Постанова

від 03.11.2011 по справі 2270/9786/11

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/9786/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2011 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний ад міністративний суд

в складі: головуючого-судді Шевчука О.П.

при секретарі Заїці О.В.

за участі:адвоката позивач а

прокурора

представника відповідача ОСОБА_1

Шкадько В.В.

Федоришина Р.М.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду адміністративну справу з а позовом < в особі > < в чиїх ін тересах > товариства з обмеж еною відповідальністю "Гранд -Зерно" < 3-тя особа > до Славу тської об'єднаної державної податкової інспекції в Хмель ницькій області, за участі на стороні відповідача прокура тури Хмельницької області < 3-тя особа > про визнання прот иправним та скасування подат кового повідомлення-рішення №0000222301 від 17.06.2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позо вом, в якому просить визнати протиправним та скасувати по даткове повідомлення- ріше ння Славутської об'єднаної д ержавної податкової інспекц ії в Хмельницькій області №0000 222301 від 17.06.2011 року.

В обґрунтування позовних в имог зазначає, що ДПА у Хмель ницькій області проведено н евиїзну документальну позап ланову перевірку дотримання TOB «Гранд - Зерно» вимог податк ового, валютного та іншого за конодавства за грудень 2010 - сі чень 2011 року. За результатами п еревірки складено акт від 18.05.20 11 року № 2/2305/36023881, яким встановлено неправомірне віднесення до складу податкового кредиту с ум податку на додану вартіст ь, який підлягав сплаті відпо відно до умов договору №262 від 01.11.2010 року, укладеного з TOB «Ела ком Інвест».

На підставі матеріалів пер евірки Славутською ОДПІ прий няте оспорюване податкове по відомлення-рішення форми Р в ід 17.06.2011 року № 0000222301 на суму 155488, 50 грн., в тому числі : основний п латіж - 1266790 грн. та штрафні санк ції - 283698,5 грн.

Позивач вважає дане податк ове повідомлення-рішення про типравним, зазначаючи, що пра вомірність віднесення кошт ів до складу податкового кре диту підтверджується надани ми для перевірки документами , зокрема податковими наклад ними, а висновки податкового органу про відсутність реал ьного характеру господарськ ої операції не відповідають дійсності.

Зважаючи на викладене, прос ить прийняти рішення про ви знання протиправним та скас ування податкового повідомл ення- рішення Славутської о б'єднаної державної податков ої інспекції в Хмельницькій області №0000222301 від 17.06.2011 року.

В судовому засіданні по спр аві представник позивача поз ов підтримав та просив суд за довольнити його в повному об сязі.

Представник відповідача п роти позову заперечив, та вка зав на те, що під час перевірк и позивача встановлено, що TOB « Гранд - Зерно» 01.11.2010 року укладе но договір №262 купівлі - продаж у зерна сої, жита та надання по слуг по сушці, очистці, фуміга ції зерна з TOB «Елаком Інвест» , однак у даному договорі його сторонами не визначено варт ість, кількість, асортимент т овару. Також відсутні докуме нти, які підтверджують факт т ранспортування продукції. З окрема, всупереч вимогам Под аткового кодексу України для перевірки не було надано жод ного документа, що засвідчув ав факт перевезення продукці ї з м. Славути до м. Києва, в пода льшому з м. Києва до м. Славути , також відсутні документи, як і містять інформацію про те, д е зберігалась продукція і де здійснювалась сушка, очистк а, фумігація, дегазація зерна , і куди це зерно в подальшому транспортувалось.

Крім того, акти прийняття - п ередачі робіт складені з пор ушенням обов'язкових вимог п ередбачених при складанні пе рвинних документів.

Все це, на думку відповідача , свідчить про те, що угода не м ала реального характеру, а то му відсутні підстави віднесе ння до складу податкового кр едиту суми податку на додану вартість, сплаченого в ціні з а послуги, які фактично не над авались. Зважаючи на викладе не, просить у задоволенні поз ову відмовити.

В судовому засіданні по спр аві представник відповідача просив відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Прокурор в судовому засіда нні по справі просив відмови ти позивачу в задоволені поз овних вимог.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін та прокурор а, дослідивши обставини спра ви та докази по справі, суд вва жає, що у задоволенні позову с лід відмовити зважаючи на на ступне.

Суд встановив, що товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Гранд-Зерно" зареєстрован е суб`єктом підприємницької діяльності 29.08.2008 року виконавч им комітетом Славутської міс ької ради Хмельницької облас ті, що підтверджується свідо цтвом про державну реєстраці ю серії А01 №180628, взяте на облік п латником податків Славутськ ою об'єднаною державною пода тковою інспекцією в Хмельниц ькій області за №1191 та у період з 01.11.2010 року по 15.03.2011 року було зар еєстроване платником ПДВ.

Основними видами діяльнос ті позивача згідно витягу з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців є виробництво солоду, діяльність автомобі льного вантажного транспорт у, оренда автомобілів, посере дництво в торгівлі товарами широкого асортименту, інші в иди оптової торгівлі, оптова торгівля зерном, насіння та к ормами для тварин.

Головним державним податк овим ревізором-інспектором в ідділу організації перевіро к ризикових операцій та взає модії з правоохоронними орга нами управління податкового контролю юридичних осіб ДПА у Хмельницькій області Вал ьчук Аллою Карлівною 18.05.2011 ро ку проведено невиїзну докуме нтальну перевірку товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Гранд-Зерно" з питань перев ірки відомостей, отриманих в ід особи, яка мала правові від носини з платником податків ТОВ «Елаком-Інвест» за груде нь 2010 року, січень 2011 року.

Відповідно до пунктів 79.1., 79.2 с татті 79 Податкового кодексу У країни документальна невиї зна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником о ргану державної податкової с лужби рішення про її проведе ння та за наявності обставин для проведення документальн ої перевірки, визначених ста ттями 77 та 78 цього Кодексу. Доку ментальна невиїзна перевірк а здійснюється на підставі з азначених у підпункті 75.1.2 пунк ту 75.1 статті 75 цього Кодексу до кументів та даних, наданих пл атником податків у визначени х цим Кодексом випадках, або о триманих в інший спосіб, пере дбачений законом. Документал ьна позапланова невиїзна пер евірка проводиться посадови ми особами органу державної податкової служби виключно н а підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом , та за умови надіслання платн ику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому ч и його уповноваженому предст авнику під розписку копії на казу про проведення документ альної позапланової невиїзн ої перевірки та письмового п овідомлення про дату початку та місце проведення такої пе ревірки.

Як встановив суд, дана перев ірка проводилась без прийнят тя наказу про її проведення т а без письмового повідомленн я платника податків, про що св ідчить відсутність посиланн я на дату на номер наказу у ак ті від 18 травня 2011 року № 2/2304/3602388 та відсутність в матеріалах сп рави наказу та доказів повід омлення позивача про перевір ку .

Представником відповідача на вимогу суду копію зазначе ного наказу та доказів письм ового повідомлення товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Гранд-Зерно" про дату поч атку та місце проведення док ументальної позапланової не виїзної перевірки не надано.

Таким чином, відповідальни ми працівниками Державної по даткової адміністрації у Хме льницькій області під час пі дготовки та проведення пере вірки були порушені вимоги с татті 79 Податкового кодексу У країни, зокрема, не було прийн яте рішення керівника органу державної податкової служби про проведення перевірки, як е оформляється наказом, і як наслідок, платника податків не було повідомлено про пров едення перевірки.

Наведені обставини свідча ть про те, що перевірку провед ено за відсутності правових підстав, встановлених нормам и Податкового кодексу Україн и.

Про те, за результатами пере вірки складено акт від 18.05.2011 рок у №2/2305/36023881, та прийняте податков е повідомлення- рішення №000022 2301 від 17.06.2011 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем : податок на додан у вартість загальною сумою 1550 488 грн. 50 коп., з них за основним п латежем - 1266790 грн., та за штрафни ми (фінансовими) санкціями - 28369 8,50 грн.

Перевіркою встановлене по рушення TOB «Гранд - Зерно» п.п. 7.4. 1. п.7.4 ст.7 , п.3.1. ст. 3, п.4.1. ст.4 Закону У країни "Про податок на додану вартість'' від 03.04.1997 року та п. 198.1 ст. 198, п. 185.1 ст. 185, п. 188.1. ст. 188 Податков ого Кодексу України, в резуль таті чого занижено податок н а додану вартість в періоді, щ о перевірявся, на загальну су му 1266790 грн., у тому числі за груд ень 2010 року в сумі 1134790 грн., січен ь 2011 року - в сумі 132000 грн., в зв`язк у із безпідставним віднесенн ям до податкового кредиту у г рудні 2010 та січні 2011 року по фіна нсово - господарських операц іях, які фактично не здійснюв ались в межах господарської діяльності позивача (не мали реального характеру) з придб ання по договору №262 від 01.11.2010 рок у зерна сої, жита та послуг по сушці, очистці, фумігації зер на у ТОВ"Елаком Інвест", код ЄД РПОУ36844382.

Суд встановив, що ТОВ"Гранд - Зерно" до податкового кредит у грудня 2010 року та січня 2010 року віднесено суми ПДВ в загальн ому розмірі 1266790 грн., по податко вих накладних : № 1024 від 02.12.2010 року , №1026 від 02.12.2010 року, №1028 від 03.12.2010 року , №1029 від 06.12.2010 року, №1030 від 08.12.2010 року , №1031 від 09.12.2010 року, №1032 від 10.12.2010 року , №1033 від 15.12.2010 року, №1034 від 16.12.2010 року , №1035 від 17.12.2010 року, №1037 від 21.12.2010 року , №1040 від 22.12.2010 року, №1043 від 23.12.2010 року , №1044 від 27.12.2010 року, 1045 від 28.12.2010 року, №1046 від 29.12.2010 року, №427 від 27.01.2011 року, №428 від 28.01.2011 року, виписаних ТОВ "Елаком Інвест"" на підтвердже ння отримання зерна сої, жита та послуг по сушці, очистці, ф умігації зерна у ТОВ"Елаком І нвест".

Товариством з обмеженою ві дповідальністю «Гранд - Зерн о» та ТОВ "Елаком Інвест" 01.11.2010 ро ку укладено договір №262 ( надал і Договір), відповідно до умов якого ТОВ "Елаком Інвест" зоб ов'язується передати у власн ість ТОВ "Гранд -Зерно" ячмінь , а також надати послуги по фум ігації та дегазації зерна, су шці та очистці зерна, транспо ртні перевезення. Покупець з обов`язується прийняти й опл атити поставлений товар у ст рок та в порядку, встановлено му цим договором ( п.1.1. Договору ). За реалізований товар та над ання передбачених Договором послуг Покупець здійснює оп лату у безготівковому порядк у на розрахунковий рахунок П родавця ( п.2.1 Договору). Продаве ць здійснює доставку товару власним транспортом на адрес у вказану Покупцем ( п.3.2 Догово ру).

Перевіркою встановлено, що операції по взаємовідносина х між позивачем і ТОВ "Елаком Інвест" не мали реального тов арного характеру - факт здійс нення господарських операці й по придбанню товарно - матер іальних цінностей (поставки зерна сої, жита), а також отрим ання послуг документально не підтверджено, фактично пере віркою встановлено лише доку ментування операцій, що підт верджується актом перевірки , податковими та видатковими накладними, платіжними дору ченнями.

У відповідності до ст.655 ЦК Ук раїни за договором купівлі-п родажу одна сторона (продаве ць) передає або зобов`язуєтьс я передати майно (товар) у влас ність другій стороні (покупц еві), а покупець приймає або зо бов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього пев ну грошову суму.

Згідно ч.1 ст.901 ЦК України за д оговором про надання послуг одна сторона ( виконавець) зоб ов`язується за завданням дру гої сторони (замовника) надат и послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяль ності, а замовник зобов`язуєт ься оплатити виконавцеві заз начену послугу, якщо інше не в становлено договором.

У відповідності до ч.4 та.ч.5 с т.203 ЦК України правочин має вч инятись у формі, встановлені й законом. Правочин має бути с прямований на реальне настан ня правових наслідків, що обу мовлені ним.

Суд встановив, що вищезазна чений контрагент з яким спів працював позивач не міг займ атись господарською діяльні стю щодо оптової торгівлі зе рном та надання послуг по фум ігації та дегазації зерна, су шці та очистці зерна, з огляду на те, що у ТОВ"Елаком Інвест" відсутні такі види діяльност і, що підтверджується витяго м з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців від 26.05.2011 ро ку.

Крім того, актом ДПІ у Печер ському районі м.Києва про рез ультати невиїзної документа льної позапланової перевірк и ТОВ"Елаком Інвест" ( код ЄДРП ОУ 36844382) з питань дотримання вим ог податкового та іншого зак онодавства за період січень, жовтень, листопад, грудень 2010 р оку, та січень-лютий 2011 року під тверджується, що згідно пода ткової звітності у ТОВ"Елако м Інвест" за вказаний період в ідсутні трудові ресурси , вир обниче обладнання, складські та торгівельні приміщення, т ранспорт, обладнання, сирови ни, матеріалів для здійсненн я господарської діяльності .

Під час проведення перевір ки, згідно наявних документі в, не виявлено, а позивачем док ументально не підтверджено р ух зерна від ТОВ"Елаком Інвес т" до ТОВ "Гранд -Зерно".

Крім того, в наданих ТОВ "Гра нд -Зерно" для перевірки на під твердження отримання послуг від ТзОВ "Елаком Інвест" актах здачі прийняття робіт (надан ня послуг) не конкретизовано зміст наданих послуг та місц е надання послуг, що б свідчил о про їх зв'язок з господарськ ою діяльністю підприємства. Зазначений зміст послуг не д ає можливості для визначення яке зерно підлягало фумігац ії, дегазації, сушці та очистц і , власника витратних матері алів, обґрунтування одиниці вартості отриманих послуг, а також іншої інформації, яка б вказувала на економічну доц ільність та корисність отрим аних послуг.

Отже, в ході перевірки встан овлено відсутність поставок та надання послуг, фактично п еревіркою виявлено лише доку ментування операцій, на підс таві інформації, що міститьс я у прийнятих до обліку перви нних документах - видаткових та податкових накладних, які не дають повного і достатньо го підтвердження фактичного здійснення господарських оп ерацій по придбанню позивач ем згідно договору №262 від 01.11.2010 р оку зерна сої, жита та послуг п о сушці, очистці, фумігації зе рна у ТОВ"Елаком Інвест" .

Згідно пункту 1.4 статті 1 Зако ну України «Про податок на до дану вартість»№168/97-ВР від 03.04.1997р ., із змінами і доповненнями, п оставка товарів - будь-які опе рації, що здійснюються згідн о з договорами купівлі-прода жу, міни, поставки та іншими ци вільно-правовими договорами , які передбачають передачу п рав власності на такі товари за компенсацію незалежно ві д строків її надання, а також о перації з безоплатної постав ки товарів (результатів робі т) та операції з передачі майн а орендодавцем (лізингодавце м) на баланс орендаря (лізинго отримувача) згідно з договор ами фінансової оренди (лізин гу) або поставки майна згідно з будь-якими іншими договора ми, умови яких передбачають в ідстрочення оплати та переда чу права власності на таке ма йно не пізніше дати останньо го платежу.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 ст. 3 За кону України „Про податок на додану вартість" визначено, щ о об'єктом оподаткування є оп ерації платників податку з п оставки товарів та послуг, мі сце поставки яких знаходитьс я на митній території Україн и.

Згідно підпункту 7.4.1 пункту 7 .4 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» , податковий кредит звітного періоду складається із сум п одатків, нарахованих (сплаче них) платником податку за ста вкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 8 цього Зак ону, протягом такого звітног о періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовлен ням товарів (у тому числі при ї х імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в о податковуваних операціях у м ежах господарської діяльнос ті платника податку;

придбанням (будівництвом, с порудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числ і інших необоротних матеріал ьних активів та незавершених капітальних інвестицій в не оборотні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого їх викорис тання в оподатковуваних опер аціях у межах господарської діяльності платника податку .

Відповідно п.1.6, 1.7 ст.1 Закону У країни «Про податок на додан у вартість», податкове зобов ' язання - це загальна сума податку, одержана (нарахован а) платником податку в звітно му (податковому) періоді, що ви значена згідно з цим Законом .

Податковий кредит - сума, н а яку платник податку має пра во зменшити податкове зобов' язання звітного періоду, виз начена згідно з цим Законом.

Аналогічні положення підп ункту 3.1.1 пункту 3.1 ст. 3, підпункт у 7.4.1 пункту 7.4 статті 7 Закону Ук раїни „Про податок на додану вартість" зазначені в п.185.1 ст.185 ПК України, п.198.1 ст.198 ПК України

Статтею 9 Закону України «Пр о бухгалтерський облік та фі нансову звітність в Україні» встановлено вимоги до перви нних документів, які є підста вою для бухгалтерського та п одаткового обліку. Згідно з д аною нормою, підставою для бу хгалтерського обліку господ арських операцій є первинні документи, які фіксують факт и здійснення господарських о перацій. Первинні документи повинні бути складені під ча с здійснення господарської о перації, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закін чення.

Отже, фактично перевіркою в иявлено лише документування операцій, на підставі інформ ації, що міститься у прийняти х до обліку первинних докуме нтах, які не дають повного і до статнього підтвердження фак тичного здійснення господар ських операцій.

Наявність у ТОВ «Гранд - Зер но» документів, які відповід но до Закону України "Про пода ток на додану вартість" є необ хідними для формування подат кового кредиту - податкових н акладних, виданих ТОВ "Елаком Інвест" не є безумовною підст авою для віднесення сум до по даткового кредиту.

Оскільки суд встанов ив відсутність реального хар актеру господарських операц ій по придбанню позивачем зе рна сої, жита та послуг по сушц і, очистці, фумігації зерна у ТОВ "Елаком Інвест", тому висн овки відповідача викладені в акті перевірки від 18.05.2011 року № 2/2305/36023881, щодо безпідставного вк лючення позивачем до податко вого кредиту податку на дода ну вартість в сумі 1266790,00 грн., за в казаною операцією суд вважає обґрунтованими .

Крім того, застосування штр афних (фінансових) санкцій за встановлене правопорушення в грудні 2010 року у розмірі 25% від сум порушень , на підставі абз ацу 2 п.123.1 ст.123 Податкового коде ксу України, суд вважає право мірним , оскільки до 01.01.2011 року ( д ата вступу в чинність ПК Укра їни), за аналогічні правопору шення штрафні (фінансові ) сан кції становили до 50 % від сум по рушень ( ст.17 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами »від 21 грудня 2000 року N 2181-III, який був чинний на д ень виникнення спірних право відносин), що кореспондуєтьс я із положенням ч.1 ст.58 Констит уції України, згідно якої Зак они та інші нормативно - право ві акти не мають зворотної ді ї в часі, крім випадків, коли в они пом`якшують або скасовую ть відповідальність.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Кон ституцією та законами Україн и.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адм іністративних справах про пр отиправність рішень, дій чи б ездіяльності суб'єкта владни х повноважень обов'язок щодо доказування правомірності с вого рішення, дії чи бездіяль ності покладається на відпов ідача, якщо він заперечує про ти адміністративного позову .

З огляду на вище викладене, відповідачем доведено, а суд ом встановлено правомірніст ь прийняття податкового пові домлення - рішення №0000222301 від 17.06.20 11 року, а тому позовні вимоги т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Гранд - Зерно" щодо його скасування підлягають залишенню без задоволення.

Керуючись Законом України "Про податок на додану вартіс ть», Податковим кодексом Укр аїни, ст.ст.158-163, 186,254 КАС України, с уд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов товариства з обмеженою ві дповідальністю "Гранд-Зерно" до Славутської об'єднаної де ржавної податкової інспекці ї в Хмельницькій області, за у часті на стороні відповідача прокуратури Хмельницької об ласті про визнання протипра вним та скасування податково го повідомлення-рішення №000022230 1 від 17.06.2011 року залишити без зад оволення.

Постанова може бути оскар жена до Вінницького апеляцій ного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня її отрима ння.

Повний текст постанови в иготовлено 07 листопада 2011 рок у

< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >

Суддя /підпис/ О.П. Шевчук

"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук