Окрема ухвала

від 03.11.2011 по справі 2270/9786/11

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/9786/11

ОКРЕМА УХВАЛА

03 листопада 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Зерно" до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в Хмельницькій області, за участі на стороні відповідача прокуратури Хмельницької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000222301 від 17.06.2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

В поданій до суду позовній заяві позивач просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в Хмельницькій області №0000222301 від 17.06.2011 року.

Підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення є акт від 18 травня 2011 року № 2/2304/3602388 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Зерно", код за ЄДРПОУ -36023881 з питань перевірки відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ"Елаком Інвест", код за ЄДРПОУ 36844382, за грудень 2010 року, січень 2011 року.

В судовому засіданні по справі встановлено, що головним державним податковим ревізором-інспектором відділу організації перевірок ризикових операцій та взаємодії з правоохоронними органами управління податкового контролю юридичних осіб ДПА у Хмельницькій області ОСОБА_3 проведено невиїзну документальну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Зерно" з питань перевірки відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ «Елаком-Інвест».

Відповідно до пунктів 79.1., 79.2 статті 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом. Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Як встановлено судом, дана перевірка проводилась без прийняття наказу про її проведення та без письмового повідомлення платника податків, про що свідчить відсутність посилання на дату на номер наказу у акті від 18 травня 2011 року № 2/2304/3602388 та відсутність в матеріалах справи наказу та доказів повідомлення позивача про перевірку .

Представником відповідача на вимогу суду копію зазначеного наказу та доказів письмового повідомлення товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Зерно" про дату початку та місце проведення документальної позапланової невиїзної перевірки не надано.

У вступній частині акту перевірки від 18 травня 2011 року № 2/2304/3602388 зазначено, що перевірка проводиться на підставі службового посвідчення серії УХМ №096795, виданого ДПА у Хмельницькій області. Дана обставина не заперечується представником Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в Хмельницькій області.

Дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що відповідальними працівниками Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області під час підготовки та проведення перевірки були порушені вимоги статті 79 Податкового кодексу України, зокрема, не було прийняте рішення керівника органу державної податкової служби про проведення перевірки, яке оформляється наказом, і як наслідок, платника податків не було повідомлено про проведення перевірки.

Наведені обставини свідчать про те, що перевірку проведено за відсутності правових підстав, встановлених нормами Податкового кодексу України.

Крім того, суд вважає, що викладені обставини свідчать про те, що відповідальними працівниками Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області вчинене діяння, яке може бути підставою для застосування стосовно них заходів дисциплінарної або іншої відповідальності, передбаченої вимогами законодавства України.

Зважаючи на викладене, суд вважає необхідним довести до відома голови Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області обставини, викладені вище та зобов'язати вжити заходи, спрямовані на попередження вчинення подібних порушень підлеглими працівниками у майбутньому.

Керуючись ст.ст. 165,166, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Голові Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області вжити заходи щодо забезпечення неухильного дотримання працівниками державної податкової адміністрації у Хмельницькій області вимог закону при підготовці та проведенні перевірок, за результатами яких приймаються рішення або вчинюються дії, які можуть стати предметом оскарження в порядку адміністративного або іншого судочинства.

Про вжиті заходи повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня її проголошення.

Суддя /підпис/ОСОБА_1 "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1