Рішення

від 24.11.2011 по справі 26/165-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 т ел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" листопада 2011 р. Справа № № 26/165-11

Господарський суд К иївської області у складі су дді Лилака Т.Д., розглянувши сп раву за позовом Прокурора Ск вирського району Київської о бласті в інтересах держави в особі Сквирської районної д ержавної адміністрації Київ ської області, Київська обл., м. Сквира та Каленнівської сі льської ради, Київська обл. С. Каленна до Фізичної особ и-підприємця ОСОБА_2, АДР ЕСА_1 про визнання недійсни м договору та витребування м айна за участю представників позивача-1 - не з' явилися, по зивача-2 ? не з' явилися, відпо відача - не з' явилися, прок уратури ? Дутчина І.М., посв ідчення № 97,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року Прокур ор Сквирського району Київсь кої області в інтересах держ ави в особі Сквирської район ної державної адміністрації Київської області (позивач-1) та Каленнівської сільської р ади (позивач-2) звернувся з поз овом до Фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_2 (відповідач) про визнання недійсним дого вору оренди земельної ділянк и водного фонду та водного об ' єкту від 24.12.2008 року, укладеног о між Каленнівською сільсько ю радою Сквирського району К иївської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 в межах Каленнівської сіл ьської ради Сквирського райо ну Київської області загальн ою площею 18,8222 га для риборозве дення в частині надання в оре нду водного об' єкту загальн ою площею 11,6194 га, витребування на користь держави в особі Ск вирської районної державної адміністрації Київської обл асті з незаконного користува ння Фізичної-особи підприємц я ОСОБА_2 водного об' єкту площею 11,6194 га, який розташован ий в межах Каленнівської сіл ьської ради Сквирського райо ну Київської області та витр ебування на користь держави в особі Каленнівської земель ної ділянки водного фонду за гальною площею 18,8222 га, що знахо дяться в межах Каленнівської сільської ради Сквирського району Київської області, як а набута ним без достатньої п равової підстави.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням законодавства при наданні відповідачу в ор енду земельної ділянки водно го фонду загальною площею 18,8222 га та водного об' єкту загал ьною площею 11,6194 га, що знаходят ься в межах Каленнівської сі льської ради Сквирського рай ону Київської області. Зокре ма, прокурор посилається на т е, що в порушення п. 4 Порядку ре єстрації договорів оренди зе млі, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998р. договір оренди зе мельної ділянки водного фонд у та водного об' єкту від 24.12.2008р . було зареєстровано у Каленн івській раді, а не у відповідн их органах земельних ресурсі в. Також, прокурор посилаєтьс я на те, що в порушення ст. 123 Зем ельного кодексу України земе льна ділянка водного фонду н адана в оренду без затвердже ння проекту землеустрою. Крі м того, прокурор зазначає, що в порушення ст. 51 Водного кодек су України оспорюваний догов ір укладено з сільською радо ю, а не з районною державною ад міністрацією як орендодавце м водного об' єкту загальнод ержавного значення, яким є сп ірний об' єкт оренди.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 19.09.2011 р оку порушено провадження у с праві та призначено до розгл яду на 06.10.2011 року.

Ухвалами господарського с уду Київської області від 06.10.20 11 року та 27.10.2011 року розгляд спра ви було відкладено відповідн о на 27.10.2011 року та 10.11.2011 року.

У судовому засіданні 10.11.2011 ро ку представниками позивача т а прокуратури було подано кл опотання про продовження стр оку вирішення спору.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 10.11.2011 р оку суд продовжив строк вирі шення спору та відклав розгл яд справи на 24.11.2011 року.

Представники позивача-1, поз ивача-2 та відповідача в судов е засідання 24.11.2011 року не з' яви лися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи те, що нез' явле ння представників позивача-1 , позивача-2 та відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спо ру в даному судовому засідан ні, суд вважає за можливе розг лянути позов у відсутності п редставників позивача-1, пози вача-2 та відповідача, за наявн ими у справі матеріалами згі дно з вимогами статті 75 Господ арського процесуального код ексу України.

Заслухавши пояснення пред ставника прокуратури, дослід ивши наявні в матеріалах спр ави докази, всебічно і повно з ' ясувавши всі фактичні дані , на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають значення для розгля ду справи і вирішення спору п о суті, суд вважає, що провадже ння у справі в частині вимог п ро витребування майна підляг ає припиненню, інші вимоги не підлягають задоволенню з на ступних підстав.

24.12.2008 року, на підставі рішенн я 16 сесії 5 скликання Каленнів ської сільської ради Сквирсь кого району Київської област і від 24.11.2008 року, між Каленнівсь кою сільською радою Сквирськ ого району Київської області (орендодавець) та Фізичною ос обою-підприємцем ОСОБА_2 ( орендар) було укладено догов ір оренди земельної ділянки водного фонду та водного об' єкту, за умовами якого орендо давець надав в оренду, а оренд ар прийняв у строкове платне користування земельну ділян ку водного фонду та водний об ' єкт загальною площею 18,8222 га для риборозведення, що знахо диться в межах Каленнівської сільської ради. Даний догові р зареєстрований у книзі зап исів реєстрації договорів ор енди земельних ділянок водно го фонду та водного об' єкту в Каленнівській сільській р аді від 24.12.2008р. за № 1.

Згідно п.п. 2, 3. договору в орен ду передається земельна діля нка водного фонду загальною площею 18,8222 га, у тому числі: під водою - 11,6194 га, вкриті заболоч ені землі ? 1,0579 га, вкриті землі з незначним рослинним покриво м ? 5,8421 га, під гідротехнічними с порудами ? 0,3028 га; для риборозве дення. На земельній ділянці з находиться водний об' єкт пл ощею 11,6194 га.

Пунктом 6 договору встановл ено, що договір укладено на 3 р оки, з дати державної реєстра ції договору. Після закінчен ня строку договору орендар м ає переважне право поновленн я його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізн іше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку дії дог овору повідомити орендодавц я про намір продовжити його д ію.

Відповідно до п.п. 7, 8, 9 договор у орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі із р озрахунку 3-х кратного земель ного податку (9 956,9грн. * 3 * 18,8222 га * 0,3 %) , що становить 1 686,70 грн. на рік. Об числення розміру орендної пл ати за землю здійснюється з у рахуванням індексів інфляці ї. Орендна плата повинна внос итися частинами щомісячно пр отягом 30 календарних днів, нас тупних за останнім календарн им днем звітного місяця на ро зрахунковий рахунок Каленні вської сільської ради і розп оділяється між бюджетами різ них рівнів в порядку встанов леному діючим законодавство м.

Земельна ділянка водного ф онду передається в оренду дл я риборозведення. Цільове пр изначення земельної ділянки водного фонду: землі іншого с ільськогосподарського приз начення - для риборозведенн я. Земельна ділянка водного ф онду повинна використовуват ись за цільовим призначенням з умовою раціонального вико ристання землі, недопущення забруднення (п.п. 12., 13., 14. договору ).

Згідно п.п. 15, 16 договору перед ача земельної ділянки в орен ду здійснюється тимчасово до завершення проекта землеуст рою щодо відведення в оренду земельної ділянки водного ф онду. Передача земельної діл янки орендарю здійснюється у 10-денний термін після державн ої реєстрації договору за ак том її приймання-передачі.

На виконання договору орен ди земельної ділянки водного фонду та водного об' єкту ві д 24.12.2008р. позивач передав, а відп овідач прийняв земельну діля нку водного фонду та водний о б' єкт, що підтверджується а ктом приймання-передачі орен дованої земельної ділянки во дного фонду та водного об' є кту від 24.12.2008 року.

Суд встановив, що станом на момент судового розгляду ріш ення 16 сесії Каленнівської сі льської ради Сквирського рай ону Київської області 5 склик ання „Про надання в оренду зе мельної ділянки водного фонд у в межах Каленнівської сіль ської ради Сквирського район у” № 3 від 24.11.2008р., на підставі яко го було укладено спірний оре нди земельної ділянки водног о фонду та водного об' єкту в ід 24.12.2008р. не оскаржено в судово му порядку та є чинним.

Предметом позову є вимога п ро визнання недійсним догово ру оренди земельної ділянки водного фонду та водного об' єкту від 24.12.2008 року, укладеного між Каленнівською сільською радою Сквирського району Ки ївської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 в межах Каленнівської сіль ської ради Сквирського район у Київської області загально ю площею 18,8222 га для риборозвед ення в частині надання в орен ду водного об' єкту загально ю площею 11,6194 га, витребування н а користь держави в особі Скв ирської районної державної а дміністрації Київської обла сті з незаконного користуван ня Фізичної особи-особи підп риємця ОСОБА_2 водного об' єкту площею 11,6194 га, який розташ ований в межах Каленнівської сільської ради Сквирського району Київської області та витребування на користь держ ави в особі Каленнівської сі льської ради земельної ділян ки водного фонду загальною п лощею 18,8222 га, що знаходяться в м ежах Каленнівської сільсько ї ради Сквирського району Ки ївської області, яка набута н им без достатньої правової п ідстави.

Частиною першої статті 215 Ци вільного кодексу України пер едбачено, що підставою недій сності правочину є недодержа ння в момент вчинення правоч ину стороною (сторонами) вимо г, які встановлені частинами першою-третьою, п' ятою та шо стою статті 203 цього кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодек су України визначено загальн і вимоги, додержання яких є не обхідним для чинності правоч ину, а саме: 1) зміст правочину н е може суперечити цьому коде ксу, іншим актам цивільного з аконодавства, а також мораль ним засадам суспільства; 2) осо ба, яка вчиняє правочин, повин на мати необхідний обсяг цив ільної дієздатності; 3) волеви явлення учасника правочину м ає бути вільним і відповідат и його внутрішній волі; 4) прав очин має вчинятися у формі, вс тановленій законом; 5) правочи н має бути спрямований на реа льне настання правових наслі дків, що обумовлені ним; 6) прав очин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може супе речити правам та інтересам ї хніх малолітніх, неповнолітн іх чи непрацездатних дітей.

Якщо недійсність правочин у прямо не встановлена закон ом, але одна із сторін або інша заінтересована особа запере чує його дійсність на підста вах, встановлених законом, та кий правочин може бути визна ний судом недійсним (оспорюв аний правочин) (ч. 3 ст. 215 ЦК Украї ни).

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону Україн и „Про оренду землі” в редакц ії, що діяла на момент укладен ня договору оренди земельної ділянки водного фонду та вод ного об' єкту від 24.12.2008 року (да лі - Закон) орендарі набуваю ть права оренди земельної ді лянки на підставах і в порядк у, передбачених Земельним ко дексом України, Цивільним ко дексом України, цим та іншими законами України і договоро м оренди землі.

Відповідно до ст. 15 Закону іс тотними умовами договору оре нди землі є: об'єкт оренди (міс це розташування та розмір зе мельної ділянки); строк дії до говору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, ін дексації, форм платежу, строк ів, порядку її внесення і пере гляду та відповідальності за її несплату; умови використа ння та цільове призначення з емельної ділянки, яка переда ється в оренду; умови збереже ння стану об'єкта оренди; умов и і строки передачі земельно ї ділянки орендарю; умови пов ернення земельної ділянки ор ендодавцеві; існуючі обмежен ня (обтяження) щодо використа ння земельної ділянки; визна чення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи йо го частини; відповідальність сторін. Відсутність у догово рі оренди землі однієї з істо тних умов, передбачених цією статтею, а також порушення ви мог статей 4 - 6, 11, 17, 19 Закону є підс тавою для відмови в державні й реєстрації договору оренди , а також для визнання договор у недійсним відповідно до за кону. За згодою сторін у догов орі оренди землі можуть зазн ачатися інші умови, зокрема я кісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'яза нь сторін, порядок страхуван ня об'єкта оренди, порядок від шкодування витрат на здійсне ння заходів щодо охорони і по ліпшення об'єкта оренди, пров едення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть в плинути на зміну або припине ння дії договору оренди, тощо . Невід'ємною частиною догово ру оренди землі є: план або схе ма земельної ділянки, яка пер едається в оренду; кадастров ий план земельної ділянки з в ідображенням обмежень (обтяж ень) у її використанні та вста новлених земельних сервітут ів; акт визначення меж земель ної ділянки в натурі (на місце вості); акт приймання-передач і об'єкта оренди; проект відве дення земельної ділянки у ви падках, передбачених цим Зак оном.

Приписами частини 1 статті 2 7 Закону встановлено, що оренд ареві забезпечується захист його права на орендовану зем ельну ділянку нарівні із зах истом права власності на зем ельну ділянку.

Статтею 396 Цивільного кодек су України визначено, що особ а, яка має речове право на чуже майно, має право на чуже майно , має право на захист цього пра ва, у тому числі від власника м айна, відповідно до положень глави 29 ЦК України.

Згідно статей 125, 126 Земельно го кодексу України право вла сності на земельну ділянку, а також право постійного кори стування та право оренди зем ельної ділянки виникають з м оменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земель ної ділянки посвідчується до говором оренди землі, зареєс трованим відповідно до закон у.

Відповідно до частини 2 стат ті 152 Земельного кодексу Украї ни власник земельної ділянки або землекористувач може ви магати усунення будь-яких по рушень його прав на землю, нав іть якщо ці порушення не пов'я зані з позбавленням права во лодіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих зби тків.

Захист прав громадян та юри дичних осіб на земельні діля нки здійснюється шляхом: виз нання угоди недійсною, визна ння недійсними рішень органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування (п.п. в) та г) ч. 3 ст. 152 Земельного к одексу України).

Згідно ст. 640 Цивільного коде ксу України договір є укладе ним з моменту одержання особ ою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді п ро прийняття цієї пропозиції . Якщо відповідно до акта циві льного законодавства для укл адення договору необхідні та кож передання майна або вчин ення іншої дії, договір є укла деним з моменту передання ві дповідного майна або вчиненн я певної дії. Договір, який під лягає нотаріальному посвідч енню або державній реєстраці ї, є укладеним з моменту його н отаріального посвідчення аб о державної реєстрації, а в ра зі необхідності і нотаріальн ого посвідчення, і державної реєстрації - з моменту держав ної реєстрації.

Договір оренди землі набир ає чинності після його держа вної реєстрації (ст. 18 Закону).

Відповідно до ст. 20 Закону ук ладений договір оренди землі підлягає державній реєстрац ії. Державна реєстрація дого ворів оренди землі проводить ся у порядку, встановленому з аконом.

Таким чином, не є вчиненим п равочин у разі нездійснення його державної реєстрації, я кщо правочин підлягає такій реєстрації.

Згідно п. 4 постанови Кабіне ту Міністрів України „Про за твердження порядку державно ї реєстрації договорів оренд и землі” № 2073 від 25.12.2008 року (діяла на момент укладення спірног о договору) забезпечення реє страції договорів оренди пок ладається на відповідні держ авні органи земельних ресурс ів: районні відділи земельни х ресурсів; управління (відді ли) земельних ресурсів у міст ах обласного і районного під порядкування; Київське і Сев астопольське міське управлі ння земельних ресурсів.

Суд встановив, що договір ор енди земельної ділянки водно го фонду та водного об' єкту від 24.12.2008 року, в порушення ст. 18 З акону України „Про оренду зе млі”, п. 4 постанови Кабінету М іністрів України „Про затвер дження порядку державної реє страції договорів оренди зем лі” № 2073 від 25.12.2008 року зареєстро ваний у книзі записів реєстр ації договорів оренди земель них ділянок водного фонду та водного об' єкту в Каленнів ській сільській раді від 24.12.2008р . за № 1, а не у районному відділі земельних ресурсів.

З огляду на вищезазначене, с уд дійшов висновку, що догові р оренди земельної ділянки в одного фонду та водного об' єкту від 24.12.2008 року є неукладени м, оскільки не пройшов держав ну реєстрацію у встановленом у законодавством порядку, а т ому вимога прокурора про виз нання недійсним договору оре нди земельної ділянки водног о фонду та водного об' єкту в ід 24.12.2008 року, укладеного між Ка леннівською сільською радою Сквирського району Київсько ї області та Фізичною особою -підприємцем ОСОБА_2 в меж ах Каленнівської сільської р ади Сквирського району Київс ької області загальною площе ю 18,8222 га для риборозведення в ч астині надання в оренду водн ого об' єкту загальною площе ю 11,6194 га є такою, що не підлягає задоволенню, оскільки неукла дений договір не може бути ви знаний недійсним.

Аналогічна позиція містит ься у постанові Вищого госпо дарського суду України від 12.1 0.2011р. у справі № 30/17-904-2011.

Прокурором також заявлено вимоги про витребування на к ористь держави в особі Сквир ської районної державної адм іністрації Київської област і з незаконного користування Фізичної особи-особи підпри ємця ОСОБА_2 водного об' є кту площею 11,6194 га, який розташо ваний в межах Каленнівської сільської ради Сквирського р айону Київської області та в итребування на користь держа ви в особі Каленнівської сіл ьської ради з незаконного ко ристування Фізичної особи-пі дприємця ОСОБА_2 земельно ї ділянки водного фонду зага льною площею 18,8222 га, що знаходя ться в межах Каленнівської с ільської ради Сквирського ра йону Київської області, яка н абута ним без достатньої пра вової підстави.

Пунктом 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарсь кого процесуального кодексу України встановлено, що госп одарський суд припиняє прова дження у справі, якщо відсутн ій предмет спору.

Відповідно до п. 3.2 роз' ясне нь Вищого арбітражного суду України „Про деякі питання п рактики застосування статей 80 та 81 Господарського процесу ального кодексу України” № 02-5 /612 від 23.08.1994р. господарський суд припиняє провадження у справ і у зв'язку з відсутністю пред мета спору, якщо спір врегуль овано самими сторонами шляхо м перерахування боргу (перед ачі майна чи усунення перешк од у користуванні ним) після з вернення кредитора з позовом за умови подання доказів так ого врегулювання.

Суд встановив, що після звер нення прокурора з позовом та станом на момент судового ро згляду справи між Сквирською районною державною адмініст рацією Київської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 20.10.2011 року укладено д оговір оренди водного об' єк та, за умовами якого Сквирськ а РДА передала ФОП ОСОБА_2 в користування на умовах оре нди водний об' єкт загальною площею 11,9222 га: із них: водного д зеркала: - 11,6194 га та під гідротех нічними спорудами - 0,3028 га, який розташований на території К аленнівської сільської ради для риборозведення строком на 1 рік.

Враховуючи вищевикладене та те, що станом на момент судо вого розгляду договір оренди водного об' єкта від 20.10.2011 року є чинним та не оскарженим в су довому порядку, суд дійшов ви сновку, що провадження у спра ві в частині вимог про витреб ування на користь держави в о собі Сквирської районної дер жавної адміністрації Київсь кої області з незаконного ко ристування Фізичної особи-підприємця О СОБА_2 водного об' єкту пло щею 11,6194 га, який розташований в межах Каленнівської сільськ ої ради Сквирського району К иївської області та витребув ання на користь держави в осо бі Каленнівської сільської р ади з незаконного користуван ня Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 земельної ділянки водного фонду загальною пло щею 18,8222 га, що знаходяться в меж ах Каленнівської сільської р ади Сквирського району Київс ької області, яка набута ним б ез достатньої правової підст ави підлягає припиненню на п ідставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв' язку з відсутністю пре дмету спору.

Приписами ч. 3 ст. 49 ГПК Україн и (діяла на момент звернення з позовом до суду) передбачено , що державне мито, від сплати якого позивач звільнений, ст ягується з відповідача в дох од бюджету пропорційно розмі ру задоволених вимог, якщо ві дповідач не звільнений від с плати державного мита. Анало гічне положення міститься в п. 6.6. Роз' яснення президії Ви щого арбітражного суду Украї ни „Про деякі питання практи ки застосування розділу VI Гос подарського процесуального кодексу України” № 02-5/78 від 04.03.1998р ., яким передбачено, що у разі з адоволення позову повністю а бо частково державне мито ст ягується до державного бюдже ту України з відповідача, якщ о він не звільнений від його с плати.

Враховуючи, що на момент зве рнення позивача до суду прав омірними були вимоги прокуро ра про витребування на корис ть держави в особі Сквирсько ї районної державної адмініс трації Київської області з н езаконного користування Фіз ичної особи-підприємця ОСО БА_2 водного об' єкту площе ю 11,6194 га, який розташований в ме жах Каленнівської сільської ради Сквирського району Киї вської області та витребуван ня на користь держави в особі Каленнівської сільської рад и з незаконного користування Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 земельної ділянки в одного фонду загальною площе ю 18,8222 га, що знаходяться в межах Каленнівської сільської рад и Сквирського району Київськ ої області, яка набута ним без достатньої правової підстав и та те, що відповідач не звіль нений від сплати державного мито, витрати по сплаті держа вного мита та витрати на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу, відпов ідно до статті 49 ГПК України, п окладаються судом на відпові дача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 80, 82-85 ГПК У країни, суд

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні вимоги про визнання недійсним дого вору оренди земельної ділянк и водного фонду та водного об ' єкту від 24.12.2008 року, укладеног о між Каленнівською сільсько ю радою Сквирського району К иївської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 в межах Каленнівської сіль ської ради Сквирського район у Київської області загально ю площею 18,8222 га для риборозвед ення в частині надання в орен ду водного об' єкту загально ю площею 11,6194 га відмовити повн істю.

2. Припинити провадження у с праві щодо вимог про витребу вання на користь держави в ос обі Сквирської районної держ авної адміністрації Київськ ої області з незаконного кор истування Фізичної особи-під приємця ОСОБА_2 водного об ' єкту площею 11,6194 га, який розт ашований в межах Каленнівськ ої сільської ради Сквирськог о району Київської області т а витребування на користь де ржави в особі Каленнівської сільської ради з незаконного користування Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 земель ної ділянки водного фонду за гальною площею 18,8222 га, що знахо дяться в межах Каленнівської сільської ради Сквирського району Київської області, як а набута ним без достатньої п равової підстави.

3. Стягнути з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 (09045, АД РЕСА_1; ідентифікаційний но мер НОМЕР_1) на користь Дер жавного бюджету України 85 (віс імдесят п' ять) грн. 00 коп. держ авного мита та 157 (сто п' ятдес ят сім гривень) 33 коп. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

Після вступу рішення в зако нну силу видати наказ.

Рішення набирає законної с или відповідно до вимог ст. 85 Г ПК України.

Суддя Т.Д. Лилак

Повне рішення складе но 29.11.2011 р.