Постанова

від 15.11.2011 по справі 2а/2470/3183/11

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/3183/11

11:55

Чернівецький окружн ий адміністративний суд в ск ладі:

головуючого судді - Бодн арюка О.В.;

при секретарі судового зас ідання - Самокішин М.І.;

з участю:

представника позивача - Марфіни А.І., Палій О.С.;

представника відповідача - Везденко Д.С.;

представника третьої особ и: Катриняк Ю.І.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом пр иватного підприємства "Євроф асадбуд-2" до Управління Пенсі йного фонду в Шевченківськом у районі м. Чернівці, третьої о соби на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору Управл іння державного казначейств а у м.Чернівцях про повернен ня коштів,-

ВСТАНОВИВ :

Приватне підприємство “ Єврофасадбуд-2”(далі - позивач ), ідентифікаційний номер 35294410, з вернулось з адміністративни м позовом до управління Пенс ійного фонду України в м. Чер нівці (далі - відповідач), трет я особа, яка не заявляє самост ійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Упра вління державного казначейс тва у м. Чернівці, в якому з ура хуванням усної заяви про уто чнення позовних вимог просит ь суд: визнати протиправною в ідмову Управління пенсійног о фонду України в м. Чернівці у поверненні надміру сплачени х ПП “Єврофасадбуд-2”страхов их внесків від 15.05.2011р.; зобов'яза ти управління Пенсійного фон ду України в м. Чернівці повер нути надміру сплачені кошти у сумі 56353,30 грн. (п'ятдесят шість тисяч триста п'ятдесят три гр ивні, тридцять копійок) ПП “Єв рофасадбуд-2”, шляхом перерах ування зазначеної суми кошті в на розрахунковий рахунок П П “Єврофасадбуд-2”: р/р 26009142906200 в АТ “Укрсиббанк”Харків, МФО: 351005; с тягнути з Державного бюджету на користь ПП “Єврофасадбуд -2”судові витрати у розмірі 566,93 грн.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначив наступне.

Приватне підприємство “Єв рофасадбуд-2”перебуває на об ліку як платник страхових вн есків з 27.07.2007 року, а з 01.01.2008 року пе ребуває на спрощеній системі оподаткування, та відповідн о до п. 3 Указу Президента Укра їни “Про спрощену систему оп одаткування, обліку та звітн ості суб'єктів малого підпри ємництва” № 727/98 від 03.07.1998 року, спл ачує єдиний податок у розмір і 10% суми виручки від реалізац ії продукції (товарів, робіт, п ослуг). Згідно з ст.2 Указу №727/98 ч астину єдиного податку (42%) орг ани Держказначейства Україн и перераховують до Пенсійног о фонду. Ця частина зараховує ться в рахунок сплати страхо вих внесків, нарахованих на с уму фактичних витрат на опла ту праці за відповідні місяц і.

За період з 01.01.2008р. по 01.02.2011 року, п озивач зобов'язаний був спла тити до Пенсійного фонду Укр аїни внески на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування за найманих працівн иків у сумі 25924,65 грн., що підтвер джується Довідкою № 65 від 23.05.2011 р оку, а фактично перераховано на рахунки управління 82277,95 грн . Таким чином переплата стано вить 56353, 30 грн.

Звернувшись з заявою до від повідача про повернення надм ірно сплачених коштів у розм ірі 56353,30 грн. по внескам на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування, останнім б уло відмовлено у здійсненні такої виплати.

Позивач вважає, що відмова в ідповідача у поверненні надм ірно сплачених коштів є прот иправною та такою, що порушує їх законні права.

Представник відповідача н адав до суду заперечення в як ому зазначив, що позов не визн ає, просить в позові відмовит и, оскільки п.17.11 Інструкції від 22.10.2010 року № 25-1, який передбачав п овернення надміру сплачених страхових внесків виключено . З 01.01.2011 року набрав чинності За кон України “Про збір та облі к єдиного внеску на загально обов' язкове державне соціа льне страхування”, на викона ння якого розроблено Порядок від 27.09.2010 року за №21-1, який не пере дбачає повернення частини єд иного податку, внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав та просив його задовольн ити з підстав викладених в по зовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вав проти задоволення позову з підстав викладених у запер еченні, а також зазначив, що ст рахові внески позивачем спла чувались у складі єдиного по датку, а тому надміру сплачен і кошти повинні повертатись податковим органом, за відсу тності правових підстав для повернення таких коштів відп овідачем.

Представник Управління де ржавного казначейства у м. Че рнівці проти позову заперечу вав, просив в позові відмовит и з підстав, викладених у запе реченні відповідача.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, встанови вши фактичні обставини в спр аві, на яких ґрунтуються позо вні вимоги, дослідивши та оці нивши надані докази в сукупн ості, проаналізувавши законо давство, яке регулює спірні п равовідносини, суд дійшов ви сновку, що адміністративний позов слід задовольнити повн істю з наступних підстав.

Судом встановлені такі обс тавини та відповідні їм прав овідносини.

Приватне підприємство “Єв рофасадбуд-2”, ідентифікацій ний номер 35294410, діє на підставі с відоцтва про державну реєстр ацію юридичної особи № 10381020000004602 в ід 17.07.2007 року (а.с.7), та взятий на об лік як платник податків на за гальній системі оподаткуван ня за №6532 з 18.07.2007 року (а.с.12).

З 27.07.2007 року перебуває на облі ку як платник страхових внес ків (а.с. 13).

З 01.01.2008 року перебуває на спро щеній системі оподаткування шляхом сплати єдиного подат ку (а.с.8-11).

23.05.2011 року відповідачем прове дено позапланову перевірку п риватного підприємства “Євр офасадбуд-2”, та складено за ре зультатами довідку №65 про рез ультати позапланової переві рки, якою встановлено, що за пе ріод з 27.07.2007 по 05.01.2011 платник повин ен перерахувати до Пенсійног о фонду України страхові вне ски в загальній сумі 25924,65 грн., а фактично платником перерахо вано на рахунки управління 3789 ,49 грн. (в т.ч. сплачено страхови х внесків за ставкою 33,2% в сумі 2390,40 грн. та за ставкою 2% в сумі 1399,0 9 грн.) та зараховано частку єд иного податку (42%) в сумі 78488,46 грн. , яка надійшла від органів Дер жавного казначейства Україн и. Станом на 23.05.2011 переплата стр ахувальника становить 56353,30 грн . (а.с.14-16).

15.05.2011 року відповідач надісла в позивачу лист, в якому зазна чив, що постановою Пенсійног о фонду України № 25-1 від 22.10.2010 р. з Інструкції про порядок обчис лення і сплати страхувальник ами та застрахованими особам и внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонд у України виключено п.17 розді лу 11 , яким було врегульовано п итання повернення переплат. Тому повернення коштів, які н адійшли до органів Пенсійног о фонду України від органів Д ержавного казначейства Укра їни в складі єдиного податку - платнику не проводиться (а .с.20).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положен ня закону та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст.19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Відповідно до Преамбули За кону України №1058-IV «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування» (далі Закон № 1058) - цей Закон, розроблений від повідно до Конституції Украї ни та Основ законодавства Ук раїни про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання, визначає принципи, заса ди і механізми функціонуванн я системи загальнообов'язков ого державного пенсійного ст рахування, призначення, пере рахунку і виплати пенсій, над ання соціальних послуг з кош тів Пенсійного фонду, що форм уються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджет них та інших джерел, передбач ених цим Законом, а також регу лює порядок формування Накоп ичувального пенсійного фонд у та фінансування за рахунок його коштів видатків на опла ту договорів страхування дов ічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам , членам їхніх сімей та іншим о собам, передбаченим цим Зако ном.

Зміна умов і норм загальноо бов'язкового державного пенс ійного страхування здійснює ться виключно шляхом внесенн я змін до цього Закону.

Відповідно до п.13 ст.20 Закону №1058 суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхов их внесків до солідарної сис теми повертаються страхувал ьникам або за їх згодою зарах овуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначен і правлінням Пенсійного фонд у.

З урахуванням вказаної нор ми вбачається, що повернення сум надміру сплачених чи пом илково сплачених страхових в несків проводиться у порядк у визначеному правлінням Пен сійного фонду.

Такий Порядок діяв і був виз начений п.17 розділу 11 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України з атвердженої постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19 грудня 2003 р. N 21-1 - до часу внесення змін постановою Пе нсійного фонду України № 25-1 ві д 22.10.2010 р. згідно якої з Інструкц ії виключено п.17 розділу 11.

Однак слід зазначити, що зак онодавчо визначене п.13 ст.20 Зак ону №1058 право позивача і обов'я зок відповідача не може зале жати від внесених змін в підз аконні акти і ставити в залеж ність позивача за наявності таких змін, а тому суд вважає, що відповідачем протиправно відмовлено у поверненні над міру сплачених страхових вне сків.

Окрім вказаного вище, та зак онодавчого визначення, обов' язок і порядок повернення на дміру сплачених страхових вн есків також кореспондується п.5 Порядку повернення коштів , помилково або надміру зарах ованих до державного та місц евих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначей ства України від 10 грудня 2002 р. N 226, згідно якого повернення по милково або надміру зарахова них до бюджету податків, збор ів (обов'язкових платежів) та і нших доходів бюджетів здійсн юється за поданням органів, щ о контролюють справляння над ходжень бюджету.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку пр о необґрунтованість запереч ень відповідача, щодо відсут ності правових підстав для п овернення надміру сплачених страхових внесків, та безпід ставність доводів про те, що с плачені страхові внески в ск ладі єдиного податку повинні повертатись податковим орга ном, оскільки податковий орг ан не здійснює контроль за сп латою таких внесків, а такий о бов' язок пенсійним законод авством покладений на відпов ідача.

В ході судового розгляду су дом встановлено про наявніст ь станом на 23.05.2011 переплати пози вачем (страхувальником) стра хових внесків у сумі 56353,30 грн., щ о також визнавалось і не запе речувалось сторонами.

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України об ставини, які визнаються стор онами, можуть не доказуватис я перед судом, якщо проти цьог о не заперечують сторони і в с уду не виникає сумніву щодо д остовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

З врахуванням встановлени х обставин справи та аналізу норм законодавства, що регул юють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані і доведені позивачем, а тому п ідлягають задоволенню в повн ому обсязі.

В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт а владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову (ч.2 ст. 71 КАС України). В ході судового розгляду відпо відач, як суб' єкт владних по вноважень не довів суду прав омірність своїх дій, щодо від мови у поверненні надміру сп лачених страхових внесків.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС Укр аїни якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально п ідтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а тому судові витрати в сумі 566,93 грн. понесені позивачем, пі длягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9, 69-71, 158 - 163 КАС Укра їни, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позо в задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відм ову Управління пенсійного фо нду України в м.Чернівцях щод о відмови у поверненні надмі ру сплачених ПП "Єврофасадбу д-2" страхових внесків від 15.05.2011 р оку.

3. Зобов'язати Управління пе нсійного фонду України в м.Че рнівцях повернути надміру сп лачені кошти у сумі 56353,30 грн. ПП "Єврофасадбуд-2" (ідентифікаці йний номер 35294410), шляхом перерах ування зазначеної суми кошті в на розрахунковий рахунок П П "Єврофасадбуд-2": р/р 26009142906200 в АТ "У крсиббанк" Харків, МФО 351005.

4. Стягнути з Державного бюд жету м.Чернівці на користь ПП "Єврофасадбуд-2" (ідентифікаці йний номер 35294410) судові витрати - судовий збір в сумі 566,93 грн.

Порядок і строки оскарже ння постанови визначаються с т.ст. 185, 186 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Сторони та інші особи, які б еруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у с праві, якщо суд вирішив питан ня про їхні права, свободи, інт ереси чи обов'язки, мають прав о оскаржити в апеляційному п орядку постанови суду першої інстанції повністю або част ково, крім випадків, встановл ених цим Кодексом.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владни х повноважень у випадках та п орядку, передбачених частино ю четвертою статті 167 цього Ко дексу, було повідомлено про м ожливість отримання копії по станови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк н а апеляційне оскарження пост анови суду обчислюється з на ступного дня після закінченн я п'ятиденного строку з момен ту отримання суб'єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Постанова у повном у обсязі складена 18.11.2011 року

Суддя О.В. Бод нарюк