Постанова

від 11.10.2006 по справі 30/261-06-7753а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/261-06-7753А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"11" жовтня 2006 р.Справа  № 30/261-06-7753А

Позивач: Приватне підприємство „СЛАВА-К”

Відповідач: Одеська митниця

За участю прокуратури Малиновського району м. Одеси

Про зобов'язання вчинити певні дії   

                                                Суддя                                                 Рога Н.В.

                                                Секретар                                           Герасименко  Н.П.

                                                            Представники:

Від позивача:  Шевченко О.В.- довіреність від 28.09.2006р.  

Від відповідача:   Фанін О.В.- довіреність №8\27-01-5802  від 25.10.2005р.

Від прокуратури: Ланова Л.О.- згідно посвідчення

Суть спору: Позивач, Приватне підприємство  (далі- ПП) „СЛАВА-К”, звернувся до господарського суду Одеської області  з позовом до Одеської митниці  про зобов'язання усунути допущені порушення прав позивача шляхом повернення вантажних митних декларацій за №№500040000\6\025274, 500040000\6\025275, 500040000\6\025276, 500040000\6\025280 та 500040000\6\025286 від 25 липня 2006р. та зобов'язання відповідача повернути позивачу товари, що поступили на митну територію України у контейнерах №№MAEU4575232, GATU8003936, FSCU69223088, GATU8573878  (товароодержувач- ПП „ВКФ Л.У.Ч.”) і TRLU5286070 (товароодержувач - ПП „Аурісана”), з тою їх повернення товаровідправнику –компанії   DELL TRADE Ltd (Сполучені Штати  Америки).

В ході розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги та вимагає зобов'язати Одеську митницю анулювати вантажні митні декларації за №№500040000\6\025274, 500040000\6\025275, 500040000\6\025276, 500040000\6\025280 та 500040000\6\025286 від 25.07.2006р. та зобов'язати відповідача прийняти від ПП „СЛАВА-К” до митного оформлення нові ВМД на вантаж, що знаходиться у контейнерах за №№ MAEU4575232, GATU8003936, FSCU69223088, GATU8573878,     TRLU5286070.

Представник позивача позовну заяву підтримує,  наполягає на її задоволенні.

Відповідач проти позову заперечує з мотивів, викладених у запереченнях на позов.

02 жовтня 2006р. до суду надійшла заява прокуратури Малиновського району м. Одеси про вступ до справи на боці відповідача згідно ст.60 КАС України. Представник прокуратури підтримує заперечення відповідача.

У розгляді справи оголошувалася перерва відповідно до ст.150 КАС України.

Розглянувши  у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши  пояснення представників сторін та прокуратури, суд встановив:

Позивач по справі –ПП „СЛАВА-К”  згідно свідоцтва №50000\405 БМ-02761 , виданого відповідно до наказу Державної митної служби України від 10.11.2005р. №1096, визнано декларантом, та занесено до реєстру підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору.

05 січня 2006р. між ВКФ „Л.У.Ч.” (Покупець) та компанією DELL TRADE Ltd (Сполучені Штати  Америки)  (Продавець) був укладений Контракт №LUCH\05-1, згідно якого продавець зобов'язався поставляти, а Покупець приймати та оплачувати Товар згідно специфікацій поставки та інвойсів. Загальна сума контракту складає 25 000 000 доларів США. Термін дії контракту три роки з моменту підписання.

12 травня 2006р. між ПП „СЛАВА-К” (Декларант) та ВКФ „Л.У.Ч.” (Замовник) був укладений Договір-доручення №22\06, згідно якого Замовник доручає, а Декларант здійснює документальне оформлення вантажних митних декларацій, добавочних листів  до них  та інших документів, необхідних для подальшого надання в митні установи, що знаходяться на митній території України.

Відповідно до п.1.2. Договору Декларант виконує посередницькі функції між Замовником та митними органами України за рахунок та від імені Замовника, якого представляє у відповідності до правил та зобов'язань митного декларанта, у відповідності до наказу державної митної служби України №340 від 22.07.1997р.

16 лютого 2006р. між ПП „Аурісана”  (Покупець) та компанією DELL TRADE Ltd (Сполучені Штати  Америки)  (Продавець) був укладений Контракт №AU16\06, згідно якого продавець зобов'язався поставляти, а Покупець приймати та оплачувати Товар згідно специфікацій поставки та інвойсів. Загальна сума контракту складає 20 000 000 доларів США. Термін дії контракту  ти роки з моменту підписання.

23 березня 2006р. між ПП „СЛАВА-К” (Декларант) та ВКФ „Аурісана” (Замовник) був укладений Договір-доручення №25\06, згідно якого Замовник доручає, а Декларант здійснює документальне оформлення вантажних митних декларацій, добавочних листів  до них  та інших документів, необхідних для подальшого надання в митні установи, що знаходяться на митній території України.

Відповідно до п.1.2. Договору Декларант виконує посередницькі функції між Замовником та митними органами України за рахунок та від імені Замовника, якого представляє у відповідності до правил та зобов'язань митного декларанта, у відповідності до наказу державної митної служби України №340 від 22.07.1997р.

На підставі зазначених вище договорів №22\06 від 12.05.2006р. та №25\06 від 23.03.2006р. ПП „СЛАВА-К” заявило до Одеської митниці за встановленою формою відомості про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомості необхідні для здійснення їх митного контролю  та митного оформлення, що надійшли від товаровідправника- компанії DELL TRADE Ltd (Сполучені Штати  Америки) у контейнерах №№ MAEU4575232, GATU8003936, FSCU69223088, GATU8573878 (товароодержувач - ВКФ „Л.У.Ч.”),   TRLU5286070 (товароодержувач - ПП „Аурісана”) з метою їх декларування.

Декларування товарів було здійснено позивачем на підставі інформації, документів та відомостей , наданих товароодержувачами, а саме: морських коносаментів, інвойсів.

Але, в день декларування товарів, до ПП „СЛАВА-К” надійшли листи від товароодержувачів  про невірно надані відомості щодо товарів, декларування яких здійснив позивач. З метою усунення неточностей, що були допущені позивачем  під час митного оформлення товарів внаслідок невірно наданої товароотримувачами інформації, дотримання правил митного оформлення товарів та правил ввозу на митну територію України товарів, позивач на підставі ст.90 Митного кодексу України, у наступний день після отримання уточненої інформації, до моменту прийняття Одеською митницею митних декларацій до митного оформлення, звернувся до Одеської митниці з заявою про відкликання вантажних митних декларацій за №№ 500040000\6\025274, 500040000\6\025275, 500040000\6\025276, 500040000\6\025280 та 500040000\6\025286 від 25 липня 2006р.

Позивач по справі вважає, що відповідно до ст.90 Митного кодексу України у нього є право на відкликання вантажних митних декларацій  та подання митному органу нових митних декларацій.

Одеська митниця згоди на відкликання вантажно митних декларацій  не надала, тому позивач вважає, що такі дії є неправомірними, у зв'язку з чим звернувся до суду за захистом порушеного права.

Відповідач - Одеська митниця проти адміністративного позову заперечує. посилаючись на те, що відповідно до ст.90 Митного кодексу України  відомості, зазначені у митній декларації, можуть бути змінені чи доповнені, а подана митна декларація відкликана з дозволу митного органу, лише до моменту прийняття митним органом митної декларації до митного оформлення.  У даному випадку, декларант звернуся до митної установи після того, як митницею було прийнято митну декларацію на вантаж до митного оформлення.

Внесення до митної декларації змін чи доповнень, які мають істотне значення для застосування процедур митного контролю щодо товарів і транспортних засобів або впливають на умови оподаткування товарів чи застосування до них заходів нетарифного регулювання, здійснюється шляхом подання до митного органу нової митної декларації, якщо це дозволяється відповідно до Митного кодексу України.  

На підставі зазначеного відповідач вважає, що Одеською митницею не було допущено неправомірних дій щодо позивача.

Крім того, у судовому засіданні представник відповідача зазначив, що чинним законодавством не передбачено переліку випадків, коли вантажно митні декларації підлягають анулюванню та оформлюються нові митні декларації.

Представник прокуратури Малиновського району повністю підтримує заперечення представника Одеської митниці.  

Розглянув матеріали справи суд доходить до такого  висновку:

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.  Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень збоку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ч. 2 ст. 105 КАС України позивач має право вимагати зобов'язання відповідача -   суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Згідно Інформаційного листа Верховного суду України  №3.2.-2005 від 26.12.2005р.  справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого суб'єкта )суб'єктів), а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач по справі, на підставі Свідоцтва №50000\405БМ-02761, є декларантом. Згідно ст.87 Митного кодексу України декларантами можуть бути підприємства або громадяни , яким належать товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України. Або уповноважені ними митні брокери (посередники).  Відповідно до ст.88 цього ж Кодексу декларант зобов'язаний  здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, на вимогу митного органу пред'явити товари для митного контролю і митного оформлення, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних процедур, сплатити податки і збори.

Згідно Договорів –доручень №22\06 від 12.05.2006р. та №25\06 від 23.03.2006р. ПП „СЛАВА-К” прийняло  на себе зобов'язання щодо документального оформлення вантажних митних декларацій та інших документів, необхідних для надання у митні установи, розташовані та митній території України. При цьому, відповідно до розділів 2 зазначених договорів декларант здійснює оформлення вантажних митних декларацій на підставі наданих йому Замовниками вихідних документів, Замовник несе відповідальність за достовірність відомостей в наданих декларанту документах необхідних для митного оформлення товарів та майна.

У зв'язку з тим,  що Замовники надали декларанту - позивачу по справі , невірну інформацію про товар, що знаходився в контейнерах №№ MAEU4575232, GATU8003936, FSCU69223088, GATU8573878, TRLU5286070, останній вніс цю невірну інформацію у вантажно митні декларації.

Згідно ст.90 Митного кодексу України  з дозволу митного органу відомості, зазначені у митній декларації, можуть бути змінені чи доповнені, а подана митна декларація відкликана.  Чинним законодавством не передбачено перелік випадків, коли митний орган має право надати дозвіл на внесення змін, доповнення або відкликання митної декларації.  Крім того, відповідно до цієї ж статті внесення до митної декларації змін чи доповнень, які мають істотне значення для застосування процедур митного контролю щодо товарів і транспортних засобів або впливають на умови оподаткування товарів чи застосування до них заходів нетарифного регулювання , здійснюється шляхом подання до митного органу нової митної декларації, якщо це дозволяється відповідно до Митного кодексу України.

Виходячи з викладеного вище, на підставі зазначених норм законодавства, суд доходить до висновку про виникнення у позивача по справі права на оформлення нових вантажно митних декларацій на вантаж, що знаходиться у контейнерах №№ MAEU4575232, GATU8003936, FSCU69223088, GATU8573878 ,  TRLU5286070.

Оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, у зв'язку з чим підлягають  задоволенню.

Судові витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача  відповідно до ст. ст. 94,98 КАС України.

                                  Керуючись ст.ст. 94, 98, 158-163 КАС України, суд -

                                                                    ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву Приватного підприємства  „СЛАВА-К” -  задовольнити.

2.          Зобов'язати Одеську митницю анулювати вантажні митні декларації за №№500040000\6\025274, 500040000\6\025275, 500040000\6\025276, 500040000\6\025280 та 500040000\6\025286 від 25.07.2006р.

3.          Зобов'язати Одеську митницю  прийняти від Приватного підприємства  „СЛАВА-К” (код 33558292)  до митного оформлення нові вантажно митні декларації  на вантаж, що знаходиться у контейнерах за №№ MAEU4575232, GATU8003936, FSCU69223088, GATU8573878 ,  TRLU5286070.

4.          Стягнути з Одеської митниці  (м. Одеса, вул. Гайдара, 21-а)  на користь Приватного підприємства „СЛАВА-К” (Одеська обл.., м. Іллічівськ,  вул.1-го Травня. 3, код 33558292)  судовий збір у сумі  3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку ст.254  Кодексу адміністративного судочинства України.

                       Постанова підписана 16 жовтня 2006р.

          Суддя                                                                                 Рога Н. В.