Постанова

від 02.11.2011 по справі 2а-3131/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2011 р. справа № 2a-3131/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судово го засідання Галімурки Т.Є .

прокурора Рогатинського р айону Івано-Франківської обл асті - не з' явився

представників позивача: Державної податкової інспе кції в Рогатинському районі Івано-Франківської області - Скорбача Р.М., Петрунів К .С.

представника відповідача : закритого акціонерного т овариства "Аква-Сервіс" - не з ' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом прокурора Ро гатинського району Івано-Фра нківської області в інтереса х держави в особі Державної п одаткової інспекції в Рогати нському районі Івано-Франків ської області до закритого а кціонерного товариства "Аква -Сервіс" про стягнення податк ового боргу в сумі 10 551,57 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Рогатинсько го району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної податково ї інспекції в Рогатинському районі Івано-Франківської об ласті (надалі - позивач) звер нувся в суд з адміністративн им позовом до закритого акці онерного товариства "Аква-Се рвіс" (надалі - відповідач) пр о стягнення податкового борг у в сумі 10 551,57 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем в поруше ння підпункту 14.1.175. пункту 14 ста тті 14, пунктів 57.1., 57.3. статті 57, пун кту 287.3. статті 287 Податкового ко дексу України не погашено в п овному обсязі податкові зобо в' язання з орендної плати з а земельні ділянки державної та комунальної власності за період з грудня 2010 року по липе нь 2011 року в загальному розмір і 10 551,57 грн., в тому числі за основ ним платежем - 6 178,50 грн., штрафними санкціями - 4 373,07 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача, в інтересах якого заявлений позов, подав заяву про зменшення розміру позовних вимог, в якій зазнач ив, що відповідачем частково погашено податкові зобов' я зання з орендної плати за зем лю в розмірі 4 384,00 грн., а тому под атковий борг відповідача ста ном на 02.11.2011 року становить 6 405,38 г рн., в тому числі: за основним п латежем - 3 040,55 грн., штрафні (фі нансові) санкції - 3 097,02 грн. та пеня - 267,81 грн. Просив стягнути із закритого акціонерного т овариства "Аква-Сервіс" з його розрахункових рахунків, що є наявними у банківських уста новах в дохід бюджету податк овий борг в сумі 6 405,38 грн. (а.с. 118, 119 ).

Прокурора у відповідності до вимог частини 3 статті 33 Код ексу адміністративного судо чинства України належним чин ом повідомлено про дату, час т а місце судового розгляду сп рави, про що свідчить наявна у матеріалах адміністративно ї справи розписка-повідомлен ня про розгляд справи (а.с. 114). В с удове засідання прокурор не з' явився, причини неявки не повідомив, клопотання до суд у не подав. Судом продовжено р озгляд справи за відсутності прокурора на підставі части ни 4 статті 128 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, подав суду заяву, в якій пр осив розгляд справи проводит и без його участі. Однак, 24.10.2011 ро ку в судовому засіданні пред ставник позивача подав запер ечення проти адміністративн ого позову, в якому зазначив, щ о штрафні (фінансові) санкції в розмірі 4 373,07 грн. застосовані позивачем безпідставно, так як 22.07.2011 року відповідачем спла чено податкові зобов' язанн я в розмірі 1 769,00 грн., тим самим н е порушено встановленого зак оном терміну погашення оренд ної плати за земельні ділянк и. Просив відмовити в задовол енні позовних вимог (а.с. 78-79).

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представникі в позивача, з' ясувавши всі ф актичні обставини, на яких ґр унтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослі дивши і оцінивши докази, суд п рийшов до висновку, що адміні стративний позов слід задово льнити з таких мотивів.

Судом встановлено, що 08.11.2002 ро ку Рогатинською районною дер жавною адміністрацією в Іван о-Франківській області прове дено державну реєстрацію зак ритого акціонерного товарис тва "Аква-Сервіс", що підтвердж ується свідоцтвом про держав ну реєстрацію юридичної особ и серії А00 за №669975 від 29.07.2008 року, та 10.12.2002 року взятий на облік Держ авною податковою інспекцією у Рогатинському районі Іван о-Франківської області як пл атник податків і зборів (а.с. 10, 73).

Суд зазначає, що правовідно сини з приводу предмету адмі ністративного позову між поз ивачем та відповідачем були врегульовані положеннями За кону України "Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" в редакції чинній на час йог о дії. Частина правовідносин з приводу виникнення податк ового боргу врегульовані нор мами Податкового кодексу Укр аїни, який вступив в дію із 01.01.201 1 року.

Згідно частини 1 статті 67 Кон ституції України кожен зобов 'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виника ють у сфері справляння подат ків і зборів, зокрема, визнача є вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в У країні, та порядок їх адмініс трування, платників податків та зборів, їх права та обов'яз ки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов 'язки їх посадових осіб під ча с здійснення податкового кон тролю, а також відповідальні сть за порушення податкового законодавства.

У відповідності до вимог ст атті 36 вказаного Кодексу пода тковим обов' язком визнаєть ся обов' язок платника подат ку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, в изначені цим Кодексом або за конами з питань митної справ и.

Згідно статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов' язку визн ається сплата в повному обся зі платником відповідних сум податкових зобов' язань у в становлений податковим зако нодавством строк.

Пунктом 15.1. статті 15 Податков ого кодексу України визначен о, що платниками податків виз наються фізичні особи (резид енти і нерезиденти України), ю ридичні особи (резиденти і не резиденти України) та їх відо кремлені підрозділи, які маю ть, одержують (передають) об' єкти оподаткування або прова дять діяльність (операції), що є об' єктом оподаткування з гідно з цим Кодексом або пода тковими законами, і на яких по кладено обов'язок із сплати п одатків та зборів згідно з ци м Кодексом.

За змістом підпункту 16.1.4. пун кту 16.1. статті 16 Податкового ко дексу України платник податк ів зобов' язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим К одексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.14 7. пункту 14.1. статті 14 Кодексу пла та за землю - загальнодержав ний податок, який справляєть ся у формі земельного податк у та орендної плати за земель ні ділянки державної і комун альної власності.

Згідно підпункту 14.1.136. пункту 14.1. статті 14 Кодексу орендна пл ата за земельні ділянки держ авної і комунальної власност і - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавце ві за користування земельною ділянкою.

Підпунктом 9.1.10. пункту 9.1. стат ті 9 коментованого Кодексу пл ату за землю віднесено до заг альнодержавних податків і зб орів.

Відповідач у відповідност і до підпункту 288.2. статті 288 Коде ксу являється платником орен дної плати як орендар земель ної ділянки.

Пунктом 286.2. статті 286 Податков ого кодексу України визн ачено, що платники плати за зе млю (крім фізичних осіб) самос тійно обчислюють суму податк у щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подаю ть відповідному органу держа вної податкової служби за мі сцезнаходженням земельної д ілянки податкову декларацію на поточний рік за формою, вст ановленою у порядку, передба ченому статтею 46 цього Кодекс у, з розбивкою річної суми рів ними частками за місяцями. По дання такої декларації звіль няє від обов'язку подання щом ісячних декларацій. При пода нні першої декларації (факти чного початку діяльності як платника плати за землю) разо м з нею подається довідка (вит яг) про розмір нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки, а надалі така довідка под ається у разі затвердження н ової нормативної грошової оц інки землі.

Судом встановлено, що відпо відач використовує землі ком унальної і державної власнос ті і 20.05.2010 року та 19.02.2011 року подав декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 та 2011 роки, де ним розраховано розмір вказаних зобов' язан ь на 2010 рік в сумі 11 037,54 грн. та на 2011 рік в сумі 15 301,46 грн. із розбивко ю сум платежів по місяцях (а.с. 18-21, 136-137). Крім того, 19.07.2011 року відпо відач подав уточнюючу деклар ацію, де ним самостійно обчис лено суму податкових зобов' язань за січень-липень 2011 року в загальному розмірі 8 103,18 грн. (а.с. 23-26). Даних зобов' язань від повідачем в повному обсязі н е виконано та не сплачено і на момент розгляду справи пода тковий борг з орендної плати за землю за травень-липень 2011 р оку становить 6 137,57 грн. (а.с. 119).

Закон України "Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" є спеціальним законом з п итань оподаткування, який ус тановлює порядок погашення з обов'язань юридичних або фіз ичних осіб перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми з податків і зборів (обов'яз кових платежів), включаючи зб ір на обов'язкове державне пе нсійне страхування та внески на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосо вуються до платників податкі в контролюючими органами, у т ому числі за порушення у сфер і зовнішньоекономічної діял ьності, та визначає процедур у оскарження дій органів стя гнення.

Згідно підпункту 1.1 пункту 1 с татті 1 Закону України "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами" платники податків - юридичні особи, їх філії, від ділення, інші відокремлені п ідрозділи, що не мають статус у юридичної особи, на яких згі дно з законами покладено обо в'язок утримувати та/або спла чувати податки і збори (обов'я зкові платежі), пеню та штрафн і санкції.

Відповідно до підпункту 4.1.4. пункту 4.1 статті 4 вказаного За кону платник податків самост ійно обчислює суму податково го зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крі м випадків, передбачених під пунктом "г" підпункту 4.2.2. пункт у 4.2, а також пунктом 4.3 цієї стат ті.

Пунктом 5.1 та підпунктом 5.3.1. п ункту 5.3 статті 5 Закону Україн и "Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами" передб ачено, що податкове зобов' я зання, самостійно визначене платником податків у податко вій декларації, вважається у згодженим з дня подання тако ї податкової декларації.

Платник податків зобов' я заний самостійно сплатити су му податкового зобов' язанн я, зазначену у поданій ним под атковій декларації, протягом десяти календарних днів, нас тупних за останнім днем відп овідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4. пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декл арації.

Відповідно до підпункту 5.4.1. пункту 5.4 статті 5 вищевказано го Закону узгоджена сума под аткового зобов' язання, не с плачена платником податків у строки, визнається сумою под аткового боргу платника пода тків.

Аналогічні норми адмініст рування податків визначені н ормами пункту 57.1. статті 57 Пода ткового кодексу України, від повідно до вимог якої платни к податків зобов'язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації, протягом 10 календарн их днів, що настають за останн ім днем відповідного граничн ого строку, передбаченого ци м Кодексом для подання подат кової декларації, крім випад ків, встановлених цим Кодекс ом.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що самостійно обр аховані податкові зобов' яз ання відповідача визначені н им в податкових деклараціях орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності за 2010 року та 2011 ро ку, та які ним в повному обсязі не сплачені є узгодженими з д ня подання таких декларацій та являються податковим борг ом відповідача.

Крім того, судом встановлен о, що 20.06.2011 року позивачем за нас лідками проведеної камераль ної перевірки податкової зві тності складено акт за №422/153/19400015 від 20.06.2011 року, яким встановлен о порушення відповідачем вим ог пункту 126.1. статті 126 Податков ого кодексу України в частин і недотримання граничних стр оків сплати грошового зобов' язання з орендної плати за зе млю, суми яких затримувались до сплати до 30 календарних дн ів та більше 30 календарних дні в, наступних за останнім днем строку сплати суми грошовог о зобов'язання (а.с. 15-17).

Відповідно до пункту 126.1. ста тті 126 Податкового кодексу Укр аїни у разі якщо платник пода тків не сплачує суми самості йно визначеного грошового зо бов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, так ий платник податків притягує ться до відповідальності у в игляді штрафу у таких розмір ах: при затримці до 30 календар них днів включно, наступних з а останнім днем строку сплат и суми грошового зобов'язанн я, - у розмірі 10 відсотків погаш еної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календа рних днів, наступних за остан нім днем строку сплати суми г рошового зобов'язання, - у розм ірі 20 відсотків погашеної сум и податкового боргу.

На підставі вказаного акту позивачем винесено податков і повідомлення-рішення за №0004 581500 від 22.06.2011 року, за №0004571500 від 22.06.2011 р оку та за №0004591500 від 22.06.2011 року, згі дно яких відповідачу нарахов ано штрафні (фінансові) санкц ії в розмірі 1 435,78 грн., в розмірі 2 921,26 грн. та в розмірі 16,03 грн. від повідно, які ним отримані 22.06.2011 року, про що свідчить підпис у повноваженої особи відповід ача на корінцях податкових п овідомлень-рішень (а.с. 15).

Вимоги щодо обов' язковос ті виконання і сплати визнач еного податковими органами п одаткового зобов' язання ре гламентовані в пункті 57.3. стат ті 57 Податкового кодексу Укра їни, відповідно до якого у раз і визначення грошового зобов 'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1.-54.3.6. пункту 54.3 ста тті 54 цього Кодексу, платник п одатків зобов'язаний сплатит и нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 кален дарних днів, що настають за дн ем отримання податкового пов ідомлення-рішення, крім випа дків, коли протягом такого ст року такий платник податків розпочинає процедуру оскарж ення рішення контролюючого о ргану.

За умови, що відповідач не о скаржив рішення позивача за №0004581500 від 22.06.2011 року, за №0004571500 від 22.06. 2011 року та за №0004591500 від 22.06.2011 року, с уд зазначає, що застосовані п озивачем штрафні санкції із орендної плати за землю в заг альному розмірі 4 373,07 грн. є узго дженими.

Як встановлено судом ві дповідачу за несвоєчасну спл ату в 2010 та 2011 роках податкових з обов' язань нараховано пеню в розмірі 267,81 грн. (а.с. 26).

Відповідно до підпункту 16.1.1. пункту 16.1 статті 16 Закону Укра їни "Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами" п ісля закінчення встановлени х строків погашення узгоджен ого податкового зобов'язання на суму податкового боргу на раховується пеня.

Згідно підпункту 16.4.1. пункту 16.4 статті 16 вище вказаного Зак ону пеня нараховується на су му податкового боргу (включа ючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 12 0 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виник нення такого податкового бор гу або на день його (його части ни) погашення, залежно від тог о, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарн ий день прострочення у його с платі.

Такі ж вимоги визначені у По датковому кодексі України, в ідповідно до підпункту 129.1.1. пу нкту 129.1 статті 129 якого після за кінчення встановлених цим Ко дексом строків погашення узг одженого грошового зобов'яза ння на суму податкового борг у нараховується пеня.

Пунктом 129.4. статі 129 вказаного Кодексу передбачено, що пеня , визначена підпунктом 129.1.1. пун кту 129.1 цієї статті, нараховуєт ься на суму податкового борг у (включаючи суму штрафних са нкцій за їх наявності та без у рахування суми пені) із розра хунку 120 відсотків річних облі кової ставки Національного б анку України, діючої на день в иникнення такого податковог о боргу або на день його (його частини) погашення, залежно в ід того, яка з величин таких ст авок є більшою, за кожний кале ндарний день прострочення у його сплаті.

В судовому засіданні встан овлено, що відповідачем част ково сплачено заборгованіст ь по податкових зобов' язанн ях з орендної плати за земель ні ділянки в розмірі 4 384,00 грн., щ о підтверджується квитанціє ю за №К4/96 від 28.10.2011 року, копія яко ї міститься матеріалах справ и (а.с. 107).

У відповідності до пункту 87 .9 статті 87 Податкового кодекс у України у разі наявності у п латника податків податковог о боргу органи державної под аткової служби зобов'язані з арахувати кошти, що сплачує т акий платник податків, в раху нок погашення податкового бо ргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від на пряму сплати, визначеного пл атником податків.

Спрямування коштів платни ком податків на погашення гр ошового зобов'язання перед п огашенням податкового боргу забороняється, крім випадкі в спрямування цих коштів на в иплату заробітної плати та є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування.

Згідно підпункту 6.2.1. пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами" у разі коли платн ик податків не сплачує узгод жену суму податкового зобов' язання в установлені строки, податковий орган надсилає т акому платнику податків пода ткові вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем надсилалис я відповідачу податкова вимо га форми "Ю1" за №1/83 від 02.04.2009 року т а податкова вимога форми "Ю2" з а №2/111 від 12.05.2009 року. Перша та друг а податкові вимоги отримані відповідачем, про що свідчит ь підпис уповноваженої особи відповідача на корінцях под аткових вимог (а.с. 13). Відповіда ч податкові вимоги не оскарж ував у строк передбачений за коном, а тому сума податкових зобов'язань у відповідності до вказаного закону є узгодж еною.

Відповідно до пункту 1.2 стат ті 1 Закону України "Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами" податкове зобов' яза ння - це зобов' язання платн ика податків сплатити до бюд жетів або державних цільових фондів відповідну суму кошт ів у порядку та в строки, визна чені цим Законом або іншими з аконами України.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов' язання (з у рахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно у згоджене платником податків або узгоджене в адміністрат ивному чи судовому порядку, а ле не сплачене у встановлени й строк, а також пеня, нарахова на на суму такого податковог о зобов' язання.

Аналогічна норма відображ ена у підпункті 14.1.175. пункту 14 ст атті 14 Податкового кодексу Ук раїни, за змістом вимог якої п одатковий борг - сума грошов ого зобов'язання (з урахуванн ям штрафних санкцій за їх ная вності), самостійно узгоджен ого платником податків або у згодженого в порядку оскарже ння, але не сплаченого у встан овлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на сум у такого грошового зобов'яза ння.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що сума узгодже них податкових зобов'язань в загальному розмірі 6 405,38 грн., є податковим боргом відповіда ча, який ним не сплачено.

Податковий борг відповіда ча підтверджується податков ими деклараціями за 2010 та 2011 роки, актом перевірки від 20.06.2011 року за №422/153/19400015, податковим и повідомленнями-рішеннями в ід 22.06.2011 року першою та другою п одатковими вимогами від 02.04.2009 р оку та 12.05.2009 року відповідно, об ліковою карткою платника под атків, а також довідками про с уми боргу платника податків, які містяться в матеріалах с прави (а.с. 13, 14, 15-17, 18-21, 23-26, 28 -37, 92, 93-97, 108-110, 119, 120-134, 135, 136).

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості в п овному обсязі відповідач суд у не надав.

За таких обставин суд прихо дить до висновку, що відповід ач зобов'язаний погасити сум у податкового боргу в повном у обсязі. Наявність такого об ов'язку у відповідача є визна чальною для вирішення вказан ого спору, крім того, даний обо в'язок забезпечується Консти туцією України, стаття 67 якої передбачає, що кожен зобов'яз аний сплачувати податки і зб ори в порядку і розмірах, вста новлених законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення із закритого акці онерного товариства "Аква-Се рвіс" податкового боргу в сум і 6 405,38 грн. є обґ рунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конс титуції України, керуючись с таттями 158-163, 167 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд, -

П ОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути із закрит ого акціонерного товариства "Аква-Сервіс" (ідентифікаційн ий код 19400015, вул. Галицька, 102 "а", м. Р огатин, Івано-Франківська об ласть, 77000) з його розрахункових рахунків, що є наявними у банк івських установах, в дохід бю джету податковий борг в сумі 6 405 (шість тисяч чотириста п' я ть) гривень 38 копійок.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку. В ідповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинс тва України апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Якщо суб' єкта владних п овноважень у випадках та пор ядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єк том владних повноважень пові домлення про можливість отри мання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.

Постанова в повному обс язі складена 07.11.2011 року.