Рішення

від 12.12.2011 по справі 2/37-53

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2011 р.

Справа № 2/37-53

за позовом Волинського міжрайонного природоохорон ного прокурора в інтересах д ержави в особі Головного упр авління Держкомзему у Волинс ькій області,

Треті особи, які не заявляю ть самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а:

1) Волинська обласна рад а

2) Головне управління Д ержавного казначейства у Вол инській області

3) Любомльська міська рад а

4) Любомльська районна ра да

до відповідача Прива тного підприємця ОСОБА_3 , м.Любомль

про стягнення 277 046,30 грн.

Суддя Черняк Л.О.

При сек ретарі Хомич О.В.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_4 - г ол. спеціаліст відділу держа вного контролю (дов. №01-12-14/4600 від 07.12.2011 року),

від відповідача : ОСОБА _5 - представник (дов. від 18.05.2010ро ку).

від ГУДК: ОСОБА_6 - гол . спеціаліст юрид. відділу (дов . від 12.05.2011 року №15-08/09/10/207-2809)

від Волинської обласної ра ди: Хитрик С.І. - заступн ик начальника відділу з пита нь юридичного забезпечення д іяльності ради (дов. №1819/0/2-11/01-32 від 06.12.2011 року).

у судовому засіданні взяв участь: помічник Волинського міжрайонного природоохорон ного прокурора Скучинськ ий Л.Є.

Оскільки представники сторін не заявили клопотанн я про здійснення технічної ф іксації судового процесу, то протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимо г ст. 81 - 1 ГПК України без забез печення повного фіксування с удового процесу за допомогою звукозаписувального техніч ного засобу.

Відповідно до ст. 20 Господар ського процесуального кодек су України роз' яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 Г ПК України роз' яснено проц есуальні права та обов' язки сторін.

Ухвалою суду від 14.11.2011 року з алучено до участі у справі в я кості третіх осіб які не заяв ляють самостійних вимог на п редмет спору на стороні пози вача Головне управління Державного казначейства у В олинській області, Любомльсь ку міську раду, Любомльську р айонну раду та Волинську обл асну раду.

Суть спору: Волинський міжрайонний природоохоронн ий прокурор в інтересах держ ави в особі Головного управл іння Держкомзему у Волинські й області (в минулому Державн ої інспекції з контролю за ви користанням та охороною земе ль у Волинській області) прос ить суд стягнути з підприємц я ОСОБА_3 на користь держа вної інспекції з контролю за використанням та охороною з емель у Волинській області н а рахунок Волинської обласно ї ради 69261,58грн., Любомльської ра йонної ради 41556,94грн., Любомльсь кої міської ради 166227,78грн. запод іяних державі втрат сільсько господарського виробництва .

Представник відповідача в засіданні суду заперечив пр оти позовних вимог, однак сво ї заперечення доказами не об ґрунтував. В клопотанні (лист ом від 06.12.2011 року №613) міська рада просить зупинити провадженн я у справі до вирішення справ и "2а-2799/10/0370 в апеляційній інстанц ії. Дане клопотання суд відхи ляє як необґрунтоване.

Ухвалою господарськ ого суду від 18.05.2010 року провадже ння у справі було зупинено до розгляду протесту прокурора ; 11.10.2011 року провадження у справ і поновлено та розгляд призн ачено на 27.10.2011 року, однак у зв'яз ку із залученням третіх осіб розгляд спору було відкладе но на 07.12.2011року.

Згідно положень п. 6 Ко нвенції від 04.11.1950 р. № ETS №005 "Про зах ист прав людини і основополо жних свобод" суд розглядає сп ір у продовж розумного строк у.

Із досліджених матеріалі в справи, пояснень представн ика сторін суд,

встановив:

Згідно рішення Любомльсь кої міської ради від 20.12.2007 року №15/24 вирішено затвердити прое кт землеустрою щодо відведен ня земельної ділянки та нада ти земельну ділянку загально ю площею 3,36га сільськогоспода рських земель (пасовища) за ра хунок земель запасу ради у ор енду строком на 49 років підпри ємцю ОСОБА_3 для будівницт ва та обслуговування автосер вісного центру по вул. 1 Травня м. Любомль. Зобов'язано підпри ємця після затвердження прое кту землеустрою у двомісячни й термін відшкодувати втрати сільськогосподарського вир обництва спричинені вилучен ням сільськогосподарських з емель, згідно з актом визначе ння втрат у сумі 277046,30грн.

Статтею 12 Земельного кодекс у України передбачені повнов аження сільських, селищних, м іських рад у галузі земельни х відносин.

Приписами ч.1, 2 ст. 207 ЗК Україн и передбачено умови відшкоду вання втрат сільськогоспода рського та лісогосподарсько го виробництва. Втрати сільс ькогосподарського і лісогос подарського виробництва вкл ючають втрати сільськогоспо дарських угідь, лісових земе ль та чагарників, а також втра ти, завдані обмеженням у земл екористуванні та погіршення м якості земель. Відшкодуван ню підлягають втрати сільськ огосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, пер елогів, сінокосів, пасовищ), лі сових земель та чагарників я к основного засобу виробницт ва в сільському і лісовому го сподарстві внаслідок вилуче ння (викупу) їх для потреб, не п ов'язаних із сільськогоспода рським і лісогосподарським в иробництвом.

Відповідно до ст. 209 ЗК Україн и кошти від відшкодування вт рат сільськогосподарського і лісогосподарського виробн ицтва зараховуються у розмір і: 100 відсотків - до бюджетів міс т Києва та Севастополя; 25 відс отків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюдж етів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, 15 відсо тків - до районних бюджетів, 60 в ідсотків - до бюджетів міст ра йонного значення, селищ, сіл т а їх об'єднань.(внесено зміни З У №2154-VI; 27.04.2010р. ЗУ №80-81; 30.04.2010р.).

Позовні вимоги міжрайонни м прокурором заявлені в інте ресах держави - Головного упр авління Держкомзему у Волинс ькій області (в минулому Держ авної інспекції з контролю з а використанням та охороною земель у Волинській області ) та просить в позовній заяві в трати сільськогосподарсько го виробництва стягнути з пі дприємця на користь Держінсп екції з розподілом коштів по рахунках: Волинської обласн ої ради, Любомльської районн ої ради та Любомльської місь кої ради.

Відповідно до Положення пр о Державну інспекцію з контр олю за використанням та охор оною земель у Волинській обл асті, затвердженого наказом Держінспекції з контролю за використанням і охороною зем ель 27.01.20009 року №13 (яке діяло на мо мент подачі позову) Інспекці я відповідно до покладених н а неї завдань організовувала і здійснювала державний к онтроль за дотриманням ор ганами державної влади, орга нами місцевого самоврядуван ня, підприємствами, установа ми, організаціями незалежно від форм власності, громадян ами України, іноземцями, особ ами без громадянства, а також іноземними юридичними особа ми вимог земельного законода вства України. В Положенні пр о головне управління Держком зему у Волинській області, за твердженого наказом голови Д ержкомзему України №7 від 08.01.2010 року Головне управління держкомзему у області здійс нює у межах своєї компетенці ї контроль за дотриманням по рядку визнання та відшкодува ння втрат сільськогосподарс ького і лісогосподарського в иробництва. Відповідно до п. 4. 38 Положення управління здійс нює державний контроль за ви користанням та охороною земе ль відповідно до Закону Укра їни "Про державний контроль з а використанням та охороною земель". Пунктом 5 Положення пе редбачено перелік питань згі дно яких управління має прав о здійснювати лише свою конт ролюючу діяльність. А на прав о звернення про стягнення ко штів від втрат сільськогоспо дарського виробництва Полож ення не передбачає.

Пунктом 12 Положення передба чено, що головне управління у тримується за рахунок Держбю джету(а.с. 100).

Та й в самому рішенні Любомл ьської міської ради від 20.12.2007 ро ку, в п. 2.2 зазначено, що після за твердження проекту землеуст рою у двомісячний термін під приємцю відшкодувати втрати сільськогосподарського вир обництва спричинені вилучен ням сільськогосподарських з емель, згідно з актом визначе ння втрат у сумі 277046,30грн. (а.с. 7). От же, він зобов'язаний був сплат ити кошти в бюджет міської ра ди.

Відповідно до ст. 209 ЗК Україн и на час подачі позовної заяв и (02.02.2010року) втрати сільськогос подарського і лісогосподарс ького виробництва, зумовлені вилученням сільськогоспода рських угідь підлягають відш кодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки місцевих рад. Відповідно до внесених з мін Законами України від 27.04.2010р оку, від 30.04.2010 року, кошти від відшкодування втрат сільськ огосподарського і лісогоспо дарського виробництва зарах овуються до бюджетів міст Ки єва та Севастополя; Автономн ої Республіки Крим та обласн их бюджетів, міст республіка нського Автономної Республі ки Крим та обласного значенн я, районних бюджетів, бюджеті в міст районного значення, се лищ, сіл та їх об'єднань.

На момент розгляду спору представник головного управління Держказначейств а пояснила, що існує єдиний ра хунок для стягнення втрат сі льськогосподарського вироб ництва спричинених вилученн ям сільськогосподарських зе мель. Після поступлення кошт ів казначейство самостійно р озподіляє їх між відповідним и бюджетами.

Відповідно до ст. 32 ГПК Укра їни доказами у справі є будь-я кі фактичні дані, на підставі яких господарський суд у виз наченому законом порядку вст ановлює наявність чи відсутн ість обставин, на яких ґрунту ються вимоги і заперечення с торін, а також інші обставини , які мають значення для прави льного вирішення господарсь кого спору.

Статтею 33 ГПК України перед бачено, що кожна сторона пови нна довести ті обставини, на я кі вона посилається як на під ставу своїх вимог і заперече нь. Докази подаються сторона ми та іншими учасниками судо вого процесу.

Отже, наведені доказ и у справі свідчать про безпі дставність позовних вимог пр окурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Волинській об ласті (в минулому Державної і нспекції з контролю за викор истанням та охороною земель у Волинській області) про стя гнення на користь позивача к оштів від втрат сільськогосп одарського виробництва, оскі льки чинним Законодавством У країни та Положенням передба чено для інспекції та управл іння лише контролюючі функці ї. А тому в позові необхідно ві дмовити.

Враховуючи вищевик ладене, керуючись ст.ст. 12, 207, 209 Зе мельного кодексу України, По ложенням про Державну інспек цію з контролю за використан ням та охороною земель у Воли нській області, Положенням п ро головне управління Держко мзему у Волинській області, с т.ст.33, 34, 44.49,82-85 Господарського про цесуального кодексу України , господарський суд,-

ВИРІШИВ:

В позові Волинського мі жрайонного природоохоронно го прокурора в інтересах дер жави в особі Головного управ ління Держкомзему у Волинськ ій області про стягнення 277 046,30 г рн. - відмовити.

Суддя Л. О. Черня к

Повний текст рішення

складено та підписано

12.12.11