначейст ва України у Волинській обла сті

3) Державної казнач ейської служби України

про стягнення 55 695,50 грн.

Суддя Костюк С.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1. - дов. від 21.01.2011р.

від відповідача 1: ОСОБА_ 2.- дов. №6 від 21.01.2011р.

від відповідача 2: ОСОБА_ 3.- дов. №14-09/09/10/3-14 від 04.01.2011р.

від відповідача 3: н/з

в судовому засіданні взяв участь прокурор Остапчук С.О.

Права та обов' язки уч асникам судового процесу роз ' яснені відповідно до ст. ст . 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заяв лено.

Клопотання про фіксацію су дового процесу технічними за собами не поступало.

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частину рішення, відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Позивач Т зОВ “Атланта сервіс”, із врах уванням уточнених листом від 25.01.11р. №3 позовних вимог, просит ь стягнути з Регіонального в ідділення Фонду державного м айна України по Волинській о бласті 55695грн.50коп. , в т.ч. сплаче ні товариством кошти в розмі рі 10 відсотків початкової вар тості продажу об' єкта - 31422г рн., проценти за користування чужими грошовими коштами в р озмірі 9600грн.11коп., 11894грн.64коп. ін фляційних втрат, 3% річних в ро змірі 2742грн.75коп. та зобов' яза ти Головне управління Держав ного казначейства України у Волинській області перераху вати на поточний рахунок поз ивача заявлені до стягнення кошти, а судові витрати по спр аві покласти на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області.

Рішенням господарського с уду Волинської області від 25.0 1.2011р. у справі 5/146-43 в позові відмо влено.

Постановою Рівненського а пеляційного Господарського суду від 19.04.2011р. рішення господ арського суду Волинської обл асті від 25.01.2011р. залишено без зм ін, а апеляційну скаргу відпо відача - без задоволення.

Постановою Вищого господа рського суду України від 19.07.2011р . скасовано рішення господар ського суду Волинської облас ті від 25.01.2011р. та постанову Рівн енського апеляційного госпо дарського суду від 19.04.2011р., яким в позові відмовлено, справу н аправлено на новий розгляд.

Як зазначено в Постанові Ви щого господарського суду , су ди не встановили правове пох одження тієї грошової суми, щ о у даному випадку мала бути с плаченою відповідною особою у розмірі 10-ти відсотків поча ткової вартості продажу об' єкта для її реєстрації як уча сника аукціону , а також не з' ясували, якими саме доказами підтверджується факт понесе ння позивачем матеріальних в итрат на суму 31422,00 грн. для участ і в аукціоні, також не зазначи ли , які саме фактичні обстави ни дали можливість дійти до в исновку про те, що оплата 10-ти в ідсотків початкової вартост і об' єкта продажу, яку Регіо нальне відділення Фонду держ авного майна України по Воли нській області отримує від к ожної особи, що бажає прийнят и участь у конкурсі, є нічим ін шим як видом забезпечення ви конання зобов' язання, що вс тановлений законом, та не пер евірили обґрунтованості зая влених до стягнення грошових сум процентів, інфляційних т а відсотків.

Відповідач-Регіональне ві дділення Фонду державного ма йна України по Волинській об ласті (відповідач 1) в пояснен ні від 02.09.2011р. зазначає, що у Пос танові від 19.07.2011р. Вищий господа рський суд України дійшов ви сновку, що нормами п. 4 ст. 16 Зако ну України "Про приватизацію невеликих державних підприє мств(малу приватизацію)" пере дбачено повернення після зак інчення аукціону внесених по купцями коштів у розмірі 10% по чаткової ціни продажу об' є кта усім учасникам аукціону, а отже і його переможцю, якому ця сума зараховується при о статочному розрахунку за при дбаний об' єкт приватизації . При цьому посилається на по ложення ст. 3 та ч. 4 ст.16 вищезазн аченого закону.

Порядок приватизації конк ретизовано у Положенні "Про п орядок визначення способів п риватизації щодо об' єктів м алої приватизації " затвердж ений наказом ФДМУ від 30.07.1998р. №1511 та зареєстрований в Міністе рстві юстиції 10.09.1998р. за №558/2998 (над алі Положення №1511).

В п. 4.4.1 Положення визначено, щ о орган приватизації у 10-ти де нний строк після закінчення аукціону повертає грошові ко шти у розмірі 10 відсотків учас никам конкурсу, які не стали п ереможцями.

Тобто, учаснику , який визна ний переможцем, ця сума кошті в не повертається, а зарахову ється у встановленому порядк у при остаточному розрахунку за придбаний об' єкт приват изації, а тому повернення гро шових коштів у розмірі 10 відсо тків початкової вартості пр одажу об' єкта переможцю кон курсу приведе до порушення ч инного законодавства щодо пр оведення аукціону.

Виходячи з аналізу ч.4 ст. 16 За кону України "Про приватизац ію невеликих державних підпр иємств(малу приватизацію)" , п. 4.4.1 Положення №1511 Регіональне відділення не взмозі поверта ти грошові кошти, оскільки за значені після проведення аук ціону перераховано до Держав ного бюджету України і після остаточного розрахунку за п ридбаний об' єкт зараховую ться покупцю у ціну продажу м айна.

Щодо протоколу аукціону, то згідно п.4.2.4 Положення №1511 дани й є документом, що посвідчує п раво покупця на укладення до говору купівлі-продажу, дани й протокол підписаний предст авником ТзОВ “Атланта сервіс ”, затверджений начальником Регіонального відділення Фо нду державного майна України по Волинській області 16.01.2008р. , щ о вказує на те, що дії позивача були спрямовані на набуття п рав та обов' язків. Відмова в ід підписання договору купів лі - продажу об' єкта стороно ю позивача призвела до того, щ о інші учасники були позбавл ені можливості придбати дани й об' єкт.

Також посилається на полож ення нормативно-правових акт ів, які регулюють подібні від носини, щодо проведення аукц іонів з продажу майна та хара ктеризують кошти, які сплачу ються учасниками аукціону дл я участі в ньому, як гарантійн ого внеску. Зокрема, на п. 29 Поря дку проведення аукціонів з п родажу спеціальних дозволів на користування надрами, зат вердженого ПКМ від 30.05.2011р. № 594, пу нкти 1.2,7.9 Порядку проведення ау кціонів щодо доступу до проп ускної спроможності міждерж авних електричних мереж Укра їни для експорту електричної енергії, затвердженого нака зом НКРЕ від 22.10.2009р. №1207, пункт 7, ч. 2 п. 13 Положення про порядок про ведення аукціонів (публічних торгів)з реалізації заставл еного майна, затвердженого П остановою КМУ від 22.12.1997р. №1448, пун кт 16 Порядку реалізації матер іальних цінностей державног о резерву , затверджених Пост ановою КМУ від 25.08.2004р. №1078. Також при обґрунтуванні заперечен ня посилається на положення п. 2 ст. 546 , ст. 1048 Цивільного кодек су України.

Щодо вимоги про стягнення і нфляційних та 3% річних зазнач ає, що правовідносини по пове рненню коштів не підлягають під критерії визначення зобо в' язань грошового характе ру, а тому до них не застосову ється положення ст. 625 Цивільн ого кодексу України.

Представник відповідача-1 п редставив суду копію платіж ного доручення №4 від 24.01.2008р. про перерахування до загального фонду державного бюджету ко штів в сумі 31 422,00 грн.

Відповідач - Головне упра вління Державного казначейс тва у Волинській області (від повідач-2) в поясненні від 03.10.2011р . зазначає, що згідно п. 1 ст. 43 Бю джетного кодексу України від 08.07.2010р. №2456-VI, при виконанні держа вного бюджету застосовуєтьс я казначейське обслуговуван ня бюджетних коштів.

Згідно ст. 16 Закону України "П ро приватизацію державного м айна" від 04.03.1992р. №2163- XII продаж об' єктів приватизації на аукці оні, за конкурсом та на фондов их біржах здійснюється у пор ядку затвердженому Фондом д ержавного майна України, Ант имонопольним комітетом Укра їни і Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку. Даними органами затверд жено Положення про порядок п роведення конкурсів з продаж у пакетів акцій акціонерних товариств.

Пунктом 7.6 Положення передб ачено повернення протягом 1 0- ти календарних днів після ук ладення договору купівлі-пр одажу конкурсної гарантії ус ім учасникам конкурсу , крім п ереможця, а згідно п. 7.7 - конку рсна гарантія не повертаєтьс я у разі відмови переможця ко нкурсу підписати запропонов аний органом приватизації д оговір купівлі-продажу.

Згідно Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, з атверджених наказом Держказ начейства від 26.12.2003р. №242 та зареє строваної в Міністерстві юст иції України 23.01.2004р. за № 106/8705, бюдж етні установи відкривають де позитні рахунки де обліковую ть кошти, які отримані бюджет ними установи у тимчасове зб ерігання без права користува ння цими коштами. В зв' язку з зазначеним вказує, що вимога позивача про стягнення інфл яційних та 3% річних є необґрун тованою.

Ухвалою господарського су ду від 26.10.2011р. за клопотанням пр едставника відповідача-2 бул о залучено відповідачем по с праві Державну казначейську службу України, яка у відзив і на позовну заяву за №5-12/675-4279 від 08.11.2011р. вказує, що підстави для в ирішення питання про взаємо відносин між позивачем та Де ржавною казначейською служ бою України відсутні, а тому її безпідставно залучено до участі у справі в якості відп овідача; протиправність дій Державної казначейської сл ужби не доведена; жодним норм ативним актом не визначено, щ о зазначена виступає від іме ні держави у деліктних право відносинах , та не передбачен о , що органи казначейської сл ужби повинні нести відповід альність за неправомірні дії посадових чи службових осіб органів державної влади . Так ож зазначає , що Державна каз начейська служба не має прав а самостійно встановлювати б юджетні призначення та зміню вати їх цільове спрямування , тому беручи до уваги надані їй повноваження не може нада ти будь-яких фактичних дани х, на підставі, яких суд може в становити наявність або відс утність обставин, що стосуют ься предмету спору та просит ь справу слухати без її предс тавника.

Заявою від 25.10.2011р. вихідний №70, яка зареєстрована судом 26.10.2011р . за вхідним №01-29/14255/11д, позивач ут очнив вимогу та просить:

-стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю “Атланта сервіс ”(міс цезнаходження : 43016, Волинська о бл., м. Луцьк, вул. Ковельська , 22 ; ЄДРПОУ 31654883, п/р 2600663821 в АБ "Укргазба нк" м. Луцьк, МФО : 320478) неповернут і грошові кошти в розмірі 10 ві дсотків початкової вартості продажу об' єкта - 31422 грн.

-стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю “Атланта сервіс ” мат еріальну шкоду в сумі 24 237,5 грн., з них: проценти за користуван ня чужими грошовими коштами в розмірі 9600,11грн., 11894,64 грн. інфля ційних та 3% річних в розмірі 2742 ,75грн.

Відповідно до заяви №05-845 вих 11від 14.11.201р. в розгляд справи вст упив прокурор.

З матеріалів справи , поясн ень представників позивача, відповідача-1,2 вбачається нас тупне:

Товариством з обмеженою в ідповідальністю “Атланта се рвіс ”, як учасником аукціону з продажу об' єкта державно ї власності - групи інвентар них об' єктів : нежитлового п ідвального приміщення №1 під профілакторіями загальною п лощею 65м2, нежитлового підвал ьного приміщення №2 під профі лакторіями загальною площею 60,6 м2, частини будівлі мийки ме ханічної Б-2 площею 53,8 м2, нежитл ового приміщення в адмінбуд инку А-3 загальною площею 187,3 м2, щ о знаходились на балансі ВАТ “Луцьке АТП 10754 ” 10.01.2008р. було спла чено на рахунок Регіонально го відділення Фонду державно го майна України по Волинськ ій області грошові кошти в ро змірі 10% початкової ціни прода жу об' єкт для участі в аукці оні , який проводився 14.01.2008р. згі дно наказу ФДМУ від 09.07.2007р.№1107 та наказу Регіонального відді лення Фонду державного майна України по Волинській облас ті від 18.09.2007р, №162. Сплата коштів п ідтверджується платіжними д орученням №559 на суму 31422 грн.(а. с . 8 т.1)

Згідно протоколу №2 аукціон у, який відбувся 14.01.2008р. перемож цем аукціону стало ТзОВ “Атл анта сервіс ” - позивач по спра ві.

Умови участі покупців в аук ціоні регламентовано ст. 16 Зак ону України “Про приватизаці ю невеликих державних підпри ємств (малу приватизацію)”, ві дповідно до якої для реєстра ції покупців як учасників а укціону, конкурсу вони спла чують встановлений органом приватизації реєстраційни й внесок, розмір якого не мо же перевищувати розміру о дного неоподатковуваного м інімуму доходів громадян, а також вносять грошові ко шти в розмірі 10 відсотків поч аткової вартості продажу об' єкта. Після закінчення ау кціону, конкурсу внесені по купцями грошові кошти у роз мірі 10 відсотків початкової в артості продажу об'єкта у д есятиденний строк повертают ься усім учасникам аукціону, конкурсу. Покупцеві, який придбав об'єкт приватизації , зазначені грошові кошти за раховуються у встановлено му порядку при остаточному розрахунку за придбаний об'є кт приватизації. Статтею 23 За кону України “Про приватизац ію невеликих державних підпр иємств (малу приватизацію)”п ередбачено, що у разі придба ння об'єкта приватизації н а аукціоні, за конкурсом дог овір купівлі-продажу між по купцем і продавцем укладає ться не пізніш як у п'ятиденн ий термін з дня затвердження органом приватизації резуль татів аукціону, конкурсу.

Водночас позивач, ставши пе реможцем аукціону, на пропоз ицію регіонального відділен ня укласти договір купівлі-п родажу об' єкта приватизаці ї, листом від 17.01.08р. №19АС відмови вся підписати такий договір, зіславшись на тимчасову від сутність необхідних коштів в сумі 1338000грн., в зв' язку з чим н аказом РВ ФДМУ по Волинській області №8 від 21.01.08р. було скасо вано результати аукціону про веденого 14.01.08р. (а. с. 11 т. 1), а 24.01.08р. ко шти в сумі 31422грн. на підставі ц ього ж наказу відповідач 1 пе рерахував до Держбюджету Укр аїни, що підтверджується пла тіжним дорученням №4 від 24.01.2008р. (а. с. 12 т. 2 ). В графі призначення п латежу вказав "перерахуванн я до СФДБ коштів ТзОВ "Атланта сервіс " в зв' язку з невикона нням зобов' язань згідно ст . 570 , ч.1 ст. 571 Цивільного кодексу У країни, без ПДВ".

Стаття 570 Цивільного кодекс у України дає поняття завдат ку, зокрема завдатком є грошо ва сума або рухоме майно, що видається кредиторові борж ником у рахунок належних з нього за договором платежів , на підтвердження зобов'язан ня і на забезпечення його ви конання.

В ч.1 ст. 571 Цивільного кодексу України вказано , що якщо пор ушення зобов'язання сталося з вини боржника, завдаток з алишається у кредитора. Якщо порушення зобов'язання ста лося з вини кредитора, він зо бов'язаний повернути боржник ові завдаток та додатково с платити суму у розмірі завда тку або його вартості.

Суд вважає , що відповідач н еправомірно послався на вищ езазначені норми Цивільного кодексу України, оскільки вн есені позивачем кошти в сумі 31 422 грн. по своїй правовій прир оді не є завдатком.

Порядок приватизації об' єктів малої приватизації рег ламентовано Положенням про п орядок та застосування спосо бів приватизації щодо об' єк тів малої приватизації, затв ердженим наказом ФДМУ від 30.07.98 р. №1511 та зареєстрованим в Мін' юсті 10.09.98р., за №558/2998.

Згідно п. 4.4.1 зазначеного Пол оження у десятиденний строк після закінчення аукціону ,конкурсу орган приватизації повертає грошові кошти у роз мірі 10 відсотків учасникам ау кціону, конкурсу , які не стали переможцями.

Пунктом 4.4.3 передбачено, що у п' ятиденний строк з дня за твердження результатів аукц іону, конкурсу між продавцем та покупцем укладається дог овір купівлі-продажу.

По п. 4.4.6 учасник аукціону , ко нкурсу , який визнаний перемо жцем, але відмовився від підп исання договору купівлі-прод ажу, відшкодовує органу прив атизації вартість робіт, пов ' язаних з підготовкою об' є кта до продажу та проведення аукціону, конкурсу.

Як вбачається з матеріалів справи договір купівлі-прод ажу між позивачем та відпові дачем-1 за результатами конку рсу не укладався, тому 11.02 .2008р. по зивачем на адресу відповідач а -1 було направлено лист за №41 - АС про повернення коштів в с умі 31422 грн. (а. с. 9 т. 1).

В листі - відповіді від 25.02.2008 р. № 330-234-2.7 регвідділення вказал о, що оскільки товариство не в иконало зобов' язання щодо придбання об' єкта державн ої власності , як переможець аукціону, тому керуючись ст. 57 0, ч.1 ст. 571 ЦК України грошові ко шти у розмірі 10% початкової ці ни продажу у сумі 31422 грн. перер аховані до Державного бюджет у України .

Враховуючи те, що матеріали справи підтверджено перерах уванням коштів до Державного бюджету вимога позивача про стягнення з Державного бюдж ету не повернутих грошових к оштів в розмірі 10% початкової вартості продажу об' єкта , щ о становить 31422 грн. підставна і підлягає задоволення.

Щодо вимоги про стягнення процентів за користування ч ужими коштами в розмірі 9600,11 гр н., 11894,64 грн. інфляційних втрат т а 3% річних, в сумі 2742,75 грн., то в да ній частині суд вважає вимог у безпідставною виходячи з н аступного .

Ставлячи вимогу про стягне ння процентів за користуван ня чужими коштами позивач по силається на норми статей 536 Ц К України та по аналогії на ст . 1048 ЦК України .

Підставами для застосуван ня до правовідносин сторін с татті 536 ЦК України , є по-перше, факт користування чужими ко штами , по друге встановлення розміру відповідних процен тів договором або чинним зак онодавством.

Водночас, між позивачем та в ідповідачем -1 відсутній дого вір, яким було встановлено ро змір процентів за користуван ня чужими коштами , також норм ами чинного законодавства, я кі регулюють відносини, що ск лалися між зазначеними сторо нами не передбачено нарахув ання зазначених процентів.

При нарахуванні інфляційн их та 3% річних позивач посила ється на положення ст. 625 ЦК Укр аїни. Однак припис ч. 2 даної ст атті може бути застосований лише за наявності порушення боржником грошового зобов' язання , що по даному спору ві дсутнє .

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни понесенні позивачем витра ти по оплаті державного мита та ІТЗ судового процесу підл ягають стягненню з відповіда ча пропорційно задоволених в имог.

Керуючись Законом України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, Положенням п ро порядок та застосування с пособів приватизації щодо об ' єктів малої приватизації, затвердженим наказом ФДМУ в ід 30.07.98р. №1511, ст. ст. 43, 49, 82-85 Господарс ького процесуального кодекс у України, господарський с уд:

ВИРІШИВ

1.Позов задоволити част ково.

2.Стягнути з Державного бюджету України на користь Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Атланта Сервіс"(4 3005, м. Луцьк, пр.. Президента Груш евського , 30 код ЄДРПОУ 31654883 п/р 26003 000002325 в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023) не повернуті кошти в розмірі 10 ві дсотків початкової вартості продажу об' єкта, що станови ть 31 422 грн., а також 314,22 грн. витрат по оплаті державного мита та 133,15 грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

3.В решті позову відмовит и.

4.Наказ видати після набран ня рішенням законної сили.

Суддя С. В. Костюк

Повне рішення

складено

17.11.2011р.