Рішення

від 21.11.2011 по справі 52/164

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 52/164 21.11.11

Господарський суд міста Києва у складі колегії судді в Чебикіної С.О. (головуюча), Сп ичака О.М. та Мельника С.М., розг лянувши справу за позовом Ки ївського прокурора захисту п рав громадян та інтересів де ржави в екологічній сфері в і нтересах держави в особі Киї вської міської ради до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Колімфо", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на сто роні позивача: 1. Головне управ ління Держкомзему у м. Києві, 2 . Головне управління земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київської міської ради (КМ ДА), 3. Комунальне підприємство “Плесо” про звільнення само вільно зайнятої земельної ді лянки та про стягнення шкоди у розмірі 129 240, 23 грн. за участю пр едставників прокуратури - Д орошенка В.В., довіреність № 62-18 37вих411 від 15.11.2011р., позивача - О СОБА_1., довіреність № 225-КР-1196 в ід 22.08.2011р., відповідача - ОСОБ А_2., довіреність № б/н від 07.10.2011р ., третьої особи1 - ОСОБА_3. , довіреність № 4830 від 02.11.2011р., трет ьої особи 2 - не з' явився, трет ьої особи 3 - ОСОБА_4., довір еність № б/н від 13.07.2011р.,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року Київськ ий прокурор захисту прав гро мадян та інтересів держави в екологічній сфері звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Київської мі ської ради до Товариства з об меженою відповідальністю "Ко лімфо" про звільнення самові льно зайнятої земельної діля нки та про стягнення шкоди у р озмірі 129 240, 23 грн.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 23.05.2011 року по рушено провадження у справі та призначено до розгляду на 08.06.2011 року.

06.06.2011 року через канцелярію с уду відповідач надав відзив на позовну заяву.

У судовому засіданні 08.06.2011 ро ку прокурор надав письмові п ояснення.

У судовому засіданні 08.06.2011 ро ку прокурором було подано кл опотання про накладення ареш ту на земельну ділянку розмі ром 1 ,05 га, яка розташована за а дресою: м. Київ, Дніпровський р айон, о. Долобецький (кадастро вий номер 66:059).

Враховуючи, що прокурором н е наведено доказів того, що не вжиття заходів до забезпечен ня позову якимось чином може утруднити чи зробити неможл ивим виконання рішення суду, клопотання про вжиття заход ів до забезпечення позову не підлягає задоволенню.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 08.06.2011 року ро згляд справи відкладено на 30.0 6.2011 року та залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на пре дмет спору на стороні позива ча Головне управління Держко мзему у м. Києві, Головне управ ління земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (КМДА), Комунальне п ідприємство “Плесо”.

У судовому засіданні 30.06.2011 ро ку представником третьої осо би2 були надані письмові пояс нення.

У судовому засіданні 30.06.2011 ро ку представником третьої осо би3 були надані письмові пояс нення.

У судовому засіданні 30.06.2011р. о голошувалась перерва на 21.07.2011р .

У судовому засіданні 21.07.2011 ро ку представником третьої осо би1 були надані письмові пояс нення.

У судовому засіданні 21.07.2011 ро ку оголошувалась перерва на 01.08.2011 року.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 01.08.2011 року пр изначено колегіальний розгл яд справи.

Розпорядженням голови гос подарського суду міста Києва від 03.08.2011 року розгляд справи № 52/164 доручено здійснювати коле гії суддів у складі Чебикіно ї С.О. (головуюча), Спичака О.М. т а Пригунової А.Б.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 05.08.2011 року пр ийнято справу до провадження колегії суддів та призначен о розгляд справи на 20.09.2011 року.

05.09.2011 року через канцелярію с уду від прокурора надійшли п исьмові пояснення.

Розпорядженням голови гос подарського суду міста Києва від 20.09.2011р. у зв' язку з перебув анням судді Пригунової А.Б. у в ідпустці, справу № 52/164 передано на розгляд колегії суддів у с кладі Чебикіної С.О. (головуюч а), Спичака О.М. та Мельника С.М.

У судовому засіданні 21.10.2011 ро ку прокурором були надані пи сьмові пояснення.

У судовому засіданні 12.10.2011р. о голошувалась перерва на 09.11.2011р .

У судовому засіданні 09.11.2011р. о голошувалась перерва на 16.11.2011р .

У судовому засіданні 16.11.2011 ро ку прокурором було надано кл опотання про припинення пров адження у справі в частині ви мог про звільнення відповіда чем самовільно зайнятої земе льної ділянки у зв' язку з до бровільним виконанням позов них вимог в цій частині.

У судовому засіданні 16.11.2011р. о голошувалась перерва на 21.11.2011р .

Представник третьої особи 2 у судове засідання 21.11.2011р. не з' явився, про час і місце провед ення судового засідання був повідомлений належним чином .

Враховуючи те, що нез' явле ння представника третьої осо би2 не перешкоджає розгляду с прави по суті, а матеріали спр ави є достатніми для вирішен ня спору в даному судовому за сіданні, суд вважає за можлив е розглянути позов у відсутн ості представника третьої ос оби2.

Заслухавши пояснення пред ставників прокуратури, сторі н та присутніх третіх осіб, до слідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується поз ов, об' єктивно оцінивши док ази, які мають значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, суд вважає, що поз овні вимоги підлягають задов оленню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що Київс ький прокурор захисту прав г ромадян та інтересів держави в екологічній сфері звернув ся до суду з позовом в інтерес ах держави в особі Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Колімфо" про звільнення само вільно зайнятої земельної ді лянки та про стягнення шкоди у розмірі 129 240, 23 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач без оформл ення документів, передбачени х ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України використовує спірну земельну ділянку орієнтовно ю площею 1, 0564 га, що зафіксовано в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавс тва від 08.07.2010р. № А 1301/21 Державної і нспекції з контролю за викор истанням та охороною земель Головного управління Держко мзему у місті Києві.

Відповідно до статті 13 Конс титуції України земля є об'єк том права власності Українсь кого народу, від імені якого п рава власника здійснюють орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конст итуцією.

Статтею 19 Основного Закону встановлено, що органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов'язані діяти ли ше на підставі, в межах та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

За змістом статті 12 Земельн ого кодексу України розпоряд ження землями територіально ї громади міста, у тому числі н адання їх у користування, нал ежить до повноважень міської ради та здійснюється відпов ідно до вимог цього Кодексу.

Згідно з частиною першою ст атті 116 Земельного кодексу Укр аїни громадяни та юридичні о соби набувають права власнос ті та права користування зем ельними ділянками із земель державної чи комунальної вла сності за рішенням органів в иконавчої влади або органів місцевого самоврядування в м ежах їх повноважень, визначе них цим Кодексом.

За частиною першою статті 12 4 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, здійснюється на підста ві рішення відповідного орга ну виконавчої влади або орга ну місцевого самоврядування шляхом укладення договору о ренди земельної ділянки.

Пунктом 34 частини першої ст атті 26 Закону України "Про міс цеве самоврядування в Україн і" передбачено, що питання рег улювання земельних відносин вирішується виключно на пле нарних засіданнях сільської , селищної, міської ради.

В силу статті 116 Земельного к одексу України, єдиною підст авою для громадян та юридичн их осіб набуття права власно сті та права користування зе мельними ділянками із земель державної або комунальної в ласності за рішеннями органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Право власності та право постійно го користування на земельну ділянку виникає після одержа ння її власником або користу вачем документа, що посвідчу є право власності чи право по стійного користування земел ьною ділянкою, та його держав ної реєстрації. Право на орен ду земельної ділянки виникає після укладення договору ор енди і його державної реєстр ації. Приступати до використ ання земельної ділянки до вс тановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання докум ента, що посвідчує право на не ї, та державної реєстрації за бороняється.

Отже, єдиною підставою набу ття права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності для громадян та юридич них осіб є рішення органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим кодексом.

Проте, відповідач доказів п рийняття такого рішення щодо набуття права користування спірною земельною ділянкою с уду не надав.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни “Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель” самовільним зайня ттям земельної ділянки є буд ь-які дії особи, які свідчать п ро фактичне використання зем ельної ділянки за відсутност і рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого са моврядування про її передачу у власність або надання у кор истування (оренду) або за відс утності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянк и, за винятком дій, які відпові дно до закону є правомірними .

З огляду на викладене, суд п риходить до висновку, що на ча с проведення Державною інспе кцією з контролю за використ анням та охороною земель Гол овного управління Держкомзе му у місті Києві перевірки до тримання відповідачем вимо г земельного законодавства в ідповідач самовільно займав земельну ділянку орієнтовно ю площею 1, 0564 га за адресою: о. Долобецький, пля ж Венеціанський, під розміще ння закладу громадського хар чування, розважальних майдан чиків та господарських будів ель, що підтверджується акто м перевірки дотримання вимог земельного законодавства ві д 08.07.2010р. № А 1301/21 та актом обстежен ня земельної ділянки № 290/21 від 08.07.2010р.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 07 лютого 2011 року у справі № 2а-13288/10/2670 в позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Колімфо» до Управління дер жавної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у місті Києві, тр етя особа: Комунальне підпри ємство по охороні, утриманню та експлуатації земель водн ого фонду м. Києва «Плесо» про визнання незаконними дії та акту обстеження земельної д ілянки № 290/21 від 08.07.2010 р оку відмовлено.

Ухвалою Київського апеляц ійного адміністративного су ду від 15.06.2011р. постанову Окружно го адміністративного суду мі ста Києва від 07 лютого 2011 року у справі № 2а-13288/10/2670 залишено без з мін.

08.11.2011 року державними інспект орами з контролю за використ анням та охороною земель Гол овного управління Держкомзе му у місті Києві було проведе но перевірку дотримання вимо г земельного законодавства п ри використанні земельної ді лянки, яка знаходиться за адр есою: о. Долобецький, пляж «Вен еція»у Дніпровському районі м. Києва, за результатами якої складено акт № А711/09 від 08.11.2011р.

З даного акту № А711/09 перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства вбачається, що станом на 08.11.2011 року вищезазн ачена земельна ділянка звіль нена.

У судовому засіданні проку рором було надано клопотання про припинення провадження у справі в частині вимог про з вільнення відповідачем само вільно зайнятої земельної ді лянки у зв' язку з добровіль ним виконанням позовних вимо г в цій частині.

Відповідно до п. 1-1 ст. 80 Господ арського процесуального код ексу України господарський суд припиняє провадження у с праві, якщо відсутній предме т спору.

Враховуючи клопотання про курора та той факт, що відпові дно до акту № А711/09 перевірки до тримання вимог земельного за конодавства спірна земельна ділянка орієнтовною площею 1, 0564 га, що знаходиться за адрес ою: о. Долобецький, пляж Венеці анський, відповідачем звільн ена, провадження у справі в ча стині вимог прокурора про зв ільнення самовільно зайнято ї земельної ділянки підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ст . 80 Господарського процесуаль ного кодексу України.

Разом з тим, у випадках само вільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднен ня земель чи вчинення інших п орушень земельного законода вства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земе льного кодексу України, стат ей 22, 623, 1166, 1172, 1192 Цивільного кодекс у України особами, що її запод іяли.

Згідно п. 7 Методики визначе ння розміру шкоди, заподіяно ї внаслідок самовільного зай няття земельних ділянок не з а цільовим призначенням, зня ття ґрунтового покриву без с пеціального дозволу, затверд женої Постановою Кабінету Мі ністрів України № 963 від 25.07.07р., ро зрахунок розміру шкоди, запо діяної державі, територіальн им громадам внаслідок самові льного зайняття земельних ді лянок, використання земельни х ділянок не за цільовим приз наченням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунт у) без спеціального дозволу, п роводиться інспекціями Мінп рироди або Держземінспекціє ю та її територіальними орга нами.

Відповідно до п. 8 вказаної М етодики, кошти, отримані в рез ультаті відшкодування шкоди , заподіяної державі, територ іальній громаді, юридичній ч и фізичній особі внаслідок с амовільного зайняття земель них ділянок, їх використання не за цільовим призначенням , зняття ґрунтового покриву (р одючого шару ґрунту) без спец іального дозволу, розподіляю ться відповідно до порядку, з атвердженого Держземагентс твом за погодженням з Мінфін ом, Мінекономіки та Мінприро ди.

Відповідачем внаслідок са мовільного зайняття земельн ої ділянки, розташованої діл янка орієнтовною площею 1, 0564 га , що знаходиться за адресою: о. Долобецький, пляж Венеціанс ький, державі було нанесено ш коду в розмірі 129 240, 23 грн., розрах унок якої проведено у відпов ідності до Методики визначен ня розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайн яття земельних ділянок, вико ристання земельних ділянок н е за цільовим призначенням, з няття ґрунтового покриву (ро дючого шару ґрунту) без спеці ального дозволу, затверджено ї постановою Кабінету Мініст рів України № 963 від 25.07.07р.

Згідно з ст. 56 Закону України «Про охорону земель»шкода, з аподіяна внаслідок порушенн я законодавства України про охорону земель, підлягає від шкодуванню у повному обсязі.

За таких обставин, позовні в имоги Київського прокурора з ахисту прав громадян та інте ресів держави в екологічній сфері про стягнення 129 240, 23 грн. ш коди обґрунтовані та підляга ють задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 49 Гос подарського процесуального кодексу України судові витр ати покладаються на відповід ача та підлягають стягненню в доход Державного бюджету У країни.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 32, 33, 49, п. 1-1 ст. 80, 82-85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити час тково.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ко лімфо»(02094, м. Київ, вул. Попудрен ка, 52, код 31065136) на користь Київськ ої міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) 129 240 (сто двад цять дев' ять тисяч двісті с орок) грн. 23 коп. шкоди.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ко лімфо»(02094, м. Київ, вул. Попудрен ка, 52, код 31065136) в доход Державного бюджету України 1 292 (одна тися ча двісті дев' яносто дві) гр н. 40 коп. державного мита та 236 (дв істі тридцять шість) грн. 00 коп . витрат на інформаційно-техн ічне забезпечення судового п роцесу.

Провадження у справі в част ині вимог про звільнення сам овільно зайнятої земельної д ілянки припинити.

Після вступу рішення в зако нну силу видати накази.

Рішення набирає законно ї сили відповідно до вимог ст . 85 Господарського процесуаль ного кодексу України.

Судді С.О.Чебикіна (головую ча)

О.М. Спичак

С.М. Мельник