Рішення

від 16.11.2011 по справі 19/144пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Спр ава №

Суддя Косенко Т.В., за участю секретаря судов ого засідання Хухр янської І.В., розглянувши м атеріали справи за позовом

1-го позивача - Виконавч ого комітету Луганської місь кої ради, м.Луганськ

2-го позивача - Луганської міської ради, м.Луганськ

до Колективного підприє мства "Метиз", м.Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору, на стороні позивача - Управління Держкомзему м.Л уганськ Луганської області , м.Луганськ

про внесення змін до дого вору

в присутності предста вників сторін:

від 1-го позивача - ОСО БА_1, заступник начальника в ідділу, довіреність № И 01/03-30./5444/0/2- 10 від 24.11.2010;

від 2-го позивача - ОСОБ А_1, заступник начальника ві дділу, довіреність № И 01/03-30./5445/0/2-10 в ід 24.11.2010;

від відповідача - ОСО БА_2, юрисконсульт, довірені сть № 700 від 06.10.2011;

від 3-ї особи - представн ик не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: пози вачем заявлено вимоги про вн есення змін до договору на пр аво тимчасового користуванн я землею (в тому числі на умова х оренди) від 03.10.1995, реєстрація в ід 05.10.1995 за № 1105, який укладений мі ж Виконавчим комітетом Луган ської міської ради та Колект ивним підприємством "Метиз", в ідносно земельної ділянки пл ощею 0,9134 га за адресою: м.Луганс ьк, вул.Фрунзе, 107, а саме:

- Викласти п.2.1 розділу 2 "Плат а за землю" договору у новій ре дакції: "п.2.1.Годовая арендная п лата устанавливается в разме ре земельного налога с приме нением к нему договорного ко эффициента 3".

- Доповнити розділ 2 "Плата з а землю" новим пунктом 2.2 насту пного змісту: "2.2. Годовая аренд ная плата за землю уплачивае тся арендатором в денежной б езналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных д ней, следующих за последним к алендарным днем отчетного ме сяца на расчетный счет, рекви зиты которого Арендатор уточ няет у Арендодателя или в упо лномоченном им органе";

- В абзаці 4 пп. а) пункту 3.1 розд ілу 3 "Права и обязанности стор он" слова "экономической оцен ки земель" замінити на слова "н ормативной денежной оценки з емель г.Луганска";

- Викласти абзац 11 пп. б) пункт у 3.2 розділу 3 "Права и обязаннос ти сторон" в новій редакції: "С воевременно вносить обуслов ленную договором арендную пл ату за землю. В случае невнесе ния арендной платы в сроки, оп ределенные договором на прав о временного пользования зем лей (в том числе на условиях ар енды) с арендатора взимается пеня в размере пени, за несвое временную уплату земельного налога от неуплаченной сумм ы за каждый день просрочки".

Ухвалою господарського су ду Луганської області від 12.10.20 11 залучено до участі, у праві у якості 3-ї особи, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору на стороні позивача Управління Держкомзему м.Лу ганськ в Луганській області.

Відповідач надав відзив № 71 0 від 12.10.2011, в якому просить припи нити провадження по справі з а відсутністю предмета спору , оскільки, на думку відповіда ча, позивачами порушений пор ядок внесення змін до догово ру, передбачений нормами дію чого законодавства.

В своїх запереченнях на від зив відповідача позивач дово ди останнього відхилив з під став викладених у запереченн ях.

09.11.2011 позивач звернувся до го сподарського суду з заявою п ро уточнення позовних вимог, в якій просить викласти п.3.2 пр охальної частини позовної за яви в новій редакції: "3.2 Доповн ити розділ 2 "Орендна плата" но вим пунктом 2.2 наступного зміс ту: "2.2 Годовая арендная плата з а землю уплачивается арендат ором равными частями в денеж ной безналичной форме ежемес ячно на протяжении 30 календар ных дней, следующих за послед ним календарным днем отчетно го месяца на расчетный счет, р еквизиты которого Арендатор уточняет у Арендодателя или в уполномоченном им органе".

В судовому засіданні 16.11.2011 ві дповідач надав додатковий ві дзив на позовну заяву, де напо лягає на припиненні провадже ння по справі за відсутності предмету спору, оскільки змі ст викладених у листі Луганс ької міської ради від 08.07.2011 № 01/03-13 /3912/0/2-11 пропозицій щодо внесення змін до договору на право тим часового користування земле ю (в тому числі на умовах оренд и) від 03.10.1995 не співпадає із зміс том позовних вимог з урахува нням поправок, внесених заяв ою про уточнення позовних ви мог від 09.11.2011. Також відповідач зазначив, що Луганська міськ а рада не мала права звертати сь до нього з пропозицією вне сти зміни до договору, оскіль ки не є стороною за цим догово ром.

Заява позивача про уточнен ня позовних вимог була розгл янута в судовому засіданні 16.1 1.2011, було встановлено, що факти чно вона є заявою про зміну пр едмету позову, оскільки в зов сім іншій редакції викладаєт ься зміст п.2.2, який позивач про понує додати до розділу 2 дого вору. Пропозицій стосовно вн есення змін до договору саме в такій редакції позивач від повідачу не надсилав, тому за значений пункт у зміненій ре дакції в межах даної позовно ї заяви розглядатись не може .

Враховуючи те, що ч.4 ст.22 Госп одарського процесуального к одексу України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової за яви лише до початку розгляду господарським судом справи по суті, заява відповідача пр о уточнення позовних вимог в ідхиляється.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши представникі в сторін, встановивши фактич ні обставини справи, оцінивш и надані докази, господарськ ий суд Луганської області ді йшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції У країни земля є об'єктом права власності українського наро ду. Від імені українського на роду права власника здійснюю ть органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конст итуції України до матеріальн ої основи органів місцевого самоврядування, крім інших о б' єктів, належить земля, упр авління якою здійснюють тери торіальні громади через орга ни самоврядування в межах по вноважень шляхом прийняття р ішень. Права органів самовря дування захищаються у судово му порядку.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними ділянками із земель державн ої або комунальної власності за рішенням органів викона вчої влади або органів міс цевого самоврядування в м ежах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом або за ре зультатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідни х положень Земельного кодекс у України до розмежування зе мель державної і комунальної власності щодо розпорядженн я землями в межах населених п унктів (крім земель, передани х у приватну власність, та зем ель, зазначених в абзаці трет ьому цього пункту) в межах нас елених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону Україн и „Про місцеве самоврядуванн я в Україні” до делегованих п овноважень виконавчих орган ів міських рад віднесено зді йснення контролю за дотриман ням земельного та природоохо ронного законодавства, викор истанням та охороною земель, природних ресурсів загально державного та місцевого знач ення.

Частиною 1 п.34 ст.26 Закону Укра їни "Про місцеве самоврядува ння в Україні" вирішення відп овідно до закону питань регу лювання земельних відносин я вляється виключною компетен цією міської ради. Тобто у зв"я зку з тим, що земельна ділянка була надана відповідачу ріш енням виконавчого комітету Л уганської міської ради, але н а теперішній час вирішення в ідповідно до закону питань щ одо регулювання земельних ві дносин являється виключною к омпетенцією міської ради, по зивачами є виконавчий коміте т Луганської міської ради та Луганська міська рада.

Рішенням Виконавчого комі тету Луганської міської ради від 26.09.1995 №497/2 Колективному підп риємству "Метиз" була надана у тимчасове довгострокове кор истування на умовах оренди т ерміном на 49 років земельна ді лянка загальною площею 0,9134 га з а адресою: м.Луганськ, вул.Фрун зе, 107 для розміщення виробнич их будівель та споруд.

На виконання вказаного ріш ення між Виконавчим комітето м Луганської міської ради та Колективним підприємством " Метиз" укладено договір на пр аво тимчасового користуванн я землею (в тому числі на умова х оренди) від 03.10.1995, реєстрація в ід 05.10.1995 №1105.

Відповідно до п.2.1 договору п лата за землю вноситься земл екористувачем у вигляді орен дної плати у розмірі земельн ого податку з коефіцієнтом 1 к ожного місяця рівними долями .

Законом України „Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України від 03.06.2008 № 309-VI” були внесені зміни до Земель ного кодексу України та Зако ну України „Про оренду землі ”, згідно з якими річна орендн а плата за земельні ділянки, я кі перебувають у державній а бо комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 від сотків їх нормативної грошов ої оцінки.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орен дної плати встановлюється у договорі оренди, але річна су ма платежу не може бути меншо ю для земель сільськогоспода рського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється цим розділом; дл я інших категорій земель - т рикратного розміру земельно го податку, що встановлюєтьс я цим розділом.

Відповідно до ст.274 Податков ого кодексу України, ставка п одатку за земельні ділянки, н ормативну грошову оцінку яки х проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 18 Закону України „П ро оцінку земель” передбачен о, що нормативна грошова оцін ка земельних ділянок проводи ться: розташованих у межах на селених пунктів незалежно ві д цільового призначення не р ідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Луганської міськ ої ради від 28.12.2007 №28/10 була затвер джена нормативна грошова оці нка земель м.Луганська, яка на брала чинності 01.03.2008. В зв' язку з чим до усіх землекористува чів м.Луганська, в тому числі і до відповідача, була застосо вана нова нормативна грошова оцінка землі.

Також Луганською міською р адою було прийняте рішення в ід 25.04.2008 № 33/13, яким були внесені зм іни в рішення Луганської міс ької ради від 31.10.2007 № 25/5, яким регу люється порядок встановленн я розміру орендної плати за з емлю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесе нні змін до вказаних рішень т а до договорів оренди землі щ одо зміни розміру річної оре ндної плати в залежності від видів діяльності, які здійсн юються на земельній ділянці. Вказаним рішенням розмір рі чної орендної плати встановл ено від 3 до 12 відсотків від нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки, яка передаєт ься в оренду.

Рішенням Луганської міськ ої ради від 27.05.2011 №9/12 встановлено , що в договорах оренди землі р озмір річної орендної плати встановлюється у розмірі зем ельного податку із застосува нням до нього договірного ко ефіцієнту залежно від мети в икористання земельної ділян ки, яка (мета) та які (договірні коефіцієнти) зазначені у дод атку до цього рішення.

Тобто, вказаним рішенням Лу ганської міської ради встано влені ставки орендної плати за землю відповідно до ст.632 Ци вільного кодексу України.

З метою приведення договор у оренди земельної ділянки в ід 03.10.1995 у відповідність з вимог ами діючого законодавства по зивачем був надісланий відпо відачу лист №01/03-13/3912/0/2-11 від 08.07.2011 з п ропозицією про внесення змін до договору оренди.

Відповідач відповіді на вк азану пропозицію не надав, що стало підставою для звернен ня позивачів з даним позовом до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку п ро часткове задоволення позо вних вимог, враховуючи насту пне.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни „Про оренду землі” від носини, пов' язані з орендою землі, регулюються Земельни м кодексом України, Цивільни м кодексом України, цим Закон ом, законами України, іншими н ормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором ор енди землі.

Статтею 16 Закону України „П ро оренду землі” та ст.124 Земел ьного кодексу України визнач ено, що передача в оренду земе льних ділянок, що перебувают ь у державній або комунальні й власності, здійснюється на підставі рішення відповідно го органу виконавчої влади а бо органу місцевого самовряд ування шляхом укладення дого вору оренди земельної ділянк и.

Стаття 30 Закону України “Пр о оренду землі” передбачає, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін. У разі недо сягнення згоди щодо зміни ум ов договору оренди землі спі р вирішується в судовому пор ядку.

Отже діючим законодавство м України передбачено, що сто рона за договором може зверн утися до суду з вимогою щодо в несення змін до діючого дого вору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення ві дповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодекс у України визначає, що підста вами для зміни або розірванн я договору є згода сторін, якщ о інше не встановлено догово ром або законом; за рішенням с уду на вимогу однієї із сторі н у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором або законом; а т акож у разі істотної зміни об ставин, якими сторони керува лися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу Укра їни).

Як вбачається із матеріалі в справи, переддоговірну роб оту з відповідачем по даному спору позивачем було провед ено, що підтверджується лист ом №01/03-13/3912/0/2-11 від 08.07.2011.

Законом України від 03.06.2008 №309-VI „ Про внесення змін до деяких з аконодавчих актів в Україні” законодавець встановив, що р ічна орендна плата за земель ні ділянки, які перебувають у державній або комунальній в ласності не може бути меншою трикратного розміру земельн ого податку, та не може переви щувати 12% їх нормативної грошо вої оцінки (ст.21 Закону Україн и „Про оренду землі”).

Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” було виз начено в якості підстав для н арахування земельного подат ку дані державного земельног о кадастру, а орендної плати з а земельну ділянку, яка переб уває у державній або комунал ьній власності, договір орен ди такої земельної ділянки.

З наведеного випливає, що ро змір орендної плати, яку відп овідач має сплачувати за дог овором оренди земельної діля нки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельно ї ділянки.

До того ж з 01.01.2011 набрав чиннос ті Податковий кодекс України , який аналогічно Закону Укра їни „Про оренду землі” регул ює дані питання, а саме ст.ст.274, 288 Податкового кодексу Україн и.

Пунктом 129.4 ст.129 Податкового кодексу України передбачено , що пеня нараховується на суму податкового боргу (вклю чаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахув ання суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виник нення такого податкового бор гу або на день його (його части ни) погашення, залежно від тог о, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарн ий день прострочення у його с платі.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивіль ного кодексу України у разі з міни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту дося гнення домовленості про змін у або розірвання договору, як що інше не встановлено догов ором чи не обумовлено характ ером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'яза ння змінюється або припиняєт ься з моменту набрання рішен ням суду про зміну або розірв ання договору законної сили.

Аналогічні положення міст яться в ч.5 ст.188 Господарськог о кодексу України.

З цього вбачається, що зазна чені зміни для сторін набира ють сили з моменту набрання ч инності рішенням суду та під лягають державній реєстраці ї відповідно до вимог чинног о законодавства.

Таким чином обґрунтованим и та такими, що підлягають зад оволенню, є вимоги позивача в частині внесення змін до п.2.1 р озділу 2 "Плата за землю" викла сти у новій редакції: "2.1.Годова я арендная плата устанавлива ется в размере земельного на лога с применением к нему дог оворного коэффициента 3"; абза цу 11 пп.б) п.3.2 розділу 3 „Права и о бязанности сторон” договору викласти в новій редакції: „С воевременно вносить обуслов ленную договором арендную пл ату за землю. В случае невнесе ния арендной платы в сроки, оп ределенные договором на прав о временного пользования зем лей (в том числе на условиях ар енды) с арендатора взимается пеня в размере пени, за несвое временную уплату земельного налога от неуплаченной сумм ы за каждый день просрочки”.

Що стосується вимоги позив ача про внесення змін до п.2.2 ро зділу 2 „Плата за землю”, а сам е: „п.2.2 Годовая арендная плата за землю уплачивается аренд атором в денежной безналично й форме ежемесячно на протяж ении 30 календарных дней, следу ющих за последним календарны м днем отчетного месяца на ра счетный счет, реквизиты кото рого Арендатор уточняет у Ар ендодателя или в уполномочен ном им органе" слід зазначити наступне.

Згідно з п.287.3 ст.287 Податковог о кодексу України податкове зобов' язання щодо плати за землю, визначене у податкові й декларації на поточний рік , сплачується рівними част ками власниками та землек ористувачами земельних діля нок за місцезнаходженням зем ельної ділянки за податковий період, який дорівнює календ арному місяцю, щомісяця прот ягом 30 календарних днів, що на стають за останнім календарн им днем податкового (звітног о) місяця.

Враховуючи викладене п.2.2 ро зділу 2 „Плата за землю” догов ору слід викласти в наступні й редакції: „п.2.2 Годовая аренд ная плата за землю уплачивае тся арендатором в денежной б езналичной форме, равными частями, ежемесячно на пр отяжении 30 календарных дней, с ледующих за последним календ арным днем отчетного месяца на расчетный счет, реквизиты которого Арендатор уточняет у Арендодателя или в уполном оченном им органе”.

Вимога позивача про зміну а бзацу 4 пп.а) пункту 3.1 розділу 3 „ Права и обязанности сторон”, а саме зміну слів „экономиче ской оценки земель” на слова „нормативной денежной оценк и земель г.Луганска”, нормати вно необґрунтована, тому суд відмовляє у її задоволенні.

З огляду на вищевикладене п озовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Судові витрати покладають ся на сторін пропорційно роз міру задоволених позовних ви мог, згідно ст.ст.44, 49 Господарс ького процесуального кодекс у України.

В судовому засіданні 16.11.2011 бу ли оголошені вступна та резо лютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Викона вчого комітету Луганської мі ської ради, м.Луганськ, та Луга нської міської ради, м.Луганс ьк, до Колективного підприєм ства "Метиз", м.Луганськ, задов ольнити частково.

2. Внести зміни до договору н а право тимчасового користув ання землею (в тому числі на ум овах оренди) від 03.10.1995, реєстрац ія від 05.10.1995 за № 1105, який укладени й між Виконавчим комітетом Л уганської міської ради та Ко лективним підприємством "Мет из", відносно земельної ділян ки площею 0,9134 га за адресою: м.Лу ганськ, вул.Фрунзе,107, які набир ають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та пі длягають державній реєстрац ії відповідно до вимог чинно го законодавства.

3. Викласти п.2.1 розділу 2 „Плат а за землю” договору у новій р едакції: „2.1.Годовая арендная плата устанавливается в разм ере земельного налога с прим енением к нему договорного к оэффициента 3".

4. Доповнити розділ 2 „Плата з а землю” договору п.2.2 в наступ ній редакції: „п.2.2 Годовая аре ндная плата за землю уплачив ается арендатором в денежной безналичной форме, равными ч астями, ежемесячно на протяж ении 30 календарных дней, следу ющих за последним календарны м днем отчетного месяца на ра счетный счет, реквизиты кото рого Арендатор уточняет у Ар ендодателя или в уполномочен ном им органе”.

5. Викласти абзац 11 пп.б) п.3.2 роз ділу 3 „Права и обязанности ст орон” договору в новій редак ції: „Своевременно вносить о бусловленную договором арен дную плату за землю. В случае н евнесения арендной платы в с роки, определенные договором на право временного пользов ания землей (в том числе на усл овиях аренды) с арендатора вз имается пеня в размере пени, з а несвоевременную уплату зем ельного налога от неуплаченн ой суммы за каждый день проср очки”.

6. У задоволенні решти позов них вимог відмовити.

7. Стягнути з Колективного п ідприємства "Метиз", м.Лугансь к, вул.Фрунзе, б.107, код 13397134 на кори сть Луганської міської ради, м.Луганськ, вул.Коцюбинськог о, б.14, код 26070794 державне мито у су мі 53 грн. 13 коп. та витрати на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу у сумі 147 грн. 51 коп., видати наказ 2-му по зивачу.

Відповідно до ст.85 Господар ського процесуального кодек су України рішення господа рського суду набирає закон ної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну ска ргу не було подано. У разі под ання апеляційної скарги ріше ння, якщо його не скасовано, набирає законної сили післ я розгляду справи апеляційни м господарським судом.

Дата підписання рішення: 21.11.2011.

Суддя Т.В. Косенко