Ухвала

від 06.08.2008 по справі 13/3717а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/3717а

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"06" серпня 2008 р.                                                                                        Справа №  13/3717а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І., у відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративну справу  за позовом  Обслуговуючого кооперативу садівниче товариство «Нова Слобода», м. Черкаси, вул. О. Дашкевича, 27

до Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області, м. Черкаси, вул. Енгельса, 157    

про визнання відмови у вчиненні дій незаконною та зобов'язання вчинити певні дії

          за участю представників сторін:

позивача: Бакатуро Р.М. –голова правління –за посадою;

відповідача: Максимов Я.О.  –за довіреністю.

Позивач звернувся з позовом до відповідача про  визнання  незаконною відмови  про прийняття  рішення адміністрації про  дозвіл  на надання  позивачу  земельної ділянки  для статутної діяльності площею 45,3035 га  та укладення договору оренди цієї земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача  позов підтримав  і пояснив, що позивач, маючи відповідні рішення і узгодження  органів місцевого  самоврядування та органів  державної адміністрації, виконав  комплекс  робіт по вибору, виготовлення проектів на відведення, та відведення земельної ділянки в оренду  у відповідності з чинним законодавством.

На завершальній стадії цієї роботи відповідач  відмовив  у прийнятті рішення  про затвердження  проекту відведення землі  і укладення договору оренди. Тому відмову відповідача, викладену в листі від 15.07.2008 року за №01-19/1197, просить  визнати незаконною  та зобов'язати його прийняти рішення  про необхідність укладення договору оренди  підпорядкованими  йому органами  з питань землекористування.

Представник  відповідача позов визнав і  пояснив, що  позивач виконав повністю комплекс робіт по отриманню земельної ділянки в користування  по договору оренди. Але відповідач  не може прийняти рішення про затвердження  проекту землеустрою  про відведення  землі та укладення договору  оренди, оскільки  немає   позитивного висновку комісії, створеної розпорядженням облдержадміністрації від 29.01.2008 р. №20.

Вислухавши  пояснення  представників сторін,  оцінивши  зібрані у справі докази  у їх сукупності, суд вважає вимоги такими, що підлягають до задоволення з слідуючих підстав.

Позивач 14.09.2007 року відповідно до чинного законодавства звернувся  до відповідача  про надання дозволу  на вибір земельної ділянки. Такий дозвіл був наданий  20.09.2007 р.  за №01-19/1621. Відповідно до  вимог ст.ст. 93, 118, 123, 151 Земельного кодексу України  позивач отримав  всі необхідні дозволи і висновки  контролюючих  і розпорядчих органів місцевої влади  та місцевого самоврядування та виготовив  проектну документацію на відведення земельної ділянки, погоджену в Управлінні земельних ресурсів у Черкаській області.

Між позивачем і відповідачем  з 14.09.2007 року виникли  публічно-правові відносини з питань реалізації  прав позивача на отримання і користування земельною  ділянкою відповідно  до статутних  повноважень товариства.

Відмова відповідача у затвердженні  проекту землеустрою  у відведенні земельної ділянки та укладення  договору оренди, викладена у листі від 15.07.2008 р. №01-19/1197, є актом індивідуальної дії державного  органу  влади.

Дана відмова є незаконною, оскільки не відповідає  чинному законодавству.

Приписи ст.ст. 118, 123, 124, 151 ЗК України передбачають  право і порядок оформлення  документів на отримання земельних  ділянок в користування по договорах  довгострокової оренди. Порядок отримання  дозволів  і оформлення  документів позивачем  дотримано, і про це свідчать подані суду належні і допустимі  докази  у  виді дозволів, висновків, рішень  та погоджень Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах  якої знаходиться  вибрана земельна ділянка, за рахунок  земель запасу,  резервного фонду та  загального користування  за межами  населеного пункту, Черкаської районної  ради, відповідача, органів  землеустрою  та землевпорядних організацій.

Внесення змін в ст.124 ЗК України  законом  від 03.06.2008 р. №309-17, створення комісії облдержадміністрацією, на яку  посилається відповідач, не є перешкодою  для реалізації прав  на отримання  у володіння  і користування земельною ділянкою,  оскільки Прикінцевими положеннями  до  Закону України від 03.06.2008 р. №309 (підпункт 2 п. 11) передбачені особливості  оформлення  права оренди  земельної ділянки без аукціону  за умови, що станом  на 01.01.2008 року  відповідним органом державної влади  чи самоврядування  прийнято рішення  про погодження  місця розташування  або про  розроблення проекту.

Позивачем отримано  дозвіл  погодження  місця  розташування 20.09.2007 року. Тому  на нього  не поширюється  дія чинного  законодавства  про проведення  в обов'язковому  порядку аукціонів.

З тексту розпорядження голови Черкаської обласної  державної адміністрації  від 29.01.2008 року  №20 та його дати  не вбачається, що дане  розпорядження про створення  спеціальної комісії може бути перешкодою  для прийняття  рішення що  стосуються  позивача, оскільки дана комісія  є  консультативно-дорадчим  органом облдержадміністрації, яка не уповноважена  вирішувати питання чи контролювати  прийняття  рішень щодо земельних правовідносин, які є  виключно  компетенцією місцевої сільської ради та районної державної адміністрації щодо земель  в межах  Черкаського адміністративного району.

За таких фактичних обставин щодо публічно-правових відносин між позивачем і відповідачем, суд вважає  незаконною  відмову  відповідача  у затвердженні проекту  землеустрою  щодо відведення земельної ділянки площею 45,3035 га.

Суд вважає  за необхідне задовольнити також позов  про зобов'язання  відповідача прийняти  рішення про укладання  договору оренди землі  між позивачем  та підпорядкованими відповідачу  органами з питань оренди землі.

Керуючись ст.ст. 159, 161, 163, 167 КАС  України, на підставі ст.ст. 118, 123, 124, 151 ЗК України,  Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконною та скасувати  відмову Черкаської районної державної адміністрації, викладену  у листі  від 15.07.2008 року №01-19/1197 затвердити Проект землеустрою  щодо відведення  земельної ділянки площею 45,3035 га.

Зобов'язати  Черкаську  районну державну  адміністрацію прийняти  рішення про  доручення  підпорядкованому  її виконавчому органу  укласти довгостроковий договір оренди землі  з позивачем  - обслуговуючим кооперативом Садівниче товариство «Нова Слобода».

          Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                                                Скиба Г.М.