Постанова

від 12.03.2012 по справі 2/37-53

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницько го, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" березня 2012 р. С права № 2/37-53

Рівненський апеляційний господарський суд у складі к олегії:

Головуючого судді Філіпова Т.Л.

судді Василишин А.Р. ,

судді Юрчук М.І.

при секретарі Карпець О.О

за участю представників с торін:

позивача - Новосад В.І.

відповідача - ОСОБА_7

прокурор - Іллюк С.В.

треті особи - ОСОБА_3, ОС ОБА_4

розглянувши апеляційну с каргу Волинського міжрай онного природоохоронного пр окурора на рішення гос подарського суду Волинської області від 07.12.11 р. у справі № 2/37-53

за позовом Волинського міжрайонного природоохорон ного прокурора в інтересах д ержави держави в особі Голов ного управління Держкомзему у Волинський області

до Приватного підприє мця ОСОБА_6

треті особи, які не заявл яють самостійних вимог на пр едмет спору на стороні позив ача:

1) Волинська обласна рада

2) Головне уп равління Державного казначе йства у Волинській області

3) Любомльсь ка міська рада

4) Любомльсь ка районна рада

про стягнення 227 046,30 грн.

Рішенням господарсь кого суду Волинської області від 07.12.2011 року у справі №2/37-53 (суддя Черняк Л.О.) в позові Вол инського міжрайонного приро доохоронного прокурора в інт ересах держави держави в осо бі Головного управління Держ комзему у Волинський області до Приватного підприємця ОСОБА_6 за участю третіх ос іб які не заявляють самостій них вимог на предмет спору на стороні позивача: Волинсько ї обласної ради, Головного у правління Державного казнач ейства у Волинській області, Любомльської міської ради т а Любомльської районн ої ради про стягнення 227 046,30 грн - відмовлено.

Не погоджуючись із рі шенням господарського суду В олинської області від 07.12.2011 ро ку у справі №2/37-53 Волинський мі жрайонний природоохоронний прокурор подав апеляційну с каргу, в якій просить рішення господарського суду Волинсь кої області від 07.12.2011 року по сп раві №2/37-53 про відмову в задово ленні позову скасувати як не законну та постановити рішен ня яким позов Волинського мі жрайонного природоохоронно го прокурора в інтересах Гол овного управління Держкомзе му у області задоволити та ст ягнути з Приватного підприєм ця ОСОБА_6 277046,30 грн. заподіян их державі втрат сільськогос подарського виробництва на с пеціальні рахунки рад.

В апеляційній скарзі Волинський міжрайонний прир одоохоронний прокурор посил ається на ту обставину, що ріш ення суду є незаконним та під лягає скасуванню, оскільки с удом першої інстанції допуще но невідповідність висновкі в, викладених у рішенні місце вого господарського суду, об ставинам справи та порушення норм матеріального права.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарськог о суду від 10.01.2012 року у даній спр аві апеляційну скаргу Волинс ького міжрайонного природо охоронного прокурора прийня то до провадження, справу при значено до слухання.

До початку розгляду справи розпорядженням голов и Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2012 р . у справі №2/37-53 змінено склад ко легії, окрім заміни головуюч ого судді, визначено колегію суддів у складі: головуючий с уддя Філіпова Т.Л., суддя Саврі й В.А., суддя Бучинська Г.Б.

В ході розгляду апеляційно ї скарги по суті в судовому за сіданні 02.02.12 р., судова колегія д ійшла висновку про необхідні сть витребувати у сторін нов і докази. Ухвалою від 02.02.12 р. роз гляд вказаної апеляційної ск арги було відкладено та приз начено наступне судове засід ання на 22.02.12 р. о 10:30 год.

До початку розгляду справи розпорядженням голов и Рівненського апеляційного господарського суду від 21.02.2012 р . у справі №2/37-53 змінено склад ко легії, окрім заміни головуюч ого судді, визначено колегію суддів у складі: головуючий с уддя Філіпова Т.Л., суддя Васил ишин А.Р., суддя Юрчук М.І.

В судовому засід анні 12.03.2012 року представник від повідача - ФОП ОСОБА_6 ОС ОБА_7 надав засвідчені нале жним чином копії договору ор енди землі від 20.11.2008 р., акту визн ачення та погодження меж зем ельної ділянки в натурі від 23. 09.2008 р., акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду в ід 19.05.2009 р., угоди про розірвання договору оренди землі від 21.04.2 010 р., довідки держкомзему від 16 .11.10 р. №4,2/923, акту приймання-перед ачі земельної ділянки від ор ендаря в комунальну власніст ь міста від 20.04.2010 р., довідки про п равовий статус земельної діл янки від 29.04.2010 р. №94/07-13, повідомлен ня держкомзему від 11.11.11 р. №4/21/1317, р ішення Любомльської міської ради від 20.04.10 р. №38/79, а також фото земельної ділянки, які долуч аються до матеріалів справи.

Прокурор Іллюк С.В. під тримав доводи, викладені в ап еляційній скарзі та надав по яснення на обгрунтування сво єї правової позиції. Вважає, щ о рішення Господарського суд у Волинської області від 07.12.11 р . у справі №2/37-53 є незаконним та т аким, що прийняте з порушення м норм матеріального та проц есуального права, тому проси ть його скасувати і винести н ове рішення.

Представник позивача - Головного управління Держк омзему у Волинській області Новосад В.І. підтримав позиці ю прокурора Іллюк С.В. в повном у обсязі та надав суду додатк ові пояснення по суті справи .

Представник третьої особи, що не заявляє самостій них вимог на предмет спору на стороні позивача - Волинсько ї обласної ради ОСОБА_3 пі дтримав позиції прокурора та представника Новосад В.І. в по вному обсязі.

Представник третьої особи, що не заявляє самостій них вимог на предмет спору на стороні позивача - Любомльсь кої міської ради ОСОБА_4 п ідтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі та надав суду додаткові пояснення по суті справи.

Представник відповід ача - Приватного підприємця ОСОБА_6 ОСОБА_7 заперечи в проти доводів апеляційної скарги та надав пояснення на обгрунтування своєї правово ї позиції. Вважає, що рішення Г осподарського суду Волинськ ої області від 07.12.11 р. у справі № 2/37-53 є законним та обгрунтовани м, тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивш и матеріали справи, наявні в н ій докази, перевіривши прави льність застосування судом п ершої інстанції норм матеріа льного та процесу-ального пр ава, Рівненський апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Волинським міжрайонн им природоохоронним прокуро ром в інтересах держави в осо бі Державної інспекції з кон тролю за використанням та ох ороною земель у Волинській о бласті, м. Луцьк, заявлено позо в до відповідача - приватного підприємця ОСОБА_6, м. Любо мль.

В обґрунтування позову про курор зазначає наступне.

Волинською міжрайонною пр иродоохоронною прокуратуро ю проведено перевірку стану дотримання вимог чинного зак онодавства щодо виконання зо бов'язань по відшкодуванню в трат сільськогосподарськог о виробництва.

Встановлено, що рішенням Лю бомльської міської ради №15/24 в ід 20.12.07 р. затверджено проект зе млеустрою щодо відведення пр иватному підприємцю ОСОБА _6 (надалі відповідач, ОСОБ А_6) земельної ділянки площе ю 3,86 га пасовищ. Вказана земель на ділянка передана відповід ачу в оренду для будівництва та обслуговування авто серв існого центру по АДРЕСА_1

Цим же рішенням зобов'язано відповідача у двомісячний т ермін відшкодувати втрати сі льськогосподарського вироб ництва, спричинені вилучення м сільськогосподарських угі дь, згідно з актом визначення втрат у сумі 277 046,30 грн., на спеціа льні рахунки місцевих рад (ро зрахунок розміру втрат сільс ькогосподарського виробниц тва додається).

Відповідно до вимог ст.ст. 156 і 207 Земельного кодексу Україн и, власникам землі та землеко ристувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок вилучення (викупу) сільськог осподарських угідь, земель л ісового фонду та чагарників для потреб, не пов'язаних із сі льськогосподарським та лісо господарським виробництвом .

Розміри заподіяних вилуче нням сільськогосподарських та лісогосподарських угідь збитків визначаються у відпо відності з постановою Кабіне ту Міністрів України від 17 лис топада 1997 року №1279 "Про розміри т а порядок визначення втрат с ільськогосподарського та лі согосподарського виробницт ва, які підлягаю відшкодуван ню".

Як передбачено ст.209 Земельн ого кодексу України втрати с ільськогосподарського виро бництва підлягають відшкоду ванню і зараховуються на спе ціальні рахунки відповідних місцевих рад:

- на спеціальний рахунок Вол инської обласної ради р.р. 3151090170 0001, код 21740095, код платежу 21110000, - 69261,58 гр н.;

на спеціальний рахунок Люб омльської районної ради р.р. 31 519901700262, код 21740416 код платежу 21110000,-41556,94 грн.;

на спеціальний рахунок Люб омльської міської ради р.р. 315189 01700263, код 21740416, код платежу 21110000, - 166227,78 г рн.

Однак, у встановлений строк заборгованість по втратах с ільськогосподарського виро бництва в сумі 277 046,30 грн. сплач ено не було.

Статтями 5 та 16 Закону Україн и "Про охорону земель" та ст.15 Зе мельного кодексу України виз начено, що спеціально уповно важеним центральним органом виконавчої влади в галузі ох орони земель є центральний о рган виконавчої влади з пита нь земельних ресурсів, до пов новажень якого належить здій снення державного контролю з а використанням і охороною з емель. Відповідно до ст.6 Закон у України "Про державний конт роль за використанням та охо роною земель", до повноважень зазначеного органу належить здійснення державного контр олю за використанням та охор оною земель у частині додерж ання встановленого порядку в изначення та відшкодування втрат сільськогосподарсько го чи лісогосподарського ви робництва. Вищевказане підтв ерджується п. 3, 5 Положення про Державну інспекцію з контро лю за використанням та охо роною земель у Волинській області, затвердженого на чальником Державної інспекц ії з контролю за використанн ям і охороною земель від 27.10.05, в якому серед основних завдань управління вказано організа цію і здійснення державного контролю за дотриманням поря дку визначення та відшкодува ння втрат сільськогосподарс ького та лісогосподарського виробництва.

Таким чином, Державна інспе кція з контролю за використа нням та охороною земель у Вол инській області представляє інтереси держави в зазначен их спірних правовідносинах, оскільки є органом державної влади, уповноваженим держав ою здійснювати вищевказані ф ункції в даних спірних право відносинах.

Як вбачається із матеріалі в справи, 20.12.2007 р. Любомльською м іською радою Любомльського р айону Волинської області бул о прийнято рішення про затве рдження проекту землеустрою щодо відведення земельної д ілянки та надання земельної ділянки загальною площею 3,86 г а сільськогосподарських зем ель (пасовища) за рахунок земе ль запасу ради в оренду строк ом на 49 років підприємцю ОСО БА_6 для будівництва та обсл уговування автосервісного ц ентру по АДРЕСА_1 Цим ріше нням рада також зобов'язала п ідприємця ОСОБА_6 встанов ити орендну плату в розмірі 5 % від нормативної грошової оц інки земельної ділянки з пер еглядом через два роки, після затвердження проекту землеу строю у двомісячний термін в ідшкодувати втрати сільсько господарського виробництва спричинені вилученням сільс ькогосподарських земель, згі дно з актом визначення втрат у сумі 277 046, 30 гривень. Відповідн о до вказаного рішення міськ а рада зобов'язала підприємц я у місячний термін замовити в організації, що має ліцензі ю на виконання землевпорядни х робіт, виготовлення докуме нтів, що посвідчують право на землю, а також виконувати обо в'язки землекористувача відп овідно до вимог статті 96 Земел ьного кодексу України.

На підставі рішення Любомл ьської міської ради від 20.06.2007 ро ку №11/55 комісією для визначенн я втрат сільськогосподарськ ого і лісогосподарського вир обництва, що підлягають відш кодуванню, складено акт, яким визначено підприємцю ОСОБ А_6 для будівництва та обслу говування автосервісного це нтру по АДРЕСА_1 втрат сіл ьськогосподарського виробн ицтва в розмірі 277 046, 30 грн.

Як вбачається із розрахунк ової відомості, загальна вар тість втрат сільськогоспода рського виробництва при вилу ченні сільськогосподарськи х угідь з земель м. Любомль Люб омльської міської ради Любом льського району Волинської о бласті для будівництва та об слуговування автосервісног о комплексу підприємцю ОСО БА_6 становить 277 046, 30 грн.

08.12.2009 р. Волинським міжрайонн им природоохоронним прокуро ром видано припис приватному підприємцю ОСОБА_6 про ус унення порушень земельного з аконодавства. У вказаному до кументі прокурор вимагав від підприємця ОСОБА_6 вжити заходи до усунення порушень земельного законодавства, ві дшкодувати втрати сільськог осподарського виробництва в сумі 277 046, грн.

11.12.2009 р. Любомльською міською радою було прийнято рішення №38/79, яке передбачало дорученн я міському голові Гіриковичу А.П. розірвати договір оренди земельної ділянки в АДРЕСА _1, 192, площею 3,86 га, що орендує пі дприємець ОСОБА_6, відміну рішення Любомльської місько ї ради від 20.12.2007 року "Про затвер дження проекту землеустрою щ одо відведення земельної діл янки та надання земельної ді ялнки в оренду" №15/24 та дорученн я провідному спеціалісту по земельних питаннях Давидюку О.Є. внести відповідні зміни в земельно-облікові документи .

На підставі вище вказаного рішення 20.04.2010 року було укладен о угоду про розірвання догов ору оренди землі від 20.11.2008 року, зареєстрованого за №040908800007 19.05.2009 р оку зі змінами та доповнення ми внесеними 16.11.2009 року та зареє строваними за №040908800016 23.11.2009 року. З і змісту даної угоди вбачаєт ься, що Любомльська міська ра да та Підприємець ОСОБА_6 погодили розірвати договір о ренди землі від 19.05.2009 року зі зм інами та доповненнями у зв'яз ку з економічною неможливіст ю підприємцем здійснювати пі дприємницьку діяльність.

Постановою Волинського ок ружного адміністративного с уду від 17.11.2010 року у справі №2а-2799/1 0/0370 за позовом Волинського між районного природоохоронног о прокурора в інтересах держ ави в особі Головного управл іння Держкомзему у Волинські й області до Любомльської мі ської ради про визнання нечи нним та скасування пункту 2 рі шення №38/79 від 20.04.2010 року адмініс тративний позов задоволено п овністю, визнано протиправни м та скасовано пункт 2 рішення Любомльської міської ради № 38/79 від 20.04.2010 року "Про розірвання договору оренди та відміну р ішення".

Як свідчать матеріали спра ви, позов заявлений Волинсь ким міжрайонним природоохор онним прокурором в інтереса х держави в особі Головного у правління Держкомзему у Воли нській області.

Відповідно до Положення пр о Управління Державної інсп екції з контролю за викорис танням та охороною земель Го ловного управління Держкомз ему у Волинській області зат вердженого наказом Головно го управління Держкомзему у Волинській області від 17.02.2010р . №21 управління Держземінспе кції є структурним підрозді лом Головного управління Д ержкомзему, як спеціально уп овноваженого органу викона вчої влади у сфері державног о контролю за використанням та охороною земель (п.1.2. Положе ння).

Управління Держземінспек ції підзвітне та підконтроль не Департаменту Державної інспекції з контролю за вико ристанням та охороною земел ь (далі - Департамент Держземі нспекції) Державного комітет у України із земельних ресур сів (далі - Держкомзем) та Голо вному управлінню Держкомзе му (п.1.3. Положення).

Управління Держземінспек ції здійснює державний кон троль за використанням та ох ороною земель на території Волинської області безпосе редньо та через територіальн і підрозділи, які діють у скл аді територіальних органів ( районних, міських (міст облас ного значення) управлінь (ві дділів), старших державних і нспекторів з контролю за вик ористанням та охоронною земе ль цих управлінь (відділів) (да лі - територіальні підрозділ и) Головного управління Держ комзему. (п.1.7. Положення)

Участь у межах своєї компе тенції в реалізації Держком земом державної політики у с фері земельних відносин (п.2.1.1 П оложення).

Організація та здійснення державного контролю за вик ористанням та охоронною зем ель шляхом проведення відпо відних перевірок на територ ії Волинської області (п.2.1.2. По ложення).

Як вбачається з довідки Єди ного державного реєстру під приємств та організацій Укр аїни від 22.03.2010 р. 01.12.2009 року держав ним реєстратором в базу дан их ЄДР внесено рішення засн овників юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи. (а.с. 26)

Юридичну особу Державної і нспекції з контролю за викор истанням і охороною земель у Волинській області 23.11.2010 року припинено згідно напису на С відоцтві про Державну реєст рацію юридичної особи Серія А01 №152348. (а.с. 82).

За правилами п.6 ч.1 ст.80 ГПК Го сподарський суд припиняє про вадження у справі, якщо наста ла смерть фізичної особи аб о оголошено її померлою чи пр ипинено діяльність суб'єкта господарювання, які були од нією із сторін у справі, якщ о спірні правовідносини не допускають правонаступницт ва.

З Положення про головне упр авління Держкомзему у Волинс ькій області, затвердженого наказом Державного комітет у України із земельних ресур сів від 08.01.2010 року №7 Головою Де ржкомзему О.М. Кулініч та нак азу №319 від 19.04.2010 року не вбачає ться, що Головне управління Держкомзему у Волинській о бласті є правонаступником л іквідованої Державної інсп екції з контролю за використ анням і охороною земель у Вол инській області, інших доказ ів правонаступництва суду н е представлено.

Таким чином, апеляційний с уд приходить до висновку, що ю ридична особа позивача на ча с розгляду справи судом перш ої інстанції була припинена без встановлення правонаст упництва.

Відповідно до ч. 2 ст.104 ЦК Укра їни, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесенн я до єдиного державного реєс тру запису про її припинення .

Оскільки юридичну особу по зивача припинено, правонасту пника не визначено, провадже ння у справі за позовом Волин ського міжрайонного природо охоронного прокурора в інте ресах держави в особі Держав ної інспекції з контролю за о хороною і використанням земе ль у Волинській області за уч астю третіх осібза участю, як і не заявляють самостійних в имог на предмет спору на стор оні позивача: Волинської обл асної ради, Головного управ ління Державного казначейст ва у Волинській області, Любо мльської міської ради та Лю бомльської районної ради до підприємця ОСОБА_6 про ст ягнення 227 046,30 грн. слід припинит и.

Крім того, виходячи із анал ізу змісту спірних відносин, апеляційний господарський с уд зазначає, що прокурором по милково визначено суб"єктни й склад спору, з огляду на зміс т спірних відносин та з ураху ванням положень статті 16 ЦК У країни, ст.ст. 152, 209 ЗК України, ст .1, частини 2 ст.21 ГПК України .

У зв"язку з наведеним вище а пеляційна скарга прокурора п ідлягає задоволенню частков о, рішення господарського су ду скасуванню як таке, що при йнято з порушенням норм проц есуального права. Провадженн я у справі № 2/37-53 слід припинити .

Керуючись ст.ст. п.6 ст.80,ст.99,101, 103,104,105,109,110 Господарського процес уального кодексу України , ап еляційний господарський суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Вол инського міжрайонного приро доохоронного прокурора на р ішення господарського суду В олинської області від 07.12.11р. у с праві № 2/37-53 задовольнити част ково.

Рішення господарського су ду Волинської області у спра ві №2/37-53 від 07.12.11р. скасувати.

Провадження у справі № 2/37-53 за позовом Волинського міжрай онного природоохоронного пр окурора в інтересах держави держави в особі Головного уп равління Держкомзему у Волин ський області до Приватного підприємця ОСОБА_6 за уча стю третіх осіб, які не заявл яють самостійних вимог на пр едмет спору на стороні позив ача: Волинської обласної рад и, Головного управління Дер жавного казначейства у Волин ській області, Любомльської міської ради та Любомльсько ї районної ради про стягнен ня 227 046,30 грн припинити.

Справу №2/37-53 повернути до гос подарськго суду Волинської о бласті.

Постанова суду набирає зак онної сили з дня її проголоше ння і підлягає оскарженню у к асаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя Філіпова Т.Л.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Юрчук М.І.

Вих.№ 01-12/3724/12