Рішення

від 18.11.2011 по справі 15/111-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИ ЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 т ел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" листопада 2011 р. Справа № 15/111-11

Господарський суд К иївської області у складі су дді Рябцевої О.О., розгля нувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Новопетрі вської сільської ради Вишгор одського району Київської об ласті

до Вишгородського райо нного споживчого товариства

про визнання укладеним договору оренди землі

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1. - д овіреність № 1114 від 23.08.2011 р.

від відповідача: ОСОБ А_2. - довіреність № 273 від 18.10.2011 р.

Обставини справи:

Новопетрівська сільс ька рада Вишгородського райо ну Київської області (далі - позивач, сільська рада) зверн улась до господарського суду з позовом до Вишгородського районного споживчого товари ства (далі - відповідач, спож ивче товариство) про визнанн я укладеним договору оренди землі.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що 15 квітня 2011 року Новоп етрівською сільською радою В ишгородського району Київсь кої області відповідно до ст . 124 Земельного кодексу Україн и та п. 34 ст. 26 Закону України «Пр о місцеве самоврядування в У країні»було прийнято рішенн я «Про затвердження технічно ї документації із землеустро ю щодо надання земельної діл янки в оренду Вишгородському районному споживчому товари ству»№ 99.7-VI-VI, згідно з яким сіль ська рада, розглянувши лист В ишгородського районного спо живчого товариства від 11 бере зня 2011 року № 93 щодо укладання д оговору оренди землі, техніч ну документацію із землеустр ою щодо надання земельної ді лянки Вишгородському районн ому споживчому товариству в оренду під розміщення існуюч их магазинів, складів та інши х приміщень, які розташовані в АДРЕСА_1, затвердила вка зану технічну документацію і з землеустрою щодо надання з емельної ділянки в оренду ві дповідачеві та надала останн ьому в оренду строком на 10 рок ів земельну ділянку під існу ючою на ній будівлею за адрес ою: АДРЕСА_1, земельна діля нка загальною площею 0,0549 га, ка дастровий номер 3221886001:02:105:0201 і вста новила річний розмір орендно ї плати за земельну ділянку у розмірі 12 % від нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки. 08 червня 2011 року позивач ли стом № 729 надіслав на адресу ві дповідача проект договору ор енди землі на зазначену вище земельну ділянку в 3-х примірн иках, які були підписані пози вачем та відповідають вимога м Закону України «Про оренду землі»та Типовому договору оренди землі, затвердженому постановою Кабінету Міністр ів України від 03.03.2004 р. № 220. Проте в ідповідач у десятиденний стр ок, передбачений листом пози вача від 08 червня 2011 року № 729, над ісланий позивачем проект дог овору оренди землі не підпис ав та не повернув із зауважен нями.

Як стверджує позивач, 20 черв ня 2011 року відповідач листом № 211 фактично відмовився від ук ладання договору оренди земл і, що був надісланий позиваче м листом № 729 від 08 червня 2011 року , у зв'язку з незгодою з розмір ом орендної плати, встановле ним рішенням Новопетрівсько ї сільської ради «Про затвер дження технічної документац ії із землеустрою щодо надан ня земельної ділянки в оренд у Вишгородському районному с поживчому товариству»від 15 к вітня 2011 року № 99.7-VI-VI.

08 липня 2011 року позивач, розгл янувши лист відповідача № 211 в ід 20 червня 2011 року, з метою забе зпечення надходжень до бюдже ту села прийняв рішення «Про укладення договорів оренди землі»№ 119-VII-VI, згідно з яким бул о вирішено звернутися до суд у з позовом до Вишгородськог о районного споживчого товар иства про визнання укладеним и договорів оренди землі, зок рема, на зазначену вище земел ьну ділянку.

З огляду на викладені обста вини, та посилаючись на ст. ст . 6, 15, 16, 17, 24, 25 Закону України «Про ор енду землі», ст. ст. 93, 123, 125, 126 ЗК Укр аїни, ст. ст. 632, 638, 649 ЦК України, ст. ст. 179, 181, 187 ГК України, позивач зв ернувся до суду з даним позов ом про визнання укладеним до говору від 7 червня 2011 року № 10 мі ж ним та Вишгородським район ним споживчим товариством ор енди земельної ділянки загал ьною площею 0,0549 га, кадастровий номер 3221886001:02:105:0201, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 у реда кції, яка підписана Новопетр івською сільською радою Вишг ородського району Київської області, та про визнання земе льної ділянки такою, що перед ана на умовах, визначених цим договором.

У судовому засіданні 18.10.2011 р. д о початку розгляду справи по суті представником позивача було подано суду заяву про ут очнення позовних вимог, згід но з якою сільська рада проси ла суд визнати укладеним дог овір оренди землі № 10 від 7 черв ня 2011 року земельної ділянки з агальною площею 0,0549 га, кадастр овий номер 3221886001:02:105:0201, яка розташо вана за адресою: АДРЕСА_1 у редакції, наведеній у прохал ьній частині заяви, та визнат и укладеним Акт приймання-пе редачі земельної ділянки за договором оренди землі № 10 від 7 червня 2011 року в редакції, яка наведена у прохальній части ні заяви.

У судовому засіданні 04.11.2011 р. п редставником відповідача бу ло подано суду відзив № 357 від 04 .11.2011 р., згідно з яким відповідач проти позову заперечує, поси лаючись при цьому на те, що згі дно з приписами ч. 1 ст. 93 Земель ного кодексу право оренди зе мельної ділянки - це заснован е саме на договорі строкове п латне володіння і користуван ня земельною ділянкою, необх ідною орендареві для провадж ення підприємницької та іншо ї діяльності. Згідно з ч. 2 ст. 626 Ц К України договором є домовл еність двох або більше сторі н, спрямована на встановленн я, зміну або припинення цивіл ьних прав та обов'язків. Отже, договір є правовою формою уз годження волі двох чи декіль кох сторін, спрямованої на до сягнення певного правового р езультату. Відповідач також зазначає, що стаття 627 ЦК Украї ни вказує, що відповідно до ст атті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладанні догово ру, виборі контрагента та виз наченні умов договору з урах уванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного зако нодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Водночас ст аття 628 ЦК України вказує, що зм іст договору становлять умов и (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені з ними, та умови, які є обов'язковими від повідно до актів цивільного законодавства, а стаття 638 ЦК У країни встановлює, що догові р є укладеним, якщо сторони в н алежній формі досягли згоди з усіх істотних умов договор у.

Вишгородське районне спож ивче товариство не погоджуєт ься із запропонованим догово ром оренди землі № 10 в редакці ї Новопетрівської сільської ради від 07.06.2011 року, оскільки за пропонований проект договор у оренди землі не містить інф ормації, що на даній земельні й ділянці розташована будівл я магазину, який є власністю В ишгородського районного спо живчого товариства. Крім тог о, Вишгородське районне спож ивче товариство не погоджуєт ься з редакцією пунктів 1, 3, 4, 8, 9, 1 1,12,15, 23, 30, 39 наданого проекту догов ору оренди землі, про що, за тв ердженням відповідача, був п овідомлений Новопетрівськи й сільський голова, однак від повіді споживчому товариств у надано не було. Також Вишгор одське районне споживче това риство вважає, що запропонов ана Новопетрівською сільско ю радою ціна оренди земельно ї ділянки в розмірі 12 % від нор мативної грошової оцінки, як а складає 22571,38 грн. на рік і, відп овідно, 1880,95 грн. на місяць, є нео бгрунтованою, завищеною і не відповідає вимогам розумнос ті та справедливості, передб аченим ст. 627 ЦК України.

У судовому засіданні 04.11.2011 р. п редставником позивача було н адано суду письмове додатков е обґрунтування позовних вим ог, в яких позивач обґрунтову є вибраний ним спосіб захист у про визнання укладеним дог овору, підтримує позовн і вимоги та просить суд їх зад овольнити.

Представник позивача в су дових засіданнях 18.10.2011 р., 04.11.2011 р. т а 18.11.2011 р. підтримав позовні вим оги.

Представник відповідача в судових засіданнях 18.10.2011 р., 04.11.2011 р. та 18.11.2011 р. проти позову запер ечував.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін та дослід ивши докази, суд

встановив:

15 квітня 2011 року Новоп етрівською сільською радою В ишгородського району Київсь кої області відповідно до ст . ст. 12, 93, 124, 126, 201 Земельного кодексу України та п. 34 ст. 26 Закону Укра їни «Про місцеве самоврядува ння в Україні»було прийнято рішення «Про затвердження те хнічної документації із земл еустрою щодо надання земельн ої ділянки в оренду Вишгород ському районному споживчому товариству»№ 99.7-VI-VI, згідно з як им сільська рада, розглянувш и звернення голови правління Вишгородського районного сп оживчого товариства та техні чну документацію із землеуст рою щодо надання земельної д ілянки Вишгородському район ному споживчому товариству в оренду, затвердила технічну документацію із землеустрою щодо надання земельної діля нки площею 0,0549 га відповідачев і в оренду терміном на 10 років під розміщення АДРЕСА_1; в становила річний розмір орен дної плати за земельну ділян ку при укладенні договору у р озмірі 12 % від грошової оцінки 188094, 88 грн., що складає 22571,38 грн. та д оручила сільському голові Ст аренькому Р.М. укласти догові р оренди на зазначену земель ну ділянку під розміщення За готларя з Вишгородським райо нним споживчим товариством та зареєструвати його в упра влінні Держкомзему у Вишгоро дським районі.

08 червня 2011 року позивач лист ом № 729 надіслав на адресу відп овідача проект договору орен ди землі на зазначену вище зе мельну ділянку в 3-х примірник ах, які були підписані позива чем, що підтверджується пошт овою квитанцією № 73600 та описам и вкладення в рекомендований лист. Відповідач надіслані п озивачем проекти договорів о ренди землі не підписав та не повернув із зауваженнями.

Натомість листом № 211 від 20 че рвня 2011 року відповідач повід омив позивача про неспроможн ість сплачувати орендну плат у, встановлену рішеннями сіл ьської ради №№ 99, 99.1, 99.2, 99.3, 99.4, 99.5, 99.6, 99.7 т а 99.8 -VI-VI від 15 квітня 2011 року в розм ірах від 6 до 12 відсотків від но рмативної грошової оцінки зе мельних ділянок, на яких розт ашовані об' єкти споживчої к ооперації, у зв' язку з чим Ви шгородське РайСТ звернулося до Новопетрівської сільсько ї ради з проханням про встано влення мінімальної ставки ор ендної плати у розмірі 3 % від н ормативної грошової оцінки з емельних ділянок.

08 липня 2011 року позивач, розгл янувши лист відповідача № 211 в ід 20 червня 2011 року, з метою забе зпечення надходжень до бюдже ту села прийняв рішення «Про укладення договорів оренди землі»№ 119-VII-VI, згідно з яким бул о вирішено звернутися до суд у з позовом до Вишгородськог о районного споживчого товар иства про визнання укладеним и договорів оренди землі, у то му числі - щодо даної земельно ї ділянки.

Дослідивши доводи позива ча, заперечення відповідача та оцінивши їх в сукупності, с уд дійшов висновку щодо відс утності підстав для задоволе ння позовних вимог з огляду н а таке.

Відповідно до ст. 13 Констит уції України земля є об'єктом права власності Українськог о народу, від імені якого прав а власника здійснюють органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування в меж ах, визначених цією Конститу цією.

Порядок та умови набуття пр ава користування земельною д ілянкою на умовах оренди вст ановлені Земельним кодексом України та Законом України « Про оренду землі», ст. 1 якого в изначає, що право оренди земе льної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендарю для ведення підпр иємницької та іншої діяльнос ті.

Також відповідно до ч. 1 ст. 93 З емельного кодексу України пр аво оренди земельної ділянки - це засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для провадження підприємницько ї та іншої діяльності.

Згідно зі ст. 2 Закону Україн и «Про оренду землі»відносин и, пов'язані з орендою землі, р егулюються Земельним кодекс ом України, Цивільним кодекс ом України, цим Законом, закон ами України, іншими норматив но-правовими актами, прийнят ими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі»о рендарі набувають права орен ди земельної ділянки на підс тавах і в порядку, передбачен их Земельним кодексом Україн и, Цивільним кодексом Україн и, цим та іншими законами Укра їни і договором оренди землі .

Згідно з ч. 1 ст. 123 ЗК України н адання земельних ділянок дер жавної або комунальної власн ості у користування здійснює ться на підставі рішень орга нів виконавчої влади або орг анів місцевого самоврядуван ня. Надання у користування зе мельної ділянки, межі якої вс тановлені в натурі (на місцев ості), без зміни її цільового п ризначення здійснюється на п ідставі технічної документа ції із землеустрою щодо скла дання документа, що посвідчу є право користування земельн ою ділянкою.

За змістом ч. 1 ст. 124 Земельног о кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здій снюється на підставі рішення відповідного органу виконав чої влади або органу місцево го самоврядування шляхом укл адення договору оренди земел ьної ділянки.

Відповідно до ст. 16 Закону Ук раїни «Про оренду землі»укла дення договору оренди земель ної ділянки із земель держав ної або комунальної власност і здійснюється на підставі р ішення відповідного органу в иконавчої влади або органу м ісцевого самоврядування - ор ендодавця, прийнятого у поря дку, передбаченому Земельним кодексом України, або за резу льтатами аукціону.

Разом з тим, суд зазначає, що вимога про визнання укладен им договору оренди земельної ділянки не відповідає припи сам ч. 1 ст. 187 Господарського ко дексу України щодо обов'язко вості укладення такого догов ору, а також визначеним у ст. 16 Ц ивільного кодексу України та ст. 152 Земельного кодексу Укра їни способам захисту цивільн их прав та інтересів і прав на земельні ділянки, зокрема, що до визнання права або примус ового виконання обов'язку.

Як вбачається з приписів ст . 627 Цивільного кодексу Україн и, відповідно до ст. 6 цього Код ексу сторони є вільними в укл аденні договору, виборі конт рагента та визначенні умов д оговору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів ци вільного законодавства, звич аїв ділового обороту, вимог р озумності та справедливості .

Згідно ст. 628 ЦК України, змі ст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та ум ови, які є обов'язковими відпо відно до актів цивільного за конодавства.

Згідно зі статтею 632 ЦК Украї ни ціна в договорі встановлю ється за домовленістю сторін . У визначених законом випадк ах застосовуються ціни (тари фи, ставки тощо), які встановлю ються або регулюються уповно важеними органами державної влади або органами місцевог о самоврядування.

Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні дог овору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Рес публіки Крим, органу місцево го самоврядування та в інших випадках, встановлених зако ном, вирішуються судом. Розбі жності, що виникли між сторон ами при укладенні договору н е на підставі правового акта органу державної влади, орга ну влади Автономної Республі ки Крим, органу місцевого сам оврядування, можуть бути вир ішені судом у випадках, встан овлених за домовленістю стор ін або законом (ч.ч. 1, 2 ст. 649 Цивіл ьного кодексу України).

Відповідно до ст. 179 Господа рського кодексу України укла дання господарського догово ру є обов' язковим для сторі н, якщо, зокрема, існує пряма в казівка закону щодо обов'язк овості укладення договору дл я певних категорій суб'єктів господарювання, чи органів д ержавної влади або органів м ісцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 ГК Укра їни спори, що виникають при ук ладанні господарських догов орів за державним замовлення м, або договорів, укладення як их є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, вс тановлених законом, розгляда ються судом.

Стаття 15 Цивільного кодексу України встановлює, що кожна особа має право на захист сво го цивільного права у разі йо го порушення, невизнання або оспорювання, а також право на захист свого інтересу, який н е суперечить загальним засад ам цивільного законодавства .

Частиною другою статті 16 ЦК України встановлені способи захисту цивільних прав та ін тересів, до яких належать 1) ви знання права; 2) визнання право чину недійсним; 3) припинення д ії, яка порушує право; 4) віднов лення становища, яке існувал о до порушення; 5) примусове ви конання обов'язку в натурі; 6) з міна правовідношення; 7) припи нення правовідношення; 8) відш кодування збитків та інші сп особи відшкодування майново ї шкоди; 9) відшкодування морал ьної (немайнової) шкоди; 10) визн ання незаконними рішення, ді й чи бездіяльності органу де ржавної влади, органу влади А втономної Республіки Крим аб о органу місцевого самовряду вання, їхніх посадових і служ бових осіб, а також встановле но, що суд може захистити циві льне право або інтерес іншим способом, що встановлений до говором або законом.

Окрім того, статтею 20 Господ арського кодексу України пер едбачено, що кожний суб'єкт го сподарювання та споживач має право на захист своїх прав і з аконних інтересів. Так, згідн о з частиною другою вказаної статті права та законні інте реси зазначених суб'єктів за хищаються шляхом: визнання н аявності або відсутності пра в; визнання повністю або част ково недійсними актів органі в державної влади та органів місцевого самоврядування, а ктів інших суб'єктів, що супер ечать законодавству, ущемлюю ть права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійс ними господарських угод з пі дстав, передбачених законом; відновлення становища, яке і снувало до порушення прав та законних інтересів суб'єкті в господарювання; припинення дій, що порушують право або ст ворюють загрозу його порушен ня; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодув ання збитків; застосування ш трафних санкцій; застосуванн я оперативно-господарських с анкцій; застосування адмініс тративно-господарських санк цій; установлення, зміни і при пинення господарських право відносин; іншими способами, п ередбаченими законом.

Поряд з цим частиною третьо ю статті 152 Земельного кодексу України визначено, що захист прав громадян та юридичних о сіб на земельні ділянки здій снюється шляхом: а) визнання п рав; б) відновлення стану земе льної ділянки, який існував д о порушення прав, і запобіган ня вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпе ку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання н едійсними рішень органів вик онавчої влади або органів мі сцевого самоврядування; ґ) ві дшкодування заподіяних збит ків; д) застосування інших, пер едбачених законом, способів.

В свою чергу, ст. 12 Господарсь кого процесуального кодексу України встановлює, що госпо дарським судам України підві домчі, зокрема, справи у спора х, що виникають при укладенні , зміні, розірванні і виконанн і господарських договорів.

Відповідно до ч. 3 ст. 84 ГПК Укр аїни у спорі, що виник при укла данні або зміні договору, в ре золютивній частині вказуєть ся рішення з кожної спірної у мови договору, а у спорі про спонукання укласти догов ір-умови, на яких сторони зо бов'язані укласти до говір, з посиланням на подани й позивачем проект договору.

Наведене свідчить, що чинне законодавство не передбачає такого способу захисту пору шеного права як визнання дог овору укладеним, однак Новоп етрівська сільська рада звер нулась до суду саме з таким по зовом.

При цьому слід зазначити, що визнання договору оренди зе мельної ділянки укладеним у редакції однієї із сторін є о бмеженням у реалізації прав іншої сторони такого договор у, яка не може бути примушена в иконувати умови договору, ви значені в односторонньому по рядку.

Аналогічну правову позиці ю викладено у постановах Вищ ого господарського суду Укра їни від 26.11.2008 р. у справі № 26/86, від 15.04.2010 р. у справі № 44/120, від 20.05.2010 р. у сп раві № П-22/147, від 10.01.2011 р. у справі № 22/72.

Крім того, відповідно до п. 2.1 6 постанови Пленуму Вищого го сподарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у сп орах, що виникають із земельн их відносин» необхідною умов ою укладення договору оренди земельної ділянки, яка переб уває у державній або в комуна льній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділян ки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому п орядку укласти такий дого вір або ж продовжити дію дого вору за відсутності зазначен ого рішення є неможливим (крі м випадку, передбаченого ста ттею 120 ЗК України та статтею 377 ЦК України), оскільки це поруш увало б його передбачену Кон ституцією України виключну к омпетенцію. Якщо на час зверн ення до суду з відповідним по зовом не подано доказів прий няття відповідним органом ви конавчої влади чи органом мі сцевого самоврядування ріше ння про передачу в оренду спі рної земельної ділянки, ви моги позивача про зобов'язан ня такого органу укласт и договір оренди задоволе нню не підлягають.

Отже, належним способом зах исту порушеного права є вимо га про спонукання укласти до говір, а не визнати його уклад еним.

Крім того, згідно з ст. 18 Зако ну України «Про оренду землі »договір оренди землі набира є чинності після його держав ної реєстрації.

Статтею 20 Закону України «П ро оренду землі»передбачено , що договір оренди землі підл ягає державній реєстрації.

Відповідно до ч. 5 ст. 126 ЗК Укра їни право оренди земельної д ілянки посвідчується догово ром оренди землі, зареєстров аним відповідно до закону.

Частиною 1 статті 210 ЦК Україн и передбачено, що правочин пі длягає державній реєстрації лише у випадках, встановлени х законом. Такий правочин є вч иненим з моменту його держав ної реєстрації.

Згідно з ч. 3 ст. 640 ЦК України д оговір, який підлягає нотарі альному посвідченню або д ержавній реєстрації, є у кладеним з моменту його но таріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотарі ального посвідчення, і держа вної реєстрації - з моменту де ржавної реєстрації.

Таким чином, оскільки договір оренди землі підляг ає державній реєстрації, то укладеним такий договір в силу вимог ст. ст. 210, 640 Цивільн ого кодексу України є лише з м оменту його державної реєстр ації.

Зазначене є самос тійною підставою для відмови в позові про визнання укладе ним договору, який підлягає д ержавній реєстрації.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо відсут ності підстав для задоволенн я вимог позивача про визнанн я укладеним договору оренди землі № 10 від 07.06.2011 р., у зв' язку з чим похідна позовна вимога с ільської ради про визнання у кладеним Акта приймання-пере дачі земельної ділянки за до говором оренди землі № 10 від 07.0 6.2011 р. в редакції, наведеній поз ивачем, також залишається су дом без задоволення.

Враховуючи наведене вище, п озовні вимоги Новопетрівськ ої сільської ради підлягають залишенню без задоволення у повному обсязі.

Судові витрати, відповідно до вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. 124 Конституції Украї ни, ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу Укра їни, суд

вирішив:

У задоволенн і позовних вимог відмовити п овністю.

Суддя О.О. Рябцева

Рішення підписане 23.11.2011 р.