Постанова

від 18.11.2011 по справі 2а/2370/7682/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2011 року Справа № 2а/2370/7682/2011

18.11.11

Черкаський окружни й адміністративний суд в скл аді:

головуючого - судді Чалої А. С.,

при секретарі - Хатковому А.В.,

за участю представника від повідача ОСОБА_1- за довір еністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом управління Пенсійно го фонду України в Корсунь - Ше вченківському районі Черкас ької області до відділення в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України в м. Каневі Черкасько ї області про стягнення забо ргованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружног о адміністративного суду з п озовною заявою звернулось уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Корсунь-Шевченківськ ому районі Черкаської област і в якій просить стягнути з ві дділення виконавчої дирекці ї Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кане ві Черкаської області кошти в сумі 58 367 грн. 50 коп.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач зазначає, що відп овідач, всупереч вимог Поста нови Кабінету Міністрів Укра їни від 26.03.2008 року №265 «Деякі пита ння пенсійного забезпечення громадян»та Порядку відшкод ування Фондом соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України Пе нсійному фонду України витра т, пов' язаних в виплатою пен сій по інвалідності внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві або професійного захв орювання, затвердженого пост ановою правління Пенсійного фонду України та правління Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України від 04.03.2003 року за № 5-4/4 не відшкодував 58 367 грн. 50 к оп. за період з 01.06.2011 року по 01.09.2011 р оку.

Позивач в судове засідання свого представника не напра вив. В прохальній частині поз овної заяви просив розгляд с прави здійснювати без участі представника Пенсійного фон ду.

17.11.2011 року на адресу суду від п озивача надійшло уточнення п озовних вимог, згідно якого з аборгованість відповідача п о відшкодуванню адресної доп омоги перед управлінням Пенс ійного фонду становить 58 367 грн . 50 коп., з них 56 075 грн. 50 коп. - держ авна адресна допомога, та 2 292 г рн. пенсія по інвалідності ОСОБА_2

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вав проти задоволення позовн их вимог з підстав, зазначени х у запереченні. Крім того, пре дставник відповідача зазнач ив, що пенсія по інвалідності ОСОБА_2 в розмірі 2 292 грн. не береться відповідачем до ув аги, внаслідок того, що акт Н-1 п ро нещасний випадок на вироб ництві, який знаходиться у сп раві ОСОБА_2, не відповіда є вимогам законодавства.

Заслухавши пояснення пред ставника відповідача, розгля нувши подані документи і мат еріали, оцінивши докази, суд д ійшов висновку, що позов підл ягає задоволенню частково ви ходячи з наступного.

Статтею 1 Основ законодавст ва України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування (далі - Основ) встано влено, що загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання - це система прав, обов'яз ків і гарантій, яка передбача є надання соціального захист у, що включає матеріальне заб езпечення громадян у разі хв ороби, повної, часткової або т имчасової втрати працездатн ості, втрати годувальника, бе зробіття з незалежних від ни х обставин, а також у старості та в інших випадках, передбач ених законом, за рахунок грош ових фондів, що формуються шл яхом сплати страхових внескі в власником або уповноважени м ним органом, громадянами, а т акож бюджетних та інших джер ел, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ в Україні залежно від страхо вого випадку є такі види зага льнообов'язкового державног о соціального страхування: п енсійне страхування; страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими народженн ям та похованням; медичне стр ахування; страхування від не щасного випадку на виробницт ві та професійного захворюва ння, які спричинили втрату пр ацездатності; страхування на випадок безробіття.

За пенсійним страхуванням згідно зі статтею 25 Основ над аються такі види соціальних послуг та матеріального забе зпечення: пенсії за віком, по і нвалідності внаслідок загал ьного захворювання (в тому чи слі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дити нства); пенсії у зв'язку з втра тою годувальника, крім перед бачених п. 4 цієї статті; медич ні профілактично-реабілітац ійні заходи; допомога на похо вання пенсіонерів. За страху ванням від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання відповідно до пункту 4 цієї статті надаєт ься, зокрема, такий вид соціал ьних послуг та матеріального забезпечення, як пенсія по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня.

У частині 4 статті 26 Основ вст ановлено, що якщо після призн ачення застрахованій особі м атеріальної допомоги чи нада ння соціальних послуг між ст раховиками виник спір щодо п онесених витрат, виплата зді йснюється страховиком, до як ого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний с траховик має право звернутис я до належного страховика що до відшкодування понесених н им витрат.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсія у зв'язку з втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання, призначаєтьс я внаслідок страхування від нещасного випадку на виробни цтві та професійного захворю вання, належним страховиком, тобто тим, хто має надавати за страхованій особі матеріаль ну допомогу чи соціальні пос луги, відповідно до статті 25 О снов, є Фонд соціального стра хування від нещасних випадкі в.

Позивач та відповідач підп исали акти щомісячної звірки витрат по особових справах п отерпілих, яким виплачено пе нсії по інвалідності внаслід ок нещасного випадку на виро бництві або професійного зах ворювання та пенсії у зв' яз ку з втратою годувальника, як ий помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання за червень - серпень 2011 року.

Згідно розрахунку загальн а сума, заявлена позивачем до відшкодування становить 58 367, 50 грн. При цьому відповідачем не були прийняті до заліку су ми адресної допомоги у розмі рі 56 075 грн. 50 коп. та витрати на ви плату пенсій по інвалідності в сумі - 2 292 грн. ОСОБА_2

Страховими виплатами, відп овідно до статті 28 Закону Укра їни від 23.09.1999 року №1105-ХІV “Про обо в' язкове державне соціальн е страхування від нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання, як і спричинили втрату працезда тності” (в редакції, чинній на час виникнення спірних відн осин, далі - Закон №1105) є грошов і суми, які згідно із статтею 2 1 цього Закону Фонд соціально го страхування від нещасних випадків виплачує застрахов аному чи особам, які мають на ц е право, у разі настання страх ового випадку.

Суд зазначає, що відповідно до статті 25 Закону №1105 усі види страхових виплат і соціальн их послуг застрахованим та о собам, які перебувають на їх у триманні, а також усі види про філактичних заходів, передба чених статтями 21 та 22 цього Зак ону, провадяться Фондом соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України за рахунок коштів ць ого Фонду.

Стосовно діяльності орган ів Пенсійного фонду, то їх пов новаження стосуються призн ачення та виплати пенсій, які є гарантією з боку Держави н а соціальну захищеність пенс іонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтовано му на прожитковий мінімум.

Виплата пенсій, відповідно до статті 8 Закону України N 1788-XI I від 05.11.1991 року “Про пенсійне за безпечення” здійснюється з к оштів Пенсійного фонду Украї ни, який формується за рахуно к коштів, що відраховуються п ідприємствами і організація ми (в тому числі й тими, що вико ристовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціаль ного страхування за тарифами , диференційованими залежно від небезпечності, шкідливос ті, тяжкості робіт та стану ін ших умов праці, страхових вне сків громадян, які займаютьс я підприємницькою діяльніст ю, обов'язкових страхових вне сків громадян, а також коштів державного бюджету України.

За пунктом 3 Порядку відшкод ування Фондом соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України Пе нсійному фонду України витра т, пов'язаних з виплатою пенсі й по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробни цтві або професійного захвор ювання та пенсій у зв'язку із в тратою годувальника, який по мер внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання, затвер дженого постановою правлінн я Пенсійного фонду України, п равління Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України в ід 04.03.2003 року N 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції Укра їни 16.05.2003 року за N 376/7697 (далі - Поря док) відшкодуванню підлягают ь пенсії, призначені відпові дно до пунктів "а", "в", "г" статті 2 6, статей 37, 38, та пенсії, виплачен і відповідно до статей 91, 92 Зако ну України “Про пенсійне заб езпечення” в разі настання с трахових випадків, визначени х Переліком обставин, за яких настає страховий випадок де ржавного соціального страху вання громадян від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, зат вердженим постановою Кабіне ту Міністрів України від 21 сер пня 2001 року N 1094.

Пунктом 4 Порядку визначают ься суми, що підлягають відшк одуванню Фондом - суми що ви плачуються відповідно до Зак онів України “Про пенсійне з абезпечення”, “Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності” та інших нормативно-п равових актів, а саме:

- сума основного роз міру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годуваль ника, який помер внаслідок не щасного випадку на виробницт ві або професійного захворюв ання;

- щомісячна цільова г рошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіо неру, який одержував вищезаз начену пенсію;

- допомога на похованн я сім'ї померлого або особі, як а здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначен у пенсію;

- сума витрат Пенсійно го фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, вимога позивач а про стягнення сум основног о розміру пенсії по інвалідн ості в розмірі 2 292 грн., громадя нину ОСОБА_2 підлягає задо воленню.

Щодо відшкодування сум адр есної допомоги суд зазначає, що пунктами 5, 6, 7 Порядку відшк одування Фондом соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и Пенсійному фонду України в итрат, пов'язаних з виплатою п енсій по інвалідності внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання та пенсій у зв'язк у з втратою годувальника, яки й помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання, за твердженого постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни та правління Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань ві д 04.03.2003 N 5-4/4, встановлено, що орган и Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків звірку витрат п о особових справах потерпіли х, складають акт щомісячної з вірки, в якому визначають заг альну суму витрат, що підляга є відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітни м, подають його відповідно го ловним управлінням Пенсійно го фонду і управлінням викон авчої дирекції Фонду на місц ях.

Дія постанови Кабінету Мін істрів України від 26.03.2008 року № 265 “Деякі питання пенсійного з абезпечення громадян” не пош ирюється на відповідача та н а правовідносини між органам и Пенсійного фонду та Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України в частині відшкод ування витрат з виплати адре сної допомоги, оскільки до пе реліку сум, визначених п. 4 Пор ядку не внесено “державну ад ресну допомогу до пенсії”, як а призначена і виплачена поз ивачем згідно із постановою Кабінету Міністрів України в ід 26.03.2008 року № 265 “Деякі питання пенсійного забезпечення гро мадян”, вона відсутня і в пере ліку сум, що підлягають випла ті за статтею 21 Закону України “Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання, які спричинили в трату працездатності”. Зазна чений перелік також не має но рм посилання чи розширених н орм, що, також, враховуючи вище наведені доводи, не дозволяє суду застосувати його за ана логією закону.

Суд зазначає, що адресна доп омога не включається до осно вного розміру пенсії, так як б езпосередньо постановою Каб інету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 визначено, що вона є додатковою допомогою до пе нсії. Не відноситься адресна допомога також і до щомісячн ої цільової грошової допомог и на прожиття.

Тобто, щомісячна державна адресна допомога є самостійн им видом пенсійних виплат та виплачується пенсіонеру, кр ім інших видів виплат, у тому ч ислі цільової допомоги на пр ожиття, з урахуванням припис ів вказаної постанови Кабіне ту Міністрів України.

Таким чином, судом встановл ено, що відсутні як правові пі дстави, так і порядок відшкод ування відповідачем суми адр есної допомоги.

Крім того, Порядком відшкод ування ФСС від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України П енсійному фонду України витр ат, пов' язаних з виплатою пе нсії по інвалідності внаслід ок нещасного випадку на виро бництві або професійного зах ворювання та пенсії у зв' яз ку з втратою годувальника, як ий помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання, як ий був затверджений постанов ою Правління Пенсійного фонд у України від 04.03.2003 року № 5-4 та Пр авління ФСС від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань України від 04.03.2003року № 4 визначено, що ві дшкодування проводиться лиш е на централізованому рівні.

Отже, в суд робить висновок, що стягненню підлягають лиш е витрати, що були понесені п озивачем у зв' язку із випла тою пенсій по інвалідності ОСОБА_2 за період з червня по серпень 2011 року в розмірі 2 292 гр н. В задоволенні решти частин и позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 122, 128, ст.ст . 158-159, 161-163 Кодексу адміністратив ного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити частково.

Стягнути з відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни в м. Каневі Черкаської о бласті (19000, Черкаська область, м. Канів, вул. Героїв Дніпра, 41, і дентифікаційний код 25875082) на ко ристь управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевч енківському районі Черкаськ ої області (19400, Черкаська облас ть, м. Корсунь-Шевченківський , вул. Шевченка, 42, ідентифікац ійний код 21366656) суму витрат на ви плату пенсії по інвалідності ОСОБА_2 за червень, липень , серпень 2011 року в розмірі 2292 (дв і тисячі двісті дев' яносто дві) грн.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд в порядку п ередбаченому ст. ст. 185 - 187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя А.С. Чала

Виготовлення повного т ексту постанови 22 листопада 20 11 року.