Постанова

від 24.11.2011 по справі 2а-10152/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2011 р. № 2а-10152/11/1370

17 год. 24 хв.

Львівський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Качу р Р.П.,

за участю секретаря судово го засідання - П одібки М. З.

представника позивача Ів ашківа Л. В., представника ві дповідача Козицької Р. І. розглянувши у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу за позовом прива тного підприємства «Аутпост -1»до управління Пенсійного ф онду України в Залізничному районі м. Львова про визнання незаконними та скасування р ішення та вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

15 вересня 2011 року на роз гляд Львівського окружного а дміністративного суду надій шла позовна заява приватного підприємства «Аутпост-1»до у правління Пенсійного фонду У країни в Залізничному районі м. Львова про визнання незако нними та скасування рішення № 222 від 06.05.2011 року та вимоги № Ю-360 в ід 11.04.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що позивач знаходитьс я на спрощеній системі опода ткування, обліку та звітност і, є платником єдиного податк у зі ставкою оподаткування 10%. Позивач вважає, що оскаржува не рішення та вимога про спла ту боргу є безпідставними, су перечать нормам чинного зако нодавства України, зокрема, У казу Президента України «Про спрощену систему оподаткува ння, обліку та звітності суб' єктів малого підприємництва »та Закону України «Про сист ему оподаткування»та просит ь їх скасувати.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав, просив задовольнити в по вному обсязі.

Позиція відповідача викла дена в запереченні на позовн у заяву № 14153/06-27 від 19.10.2011 року, пода ному представником відповід ача в судовому засіданні 20.10.2011 р оку, де вказано, що позивач доп устив порушення вимог п.1 ст. 14 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування»а вимог Закон у України «Про збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування», якими передбачено обов' язок працедавця, неза лежно від того, на якій систем і оподаткування він перебува є, нараховувати та сплачуват и пенсійні внески з 01.01.2006 року в розмірі 31,8%, а з 01.01.2007 року в розмі рі 33,2 % від суми витрат на оплат у праці найманих працівників . Вважає оскаржуване рішення та вимогу про сплату боргу т акими, що відповідають вимог ам чинного на момент виникне ння спірних правовідносин за конодавства та просить у зад оволенні позовних вимог відм овити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечив із підстав, ви кладених у запереченні на по зовну заяву, просив у задов оленні позовних вимог відмов ити повністю.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, дослідив ши та оцінивши докази, які маю ть значення для справи в їх су купності, суд встановив наст упні факти та правовідносини .

Приватне підприємство «Ау тпост-1»зареєстровано 04.05.2005 рок у Виконавчим комітетом Львів ської міської ради, узято на о блік в управлінні Пенсійного фонду України в Залізничном у районі м. Львова 13.05.2005 року за № 06/03-11479.

В період з 28.03.2011 року по 11.04.2011 рок у управлінням Пенсійного фон ду України в Залізничному ра йоні м. Львова проведено план ову перевірку приватного під приємства «Аутпост-1», про що с кладено Акт № 68 від 11.04.2011 року про результати планової перевір ки з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахува ння, обчислення та сплати вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння, інших платежів за період з 09.02.2008 року по 20.01.2011 року та надан ня достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду Ук раїни за період з 01.01.2007 року по 20. 01.2011 року. Перевіркою встановле но порушення позивачем вимог п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 19 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», в результаті чого не спла чено страхових внесків всьог о в сумі 104655,12 грн.

11.04.2011 року відповідачем виста влено позивачу вимогу про сп лату боргу № Ю-360, згідно якої за боргованість зі сплати страх ових внесків станом на 20.01.2011 рок у становить 104655,12 грн.

06.05.2011 року відповідачем прийн ято Рішення № 222 про застосува ння фінансових санкцій за до нарахування органом Пенсійн ого фонду України сум своєча сно не обчислених та не сплач ених страхових внесків, яким на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування»до позивача застосо вано фінансові санкції в роз мірі 129191,99 грн.

Позивач із вказаними вимог ою та рішенням не погодився, о скаржив їх в адміністративно му порядку. За наслідками адм іністративного оскарження в имогу та рішення залишено бе з змін, а скарги позивача - без задоволення.

Приймаючи рішення суд вихо див з наступного.

Згідно ст. 19 Конституції Ук раїни, органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов'язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, у спр авах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважен ь адміністративні суди перев іряють, чи прийняті вони: на пі дставі, у межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и, обґрунтовано, тобто з ураху ванням усіх обставин, що мают ь значення для прийняття ріш ення, добросовісно.

Статтею 5 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування»в редакції, чинній на момент ви никнення спірних правовідно син, визначено, що цей Закон ре гулює відносини, що виникают ь мiж суб'єктами системи загал ьнообов'язкового державного пенсiйного страхування. Дiя iн ших нормативно-правових aкті в на цi правовiдносини може пош ирюватись лише у випадках, пе редбачених цим Законом, або в частинi, що йому не суперечить .

Виключно цим Законом визна чаються принципи та структур а системи загальнообов'язков ого державного пенсійного ст рахування; коло осiб, які підля гають загальнообов'язковому державному пенсійному страх уванню; перелiк платникiв стра хових внесків, їх права та обо в'язки, порядок нарахування, о бчислення та сплати страхови х внесків; стягнення заборго ваностi за цими внесками.

Згідно з п. 1 ст. 11 цього ж Закон у загальнообов'язковому держ авному пенсiйному страхуванн ю пiдлягають особи, якi працюют ь на пiдприємствах, в установа х, органiзацiях, створених вiдп овiдно до законодавства Укра їни, незалежно вiд форми власн остi, виду діяльності та госпо дарювання, у фiлiях, представни цтвах, вiддiленнях, в об'єднанн ях громадян, у фiзичних осiб - су б'єктiв пiдприємницької дiяльн остi та iнших осiб (включаючи юр идичних та фiзичних осiб - суб'є ктiв пiдприємницької дiяльнос тi, якi обрали особливий спосiб оподаткування (фiксований по даток, єдиний податок, фiксова ний сiльськогосподарський по даток, придбали спецiальний т орговий патент) на умовах тру дового договору (контракту) а бо працюють на iнших умовах, пе редбачених законодавством а бо виконують роботи на зазна чених підприємствах, в устан овах, організаціях чи у фізич них осіб за договорами циві льно-правового характеру.

Відповідно до п. 1 ст. 14 цього ж Закону страхувальниками цих осiб є їх роботодавцi, якi вiдпов iдно до частини 1 статтi 15 цього Закону є платниками страхови х внесків та зобов'язанi на пiд ставі пункту 6 частини 2 статтi 17 зазначеного Закону нарахов увати, обчислювати i сплачува ти в установленi строки та в по вному обсязi cтpaxoвi внески.

Статтею 18 цього ж Закону пер едбачено, що cтрахові внески є цiльовим загальнообов'язков им платежем, який справляєть ся на всiй територiї України в порядку, встановленому цим З аконом; вони не включаються д о складу податкiв, iнших обов'я зкових платежiв, що складають систему оподаткування, на цi в нески не поширюється податко ве законодавство, а іншим зак онодавством не можуть встано влюватися пiльги з нарахуван ня та сплати страхових внеск ів або звiльнення від їх сплат и.

Згідно ч. 1 ст. 19 цього ж Закону страхові внески до солідарн ої системи нараховуються для роботодавця - на суми фактичн их витрат на оплату праці (гро шового забезпечення) працівн иків, що включають витрати на виплату основної і додатков ої заробітної плати та інших заохочувальних та компенсац ійних виплат, у тому числі в на туральній формі, які визнача ються згідно з нормативно-пр авовими актами, прийнятими в ідповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату в инагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за уг одами цивільно-правового хар актеру, що підлягають обклад енню податком на доходи фізи чних осіб, а також на суми опла ти перших п'яти днів тимчасов ої непрацездатності, яка зді йснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по т имчасовій непрацездатності .

На відміну від фізичних осі б, які виконують роботи за дог оворами цивільно-правового х арактеру, які визначені заст рахованими особами, ст. 11 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» не встановлює об ов' язку страхування осіб, я кі надають послуги за цивіль но-правовими договорами про надання послуг.

Зі змісту долучених до мате ріалів справи копій угод про надання послуг, актів про над ання послуг та з висновків, ви кладених в акті перевірки № 68 від 11.04.2011 року випливає, що фізи чні особи, з якими позивач укл адав цивільно-правові угоди, надавали йому послуги, а не ви конували роботи чи працювали на підставі трудової угоди (к онтракту). А тому приписи ст. 11 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування»до вказаних п равовідносин не застосовуют ься.

Згідно із ч.1 статті 19 Констит уції України, правовий поряд ок в Україні ґрунтується на з асадах, відповідно до яких ні хто не може бути примушений р обити те, що не передбачено з аконодавством.

Вказана позиція підтримує ться Пенсійним фондом Україн и, який зазначив у листі від 01. 09.2006 року № 11127/03-02, що у разі, якщо су ми винагород виплачуються ос обам за надання послуг за дог оворами цивільно-правового х арактеру, внески на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування не нараховую ться та не сплачуються.

Судом встановлено, що відпо відачем здійснено донарахув ання страхових внесків на ви нагороди за цивільно-правови ми договорами про надання по слуг фізичними особами, якi не перебувають у штаті підприє мства

Суд приходить до висновку, щ о внаслідок цього порушення відповідачем було безпідста вно прийнято вимогу про спла ту боргу № Ю-360 від 11.04.2011 року та бе зпідставно прийнято рішення № 222 від 06.05.2011 року про застосува ння фінансових санкцій до ПП «Аутпост-1».

Суд оцінює належність, допу стимість, достовірність кожн ого доказу окремо, а також дос татність і взаємний зв'язок д оказів у їх сукупності. Доказ и подані позивачем переконую ть у підставності позовних в имог.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 К АС України, у адміністративн их справах про протиправніст ь рішень, дій чи бездіяльност і суб'єкта владних повноваже нь обов'язок щодо доказуванн я правомірності свого рішенн я, дії чи бездіяльності покла дається на відповідача, якщо він заперечує проти адмініс тративного позову.

Частиною 3 ст. 2 КАС України пе редбачено, що у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони обґрунтован о, тобто з урахуванням усіх об ставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сто рони зобов' язані добросові сно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов' язані обґрунт овувати належність та допуст имість доказів для підтвердж ення своїх вимог або запереч ень, що відповідачем зроблен о не було.

Таким чином, із врахуванням змісту ст. 162 КАС України, вимог а управління Пенсійного фонд у України в Залізничному рай оні м. Львова про сплату боргу № Ю-360 від 11.04.2011 року та рішення уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Залізничному районі м. Львова про застосування фі нансових санкцій № 222 від 06.05.2011 ро ку є протиправними і підляга ють скасуванню, оскільки суд ом встановлено відсутність п орушень позивачем вимог п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 19 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» .

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги приватного підприємства «Аутпост-1»до у правління Пенсійного фонду У країни в Залізничному районі м. Львова про визнання незако нними та скасування рішення № 222 від 06.05.2011 року та вимоги № Ю-360 в ід 11.04.2011 року слід задовольнити .

Суд присуджує з Державного бюджету України, у відповідн ості до вимог ч. 1 ст. 94 КАС Украї ни, всі здійснені стороною, як а не є суб' єктом владних пов новажень, та документально п ідтверджені судові витрати, на користь якої ухвалене суд ове рішення.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС У країни, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позовні вимоги задово льнити повністю.

2. Визнати протиправною та с касувати вимогу управління П енсійного фонду України в За лізничному районі м. Львова п ро сплату боргу № Ю-360 від 11.04.2011 ро ку на суму 104655,12 грн.

3. Визнати протиправним та с касувати рішення управління Пенсійного фонду України в З алізничному районі м. Львова про застосування фінансових санкцій № 222 від 06.05.2011 року в розм ірі 129191,99 грн.

4. Стягнути з Державного бюд жету України на користь прив атного підприємства «Аутпос т-1»(ЄДРПОУ 33533435, м. Львів, вул. По вітряна, 14, кв. 8) 6 (шість) грн. 80 к оп. сплаченого судового збор у.

Постанова суду набирає за конної сили у порядку, встано вленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскар жена в порядку і строки, встан овлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови с кладено та підписано 29 листоп ада 2011 року.

Суддя Качур Р.П.