Постанова

від 14.11.2011 по справі 2а-13098/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2011 року № 2а-13098/11/2670

О 14 годині 48 хвилин в прим іщенні Окружного адміністра тивного суду міста Києва за а дресою у м. Києві по вул. Хреща тик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М .А.

при секретарі судового зас ідання Федоріну І.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Джонс Ленг Ласаль»

до Державної податкової ін спекції у Печерському районі м. Києва,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: К омпанія «Джонс Ленг ЛаСа ль Лімітед»

про визнання нечинними под аткових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обме женою відповідальністю «Д жонс Ленг Ласаль»звернуло ся до суду з позовом про визна ння нечинним податкове повід омлення-рішення Державної по даткової інспекції у Печерсь кому районі м. Києва про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій № 0003172202 від 8 вересн я 2011 року з часу його прийняття та про визнання нечинним под аткове повідомлення-рішення Державної податкової інспек ції у Печерському районі м. Ки єва про застосування штрафни х (фінансових) санкцій № 0003182202 від 8 вересня 2011 року.

В обгрунтування зая влених вимог позивач посилає ться на Господарський кодекс України, закони України «Про бухгалтерський облік та фін ансову звітність в Україні», «Про порядок здійснення роз рахунків в іноземній валюті» , «Про систему оподаткування »та зазначає, що 8 вересня 2011 ро ку Державною податковою інсп екцією у Печерському районі м. Києва на підставі акту про результати документальної в иїзної позапланової перевір ки Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Джонс Лен г Ласаль»№ 233/22-02/34576988 від 1 вересн я 2011 року винесені рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій № 0003172202 та 0003182202, які є необґрунтованими та безпідставними в зв' язк у з тим, що в акті перевірки ві дповідач неправомірно дійшо в висновку щодо порушення по зивачем строків повернення в алютної виручки за договорам и № S 102 від 22 грудня 2007 року та № S 107 в ід 1 березня 2008 року, укладених між позивачем та Компанією « Джонс Ленг ЛаСаль Ліміте д», оскільки позивачем надан і відповідачу акти виконаних робіт від 31 грудня 2007 року, 31 січ ня 2008 року, 31 березня 2008 року та ві д 30 квітня 2008 року на підтвердж ення виконання послуг за дог оворами. Крім того, представн ик позивача зазначає, що відп овідачем пропущені строки, в становлені статтею 250 Господа рського кодексу України для застосування штрафних санкц ій та зазначає, що статтями 14 т а 15 Закону України «Про систем у оподаткування»не передбач ено штрафні (фінансові) санкц ії за порушення законодавств а про порядок здійснення роз рахунків в іноземній валюті.

Представник відповідача з аперечив по суті заявлених п озовних вимог з огляду на пол оження Податкового кодексу У країни, Господарського кодек су України, Закон України «Пр о порядок здійснення розраху нків в іноземній валюті», пос танову Окружного адміністра тивного суду м. Києва від 17 чер вня 2010 року № 2а-2442/10/2670 та зазначив , що Державна податкова інспе кція у Печерському районі м. К иєва правомірно винесла відн осно Товариства з обмеженою відповідальністю «Джонс Л енг Ласаль»рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій, оскільки договор и від 22 грудня 2007 року № S 102 та від 1 березня 2008 року № S 107 фактично не виконані.

Представник Компанії «Джонс Ленг ЛаСаль Ліміт ед»підтримала позовні вимог и в повному обсязі з огляду на положення Цивільного кодекс у України, Господарського ко дексу України та зазначила, щ о умови договору з боку Компа нії «Джонс Ленг ЛаСаль Лі мітед»були виконані належни м чином, в свою чергу позиваче м в повному обсязі здійснено оплату за надані послуги та ж одних претензій з боку позив ача щодо якості та обсягу над аних послуг до Компанії «Дж онс Ленг ЛаСаль Лімітед»не надходило.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з'ясувавши фактичні обст авини, на яких грунтується по зов, оцінивши докази, які мают ь юридичне значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд приходить до нас тупних висновків.

Товариство з обме женою відповідальністю «Д жонс Ленг Ласаль»є юридичн ою особою, зареєстроване Печ ерською районною у м. Києві де ржавною адміністрацією 19 сер пня 2006 року, ідентифікаційний код 34576988, місцезнаходження: вул . Шовковична, 42-44.

Згідно статуту ТОВ « Джонс Ленг Ласаль», затвер дженого зборами засновників ТОВ «Джонс Ленг Ласаль»(п ротокол від 24 липня 2006 року), ТОВ «Джонс Ленг Ласаль»є юри дичною особою, що створена та існує за законодавством Анг лії та Уельсу. Товариство вва жається іноземним підприємс твом відповідно до положень Господарського кодексу Укра їни.

За результатами доку ментальної виїзної позаплан ової перевірки ТОВ «Джонс Л енг Ласаль»з питань дотрим ання вимог валютного законод авства України згідно інформ ації Державної податкової ад міністрації у м. Києві від 31 бе резня 2011 року № 578/7/22-206 стосовно ро зрахунків по контрактах від 22 грудня 2007 року № S-102, від 1 березн я 2008 року № S-107, Державною податк овою інспекцією у Печерськом у районі м. Києва складений ак т від 1 вересня 2011 року № 233/22-02/34576988, я ким встановлено:

- порушення вимог статті 2 За кону України «Про порядок зд ійснення розрахунків в інозе мній валюті»по договору від 22 грудня 2007 року № S-102, укладеному з Компанією «Jones Lang LaSalle Limited», Велико британія, а саме: ненадання по слуг відносно здійсненої поп ередньої оплати по договору від 22 грудня 2007 року № S-102, укладен ому з Компанією «Jones Lang LaSalle Limited», Вел икобританія в сумі 41 248,83 фунтів стерлінгів (еквівалент 536 494,86 г рн.);

- порушення вимог пункту 1 ст атті 9 Декрету Кабінету Мініс трів № 15-93 від 19 грудня 1993 «Про сис тему валютного регулювання і валютного контролю»по догов ору від 22 грудня 2007 року № S-102, укл аденому з Компанією «Jones Lang LaSalle Limite d»S, Великобританія;

- порушення вимог статті 2 За кону України «Про порядок зд ійснення розрахунків в інозе мній валюті»по договору від 1 березня 2008 року № S-102, укладеном у з Компанією «Jones Lang LaSalle Limited», Велик обританія, а саме: ненадання п ослуг відносно здійсненої по передньої оплати по договору від 1 березня 2008 року № S-107, укладе ному з Компанією «Jones Lang LaSalle Limited», Ве ликобританія в сумі 31 777,45 фунті в стерлінгів (еквівалент 413 307,21 грн.);

- порушення вимог пункту 1 ст атті 9 Декрету Кабінету Мініс трів № 15-93 від 19 грудня 1993 «Про сис тему валютного регулювання і валютного контролю»по догов ору від 1 березня 2008 року № S-107, укл аденому з Компанією «Jones Lang LaSalle Limite d»S, Великобританія.

Вказаний акт підписав та от римав директор ТОВ «Джонс Л енг Ласаль»11 вересня 2011 року .

На підставі складено го акту 8 вересня 2011 року Держав ною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва в инесені податкові повідомле ння-рішення: № 0003172202, яким на раховано ТОВ «Джонс Ленг Ласаль»пеню за порушення те рміну розрахунків у сфері ЗЕ Д в розмірі 648 816 грн., код платеж у 21081000 та № 0003182202, яким нарахова но ТОВ «Джонс Ленг Ласаль » штрафні санкції за порушен ня валютного законодавства в розмірі 1 360 грн., код платежу 2108100 0.

Відповідно до статті 2 Закону України від 23.09.1994 № 185/94-ВР «Про порядок здійснення роз рахунків в іноземній валюті» (із змінами та доповненнями, д алі - Закон № 185) імпортні опер ації резидентів, які здійсню ються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке ві дстрочення перевищує 180 кален дарних днів з моменту здійсн ення авансового платежу або виставлення векселя на корис ть постачальника продукції ( робіт, послуг), що імпортуєтьс я, потребують висновку центр ального органу виконавчої вл ади з питань економічної пол ітики.

При застосуванні роз рахунків щодо імпортних опер ацій резидентів у формі доку ментарного акредитиву строк , передбачений частиною перш ою цієї статті, діє з моменту з дійснення уповноваженим бан ком платежу на користь нерез идента.

Строк та умови заверш ення імпортної операції без увезення товару на територію України визначаються у поря дку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодж енням з Національним банком України.

Згідно пункту 1 статті 9 Декрету Кабінету Міністрів № 15-93 від 19.02.1993 «Про систему валют ного регулювання і валютного контролю»(із змінами та допо вненнями) валютні цінності т а інше майно резидентів, яке п еребуває за межами України, п ідлягає обов'язковому деклар уванню у Національному банку України. Порядок і терміни де кларування встановлюються Н аціональним банком України.

Відносно доводів пре дставника позивача щодо повн ого виконання договорів № S102 в ід 22 грудня 2007 року та № S107 від 1 бе резня 2008 року, укладених між Т ОВ «Джонс Ленг Ласаль»та Компанією «Джонс Ленг Л аСаль Лімітед», на підтвердж ення виконання яких представ ником позивача надані акти в иконаних робіт від 31 грудня 2007 року, 31 січня 2008 року, 31 березня 200 8 року та від 30 квітня 2008 року та звіти проведених досліджень , суд зазначає про наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Ки єва від 17 червня 2010 року у справ і № 2а-2442/10/2670 за позовом Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Джонс Ленг ЛаСаль»до Державної податкової інспек ції у Печерському районі м. Ки єва про визнання нечинним по даткового повідомлення-ріше ння, позовні вимоги Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Джонс Ленг ЛаСаль»з адоволено частково, визнано протиправним та скасовано по даткове повідомлення-рішенн я Державної податкової інспе кції у Печерському районі м. К иєва № 0001022303/0 від 11 лютого 2010 року, я ким до Товариства з обмежено ю відповідальністю «Джонс Ленг ЛаСаль»застосовано ш трафні (фінансові санкції) в р озмірі 257 652 грн., визнано протип равним та скасовано податков е повідомлення-рішення Держа вної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва № 0000851705/0 від 11 лютого 2010 року в части ні нарахування податку з дох одів фізичних осіб із доходу нерезидента ОСОБА_1, в інш ій частині позову відмовлено .

Предметом розгляду с прави № 2а-2442/10/2670 були податкові п овідомлення-рішення, які вин есені Державною податковою і нспекцією у Печерському райо ні м. Києва на підставі акту пе ревірки № 41/23-3/34576988 від 1 лютого 2010 р оку. Вказаним актом встановл ено, зокрема порушення ТОВ « Джонс Ленг ЛаСаль»статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в ін оземній валюті»при виконанн і договорів № S 102 від 22 грудня 2007 р оку та № S 107 від 1 березня 2008 року.

Рішенням Окружного а дміністративного суду м. Киє ва від 17 червня 2010 року встанов лено, що на момент проведення перевірки позивачем не дове дено факт отримання послуг з а даними договорами, а саме: не надано передбачених договор ами звітів, аналізів, висновк ів та жодних інших документі в, які б підтвердили фактичне виконання послуг. Рішенням т акож встановлено, що надані п озивачем звіти не підтверджу ють надання вищевказаних пос луг, оскільки не можливо іден тифікувати, що саме ці звіти д ійсно виготовлялись на викон ання договору і чи це ті звіти , які виготовлялись позиваче м під час надання послуг нере зидентам.

Ухвалою Київського а пеляційного адміністративн ого суду від 7 лютого 2011 року ап еляційні скарги ТОВ «Джонс Ленг ЛаСаль»та Державної п одаткової інспекції у Печерс ькому районі м. Києва залишен о без задоволення, а постанов у Окружного адміністративно го суду м. Києва від 17 червня 2010 р оку - без змін.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обстав ини, встановлені судовим ріш енням в адміністративній, ци вільній або господарській сп раві, що набрало законної сил и, не доказуються при розгляд і інших справ, у яких беруть уч асть ті самі особи або особа, щ одо якої встановлено ці обст авини.

Згідно статті 4 Закону № 185 порушення резидентами ст років, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собо ю стягнення пені за кожний де нь прострочення у розмірі 0,3 в ідсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоста вленого товару) в іноземній в алюті, перерахованої у грошо ву одиницю України за валютн им курсом Національного банк у України на день виникнення заборгованості. Загальний р озмір нарахованої пені не мо же перевищувати суми неодерж аної виручки (вартості недоп оставленого товару).

Відповідно до пункту 2.7. Положення про валютний кон троль, затверджений постанов ою Правління Національного б анку України від 08.02.2000 № 49 встано влено, що невиконання резиде нтами вимог щодо порядку дек ларування тягне за собою нак ладення штрафу в розмірі 20 нео податковуваних мінімумів до ходів громадян.

Порушенням порядку д екларування є подання недост овірної інформації або перек ручення даних, що відображаю ться у відповідній деклараці ї, якщо такі дії свідчать про п риховування резидентами вал ютних цінностей та майна, що з находяться за межами України .

Згідно з податковим т а іншим законодавством особо ю, відповідальною за нарахув ання сум податкових зобов'яз ань з окремого податку або зб ору, застосування штрафних (ф інансових) санкцій та пені, у т ому числі за порушення у сфер і зовнішньоекономічної діял ьності, є контролюючий орган (підпункт 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України ).

Статтею 116 Податкового кодексу України встановлено , що у разі застосування контр олюючими органами до платник а податків штрафних (фінансо вих) санкцій (штрафів) за поруш ення законів з питань оподат кування та іншого законодавс тва, контроль за дотриманням якого покладено на контролю ючі органи, такому платнику п одатків надсилаються (вручаю ться) податкові повідомлення - рішення.

Згідно пункту 2.2 Поряд ку направлення органами держ авної податкової служби пода ткових повідомлень-рішень пл атникам податків, затверджен ого наказом Державної податк ової адміністрації України в ід 22 грудня 2010 року № 985, у випадка х, що зазначені у пункті 2.1 цьог о розділу, відповідний струк турний підрозділ органу держ авної податкової служби скла дає податкове повідомлення-р ішення за формою згідно з дод атком 11 про застосування штра фних (фінансових) санкцій (штр афу) та/або пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (форма «У»).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку пр о правомірність застосуванн я Державною податковою інспе кцією у Печерському районі м . Києва до ТОВ «Джонс Ленг Ласаль»штрафних санкцій в р озмірі 1 360 грн. та накладення п ені в розмірі 648 816 грн.

Доводи позивача відн осно того, що статтями 14 та 15 За кону України «Про систему оп одаткування»не передбачено штрафні (фінансові) санкції з а порушення законодавства пр о порядок здійснення розраху нків в іноземній валюті, як од ин із видів податків і зборів , судом до уваги не приймаютьс я, оскільки Закон України від 25.06.1991 № 1251-ХІІ «Про систему опода ткування»втратив чинність з 1 січня 2011 рогу.

Відносно доводів позивача щодо пропущення відповідаче м строків для застосування ш трафних санкцій, встановлени х статтею 250 Господарського ко дексу України, оскільки пору шення законодавства про поря док здійснення розрахунків в іноземній валюті є порушенн ям правил здійснення господа рської діяльності та підпада є під дію частини першої стат ті 238 Господарського кодексу У країни, суд зазначає, що части ною другою статті 250 Господарс ького кодексу України встано влено, що дія цієї статті не по ширюється на штрафні санкції , розмір і порядок стягнення я ких визначені Податковим код ексом України та іншими зако нами, контроль за дотримання м яких покладено на органи де ржавної податкової служби та митні органи.

Виходячи з системного анал ізу наведених норм права, суд приходить до висновку про не обґрунтованість позовних ви мог, тому позов визнається та ким, що задоволенню не підляг ає.

Керуючись статтями 98, 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, Окружний ад міністративний суд міста Киє ва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні поз ову Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Джонс Ле нг Ласаль»до Державної под аткової інспекції у Печерськ ому районі м. Києва про визнан ня нечинними податкових пові домлень-рішень відмовити пов ністю.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлени м статтею 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и. Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с таттями 185-187 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, шляхом подання через суд пе ршої інстанції апеляційної с карги.

Суддя М.А.Бояринцева

Повний текс постанови в иготовлений 23 листопада 2011 рок у.