Постанова

від 21.10.2011 по справі 2а/0270/3394/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2011 р. м.Вінниця Справ а № 2а/0270/3394/11

Вінницький окружний адм іністративний суд в складі

Головуючого судді Воробйо вої І.А.,

при секретарі судового зас ідання: Чорному В.В.

за участю представників :

позивача : Левченко З.С., Бровчик С.М.

відповідача : Човганюк А.М .

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенс ійного фонду України у Гайси нському районі

до: приватного сільського сподарського підприємства "О лена"

про: стягнення заборговано сті по відшкодуванню пільгов их пенсій

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду наді йшов позов управління Пенсій ного фонду України в Гайсинс ькому районі (далі - позивач ) до приватного сільськогосп одарського підприємства “Ол ена” (далі - відповідач) про с тягнення заборгованості по в ідшкодуванню витрат на випла ту пенсій, призначених на піл ьгових умовах за списком №2, в загальній сумі 7220,72 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заб оргованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначе ної на пільгових умовах гром адянину ОСОБА_4 в сумі 7220,72 г рн., які позивач і просить стяг нути.

Представники позивача в су довому засіданні позовні вим оги підтримали в повному обс язі, посилаючись на зазначен і в позовній заяві обставини та додані у справу докази, про сили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечила, обґрунтову ючи свою позицію тим, що пози вачем порушено Порядок призн ачення пенсій за рахунок кош тів підприємств та організац ій окремим категоріям праців ників за результатами атеста ції робочих місць за умовами праці, який затверджений пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 18.07.2007 року №937, а також Порядок подання та оформлен ня документів для призначенн я пільгової пенсії та перера хування підприємствами та ор ганізаціями коштів на її вип лату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року №937, який затвердже ний постановою правління Пен сійного фонду України від 25.01.20 08 р. №3-2.

Так, на думку представника, позивачем, в порушення зазна чених нормативно-правових ак тів, прийнято рішення про при значення пільгової пенсії бе з належним чином оформленої довідки про підтвердження ст ажу роботи про призначення п ільгової пенсії за рахунок к оштів підприємства та без га рантійного листа підприємст ва про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійног о фонду України. Крім того, під приємство не є правонаступни ком попередніх КСП, на яких пр ацював ОСОБА_4

За таких обставин, позов зад оволеню не підлягає.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши матеріали справи, оцінив ши докази в їх сукупності, вст ановив наступне.

Приватне сільськогосподар ське підприємство “Олена” за реєстроване Гайсинською рай онною державною адміністрац ією 16.03.2000 р., про що свідчить свід оцтво серії А00 №534970 про державн у реєстрацію юридичної особи (а.с.49).

Згідно довідки № 1999 з Єдиного державного реєстру підприєм ств та організацій України п риватне сільськогосподарсь ке підприємство “Олена” вклю чене до ЄДРПОУ, ідентифікаці йний код - 30775000, місцезнаходже ння: с. Гранів, вул.. Зої Космод ем"янської,11, Гайсинський райо н, Вінницька область, 23731 (а.с.7).

Як платник внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування відповід ач перебуває на обліку в упра влінні Пенсійного фонду Укра їни в Гайсинському районі.

З матеріалів справи вбачає ться, що ОСОБА_4 призначен а пенсія відповідно до ст. 13 За кону України “Про пенсійне з абезпечення” на пільгових ум овах за списком № 2 у зв' язку з роботою даної особи на ПСП “ Олена” на посаді механізатор а.

За період з 1.12.2010 р. по 30.06.11 р. за ві дповідачем утворилась забор гованість по виплаті та дост авці пільгової пенсії зазнач еній вище особі, що підтвердж ується розрахунками фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених відп овідно до частини 2 Прикінцев их положень Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ” в частині пенсій, призначен их відповідно до пунктів “б” -“з” ст. 13 Закону України “Про п енсійне забезпечення” з 01.09.2010 р оку, з 1.01.2011 р., , з 1.05.2011 р.,

Визначаючись щодо заявлен их позовних вимог, суд керуєт ься та виходить з наступного .

Відповідач є платником збо ру на обов' язкове державне пенсійне забезпечення (страх ових внесків) відповідно до п . 1, 2 ст. 1 Закону України “Про збі р на обов' язкове державне п енсійне страхування”.

Згідно з абзацом четвертим п. 1 ст. 2 Закону України “Про зб ір на обов' язкове державне пенсійне страхування” для пл атників збору, визначених п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, об' єкто м оподаткування є також факт ичні витрати на виплату і дос тавку пенсій, призначених ві дповідно до пунктів “б”-“з” с т. 13 Закону України “Про пенсі йне забезпечення” до досягне ння працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цьог о Закону.

Такий порядок компенсації витрат Пенсійного фонду Укр аїни не змінився у зв' язку з набранням Законом України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ” чинності з 1 січня 2004 р.

Абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону Украї ни “Про збір на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня” встановлено ставку на об ов' язкове державне пенсійн е страхування у розмірі 100% від об' єкта оподаткування, виз наченого абзацом четвертим п . 1 ст. 2 цього Закону.

Відносини, що виникають між суб' єктами системи загальн ообов' язкового державного пенсійного страхування, рег улюються Законом України “Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування”, який набрав чинності з 01.01.2004 рок у.

Відповідно до частини 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни “Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання”, абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону Ук раїни “Про збір на обов' язк ове державне пенсійне страху вання”, ч. 1 п. 6.1 п. 6 Інструкції пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками та застра хованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої Постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрова ної в Міністерстві юстиції У країни 16 січня 2004 року за № 64/8663 (да лі - Інструкція), відшкодуванн ю підлягають фактичні витрат и Пенсійного фонду України н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах особам, які працювали або п рацюють на роботах зі шкідли вими і важкими умовами праці за списком № 2 у розмірі 100 відс отків.

Підпунктом 6.8 п. 6 вищезазначе ної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійн ого фонду України в Гайсинсь кому районі призначено ОСО БА_4 пенсію на пільгових умо вах за списком №2 з огляду на т е, що останній працював на ПСП “Олена” трактористом-машині стом, а тому відповідно до п. “ в” ст. 13 Закону України “Про пе нсійне забезпечення” набув п раво на отримання вказаної п енсії.

Так, згідно з п. “в” даної ста тті трактористи-машиністи, б езпосередньо зайняті у вироб ництві сільськогосподарськ ої продукції в колгоспах, рад госпах, інших підприємствах сільського господарства, - чо ловіки після досягнення 55 рок ів і при загальному стажі роб оти не менше 25 років, з них не ме нше 20 років на зазначеній робо ті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, неза лежно від місця останньої ро боти.

Однак, при розгляді справи № 2-а-4937/10/0270 за позовом управління Пенсійного фонду України у Г айсинському районі до прива тного сільськогосподарсько го підприємства «Олена»про с тягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на вип лату пенсій, призначених на п ільгових умовах за списком № 2, виплаченої гр.. ОСОБА_4, су дом встановлено, що ОСОБА_4 в ПСП "Олена" працював механі затором. При цьому, стаж робот и на посаді тракториста у О СОБА_4 недостатній та не дає йому права для отримання піл ьгової пенсії відповідно до п. “в” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а то му суд критично оцінив право мірність призначення такої п енсії даній особі. При цьому с уд зазначив, що Законом Украї ни “Про пенсійне забезпеченн я” не передбачено право на пі льгову пенсію особі, яка прац ювала на посаді механізатора .

Зі змісту вказаного вище су дового рішення також вбачаєт ься, що судом встановлено нас тупне.

Порядок призначення пенсі й за рахунок коштів підприєм ств та організацій окремим к атегоріям працівників за рез ультатами атестації робочих місць за результатами праці затверджений постановою Каб інету Міністрів України від 18.07.2007 року №937 (далі - Порядок №937).

Відповідно до пункту 6 Поряд ку №937 рішення про призначення пільгової пенсії приймаєть ся управлінням Пенсійного фо нду України у районі, місті і р айоні у місті за місцем розта шування підприємства, органі зації на підставі документів , що подаються у порядку, встан овленому правлінням Пенсійн ого фонду України за погодже нням з Мінпраці, та гарантійн ого листа підприємства або організації про перерахува ння коштів на рахунок зазнач еного управління для покритт я витрат, пов' язаних з випла тою пенсій.

Згідно з пункту 3 Порядку по дання та оформлення документ ів для призначення пільгової пенсії та перерахування під приємствами та організаціям и коштів на її виплату відпов ідно до постанови Кабінету М іністрів України від 18.07.2007 року №937, який затверджений постан овою правління Пенсійного фо нду України від 25.01.2008 р. №3-2 (далі - Порядок №3-2), рішення про призн ачення пільгової пенсії прий мають органи Пенсійного фонд у України за місцем розташув ання підприємств та організ ацій також на підставі довід ки про підтвердження стажу р оботи для призначення пільго вої пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами пр аці за формою згідно з додатк ом 1 та гарантійного листа під приємств та організацій про перерахування коштів на раху нок органів Пенсійного фонду України за формою згідно з до датком 2.

Позивачем при вирішенні пи тання про призначення ОСОБ А_4 пільгової пенсії взято д о уваги довідку №9, видану ПСП “Олена” 18.02.2007 р. (а.с.10). Проте, як вб ачається зі змісту даної дов ідки, вона не відповідає форм і довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та орган ізацій за результатами атес тації робочих місць за умов ами праці згідно з додатком 1 П орядку №3-2.

В даному випадку суд критич но оцінив доводи представник а позивача щодо правомірност і призначення пільгової пенс ії ОСОБА_4 без належним чи ном оформленої довідки про п ідтвердження стажу роботи да ної особи для призначення пі льгової пенсії та без гарант ійного листа підприємства-ві дповідача про перерахування коштів на рахунок зазначено го управління для покриття в итрат, пов' язаних з виплато ю пенсій, з огляду на те, що вон и суперечать вищезазначеним положенням чинного законода вства України.

Також управлінням Пенсійн ого фонду України в Гайсинсь кому районі при вирішенні пи тання про призначення ОСОБ А_4 пільгової пенсії взято д о уваги довідку №6, видану ПСП “Олена” 03.03.2010 р. та скріплену пі дписом виконавчого директор а Рогульського І.І. (а.с.55).

В даному випадку суд зауваж ив, що виконавчий директор ПС П “Олена” Рогульський І.І. , підписом якого скріплена да на довідка, був звільнений з р оботи 02.04.2007 року, про що свідчит ь відповідний наказ про звіл ьнення та витяг з трудової кн ижки. Таким чином дану довідк у не можна розцінювати як нал ежний доказ при вирішенні пи тання про призначення ОСОБ А_4 пільгової пенсії, адже ос оба, яка підписала довідку, на момент її видачі не займала п осади виконавчого директора ПСП “Олена”.

Рішення суду у вказаній спр аві прийнято 1 лютого 2011 р. та ст оронами не оскаржено, отже, ві дповідно до статті 254 КАС Укра їни набрало законної сили пі сля закінчення строку встано вленого для оскарження.

Відповідно до частини 1 стат ті 72 КАС України обставини, вс тановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільн ій або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді ін ших справ, у яких беруть уча сть ті самі особи або особа, щ одо якої встановлено ці обст авини.

Доречним є також зазначити й про те, що органом пенсійног о фонду не доведено те, що ПП « Олена»створена в 1973 р. або є пр авонаступником підприємств , які створені в цей час та в по дальшому реорганізовані та н а яких працював ОСОБА_4 На томіть, документи, що містять ся в матеріалах справи та про які зазначено вище (Статут, св ідоцтво про держану реєстрац ію, довідка з ЄДРПОУ) спростов ують висновки про правонасту пництво, які зроблено позива чем на підставі довідки № 9 від 18.02.2007р.

Оскільки правомірність пр изначення та виплати пільгов ої пенсії ОСОБА_4 позиваче м не доведена, суд дійшов висн овку відмову в задоволенні п озовних вимог з огляду на від сутність підстав для стягнен ня з відповідача пільгових п енсій, виплачених управління м Пенсійного фонду України в Гайсинському районі ОСОБА _4 в загальній сумі 7220,72 грн.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а суд згідн о ст. 86 цього Кодексу, оцінює до кази, які є у справі, за своїм в нутрішнім переконанням, що ґ рунтується на їх безпосередн ьому, всебічному, повному та о б' єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сп лати судових витрат, а також з алишення адміністративного позову без розгляду судові в итрати, понесені відповідаче м, компенсуються за рахунок Д ержавного бюджету.

Однак, оскільки в матеріала х справи відсутні докази пон есених відповідачем витрат, суд дійшов висновку про відс утність підстав для такої ко мпенсації.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 1 67, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позову в ідмовити.

Постанова суду першої ін станції набирає законної сил и в порядку, визначеному ст. 254 К АС України.

Відповідно до ст. 186 КАС Укра їни, апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом десяти д нів з дня її проголошення. У ра зі застосування судом частин и третьої статті 160 цього Коде ксу, а також прийняття постан ови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови. Якщ о суб'єкта владних повноваже нь у випадках та порядку, пере дбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було п овідомлено про можливість от римання копії постанови суду безпосередньо в суді, то деся тиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду о бчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденно го строку з моменту отриманн я суб'єктом владних повноваж ень повідомлення про можливі сть отримання копії постанов и суду.

Суддя Воробйова Інна Анат оліївна

21.10.2011