Постанова

від 08.10.2009 по справі 52/164-08

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2009 р. № 52/164-08

Колегія суддів Вищог о господарського суду Украї ни у складі :

головуючого судді Першикова Є.В.,

суддів Данилової Т.Б.,

Ходаківської І.П.,

розглянувши

касаційну скаргу Харківської міської ради

на постанову від 20.05.2009 Харків ського апеляційного господа рського суду

у справі №52/164-08 господарського суду Х арківської області

за позовом

третя особа Харківської міської ради

Управління земельних відн осин Харківської міської рад и

до

треті особи

Харківської обласної орга нізації Всеукраїнська спілк а автомобілістів

Виконавчий комітет Москов ської районної ради в м. Харко ві ради

ОСОБА_1

ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4

ОСОБА_5

ОСОБА_6

ОСОБА_7

ОСОБА_8

ОСОБА_9

ОСОБА_10

ОСОБА_11

ОСОБА_12

ОСОБА_13

ОСОБА_14

ОСОБА_15

про Звільнення самовільно зай нятої земельної ділянки, при ведення її у придатний для ви користання стан та поверненн я земельної ділянки

За участю представникі в сторін:

Від позивача- не з*явились

Від відповідача- не з*явилис ь

Відповідно до Розпоряд ження Заступника Голови Вищо го господарського суду Украї ни від 07.10.09 у зв' язку з поверне нням з відпустки судді Данил ової Т.Б. розгляд справи здійс нюється колегією суддів у на ступному складі: головуючий Першиков Є.В., судді: Данилова Т.Б., Ходаківська І.П.

ВСТАНОВИЛА:

Харківська міська рада звернулась до господарськог о суду Харківської області з позовом до Харківської обла сної організації Всеукраїнс ька спілка автомобілістів пр о звільнення самовільно зайн ятої земельної ділянки площе ю 0,025 га з приведенням її у прид атний для подальшого викорис тання стан та повернення її п озивачу. Місцевий господарс ький суд прийняв до розгляду заяву позивача про зміну пре дмету позову: позивач просив суд винести рішення про звіл ьнення Харківською обласною організацією Всеукраїнська спілка автомобілістів самов ільно зайнятої земельної діл янки площею 0, 025 га по вул. Робер та Ейдемана, 3 м. Харкова, приве дення земельної ділянки у пр идатний для використання ста н (згідно з актом обстеження з емельної ділянки) та поверне ння її Харківській міській р аді.

Рішенням господарського суду Харківської області ві д 20.02.2009 року (суддя Доленчук Д.О.) у задоволенні позову відмовл ено повністю.

Постановою колегії судд ів Харківського апеляційног о господарського суду від 20.05.09 у складі: Сіверін В.І., Ільїн О.В ., Камишева Л.М. рішення місцев ого господарського суду зали шено без змін.

Харківська міська рада у касаційній скарзі просить р ішення попередніх судових ін станцій по даній справі скас увати, позов задовольнити. Ск арга мотивована неправильни м застосуванням господарськ ими судами першої та апеляці йної інстанції норм чинного законодавства, зокрема ст..212 З емельного кодексу України.

Розглянувши матеріали с прави та касаційної скарги, п роаналізувавши на підставі в становлених фактичних обста вин справи правильність заст осування судом норм матеріал ьного та процесуального прав а, колегія суддів зазначає на ступне.

Як встановлено господар ськими судами попередніх інс танцій, Рішенням виконавчого комітету Харківської місько ї ради народних депутатів ві д 13.02.1985 року № 62-13 земельна ділянк а, площею, орієнтовно, 1,7 га була відведена обласній Раді доб ровільної спілки "Автомотолю битель УССР" (на цей час - ХООВС А) за рахунок міської землі дл я організації тимчасової авт остоянки по вул. Роберта Ейде мана в 604 мікрорайоні Салтівсь кого житлового масиву.

Відповідно до п. 2.4. зазначе ного рішення було передбачен о звільнення зазначеної земе льної ділянки у місячний тер мін, після першої вимоги місь квиконкому, для потреб капіт ального будівництва.

Рішенням виконавчого ко мітету Харківської міської р ади народних депутатів від 17.0 7.1991 № 236-5 було дозволено Харківс ькій обласній організації Ук раїнського республікансько го Союзу автомобілістів прое ктування у 1991-1992 р.р. багатоповер хового гаражу на 500 машина міс ць із монолітного залізобето ну по пр. Тракторобудівників на ділянці, передбаченій ген планом забудови 604 мікрорайон у Салтівського житлового мас иву під будівництво гаражу, н а якій була тимчасово розташ ована відкрита автостоянка.

У березні 1998 року на адресу підприємства гаражного та т ехнічного обслуговування (Пг іТО) надійшли 2 листа від гараж ної комісії Московського РВК з проханням взяти під охорон у транспортні засобі мешканц ів Московського району на пр илеглої до автостоянки № 34 тер иторії. Крім того, листом від 0 9.03.1998 гаражна комісія виконком у Московського РВК гарантува ла, що відвід земельної ділян ки для розширення автостоянк и буде здійснений у встановл еному порядку.

На підставі цих листів Пг іТО був виданий наказ № 12 від 18. 03.1998 про прийняття транспортни х засобів під охорону підпри ємства, а пізніше згідно пост анов президії ЦР ВСА № 20 від 10.08.1 999, президії ХОСВСА № 59/п від 20.09.1999 всі автостоянки (у тому числі і автостоянка № 34) були вилуче ні з оперативного управління ПгіТО та передані на баланс Х ООВСА.

02 червня 2008 року, 12.08.2008 року , 09.02 .2009 року головним спеціалісто м відділу самоврядного контр олю за використанням та охор оною земель управління земел ьних відносин Харківської мі ської ради Ткаченком Євгеніє м Андрійовичем було обстежен о земельну ділянку по вул. Ейд емана Роберта, 3 у м. Харкові. В х оді обстежень встановлено (акти обстеження №№ 2022/08 від 12.08.2008 , 2022/08 від 12.08.2008, № 337/09 від 09.02.2009), що на зем ельній ділянці по вул. Ейдема на Роберта, 3, площею орієнтовн о 1,8 га розміщено металеві та к апітальні цегляні гаражі. До кументи на право користуванн я земельною ділянкою відсутн і. Також, встановлено факт сам овільного використання Всеу країнською спілкою автомобі лістів земельної ділянки, за гальною площею орієнтовно, 0,02 5 га для експлуатації та обслу говування металевих гаражів , що є порушенням ст. 125 Земельно го кодексу України.

Листом - попередженням уп равління земельних відносин від 02.06.2008 № 5781 голові ХООВСА було запропоновано в досудовому порядку до 15.06.2008 звільнити само вільну зайняту земельну діля нку площею 0,025 га по вул. Ейдема на Роберта, 3, а Управлінням з к онтролю за використанням та охороною земель у Харківські й області 06.03.2008 за порушення зем ельного законодавства голов у ХООВСА притягнуто до адмін істративної відповідальнос ті (Постанова про накладання адміністративного стягненн я № 100 від 06.03.2008).

Крім того, головним спеці алістом відділу самоврядног о контролю за використанням та охороною земель управлінн я земельних відносин Харківс ької міської ради вказувалос я, що рішенням виконавчого ко мітету Харківської міської р ади народних депутатів від 13.0 2.1985 року № 62-13 обласній Раді добр овільного товариства "Автомо толюбитель УССР" (ХООВСА) відв едено земельну ділянку, площ ею орієнтовно 1,7 га по вул. Робе рта Ейдемана для організації тимчасової автостоянки в 604 м ікрорайоні Салтівського жит лового масиву.

Як зазначено господарсь кими судами попередніх інста нцій, в матеріалах справи міс титься довідка ХООВСА № 411 від 03.11.2008 на адресу господарського суду Харківської області зг ідно якої ХООВСА вказувало, щ о на земельній ділянці на які й розташована автостоянка № 34 ХООВСА є гаражі, які були поб удовані самовільно особами, яким були виділені машина мі сця для зберігання особистог о транспорту. Дані гаражі є са мовільними будівлями, на бал ансі ХООВСА не знаходяться т а власністю ХООВСА не являют ься.

07.11.2008 працівниками відпов ідача було складено акт в яко му було зазначено, що на земел ьній ділянці прилеглої до ав тостоянці № 34 ХООВСА розташов ані 15 гаражів, самовільно побу дованими фізичними особами, які залучені до участі у спра ві в якості 3-х осіб на стороні відповідача, та які вважають себе їх власниками та зберіг ають в них власні автомобілі . Між деякими вищевказаними ф ізичними особами та ХООВСА б ули укладені договори зберіг ання транспортних засобів ві дповідно до яких фізичним ос обам були надані машина місц я для зберігання власних авт отранспортних засобів.

Господарськими судами п ри розгляді справи було вста новлено, що позивачем не нада но і в матеріалах справи не мі стяться докази відведення зе мельної ділянки площею 0,025 га п о вул. Ейдемана Роберта, 3 у м. Ха ркові саме ХООВСА для розташ ування автостоянки або будів ництва гаражів. Судами також зазначено, що з технічної дов ідки від 17.03.1997 про межі земельно ї ділянки, яка відводилася ХО ОВСА під організацію автосто янки № 34, не вбачається , що земе льна ділянка площею 0,025 га по ву л. Ейдемана Роберта, 3 у м. Харко ві була зайнята саме ХООВСА.

З урахуванням доказів по справі, господарські суди ді йшли висновку про те, що земел ьна ділянка площею 0,025 га по вул . Ейдемана Роберта, 3 у м. Харков і ХООВСА під організацію авт остоянки № 34 не відводилася, в она не входить до складу земе льної ділянки, яка надавалас я для розміщення автостоянки № 34 площею 1,7 га , та відповідаче м вона не займається.

Згідно частини 1 статті 1 Г осподарського процесуально го кодексу України підприємс тва, установи, організації, ін ші юридичні особи (у тому числ і іноземні), громадяни, які зді йснюють підприємницьку діял ьність без створення юридичн ої особи і в установленому по рядку набули статусу суб'єкт а підприємницької діяльност і (далі - підприємства та орган ізації), мають право звертати ся до господарського суду зг ідно з встановленою підвідом чістю господарських справ за захистом своїх порушених аб о оспорюваних прав і охороню ваних законом інтересів, а та кож для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямо ваних на запобігання правопо рушенням.

Частиною 2 та частиною 3 ст атті 21 Господарського процес уального кодексу України, ви значено, що позивачами є підп риємства та організації, що п одали позов або в інтересах я ких подано позов про захист п орушеного чи оспорюваного пр ава або охоронюваного законо м інтересу; відповідачами є п ідприємства та організації, яким пред'явлено позовну вим огу.

Статтею 125 Земельного код ексу України передбачено, що : право власності та право пос тійного користування на земе льну ділянку виникає після о держання її власником або ко ристувачем документа, що пос відчує право власності чи пр аво постійного користування земельною ділянкою, та його д ержавної реєстрації; право н а оренду земельної ділянки в иникає після укладення догов ору оренди і його державної р еєстрації; приступати до вик ористання земельної ділянки до встановлення її меж у нату рі (на місцевості), одержання д окумента, що посвідчує право на неї, та державної реєстрац ії забороняється.

Згідно статті 212 Земельно го кодексу України самовільн о зайняті земельні ділянки п ідлягають поверненню власни кам землі або землекористува чам без відшкодування затрат , понесених за час незаконног о користування ними. Приведе ння земельних ділянок у прид атний для використання стан, включаючи знесення будинків , будівель і споруд, здійснюєт ься за рахунок громадян або ю ридичних осіб, які самовільн о зайняли земельні ділянки. П овернення самовільно зайнят их земельних ділянок провади ться за рішенням суду.

Враховуючи, що господарс ькими судами попередніх інст анцій було встановлено, що ві дповідачем не займається зем ельна ділянка площею 0,025 га по в ул. Ейдемана Роберта, 3 у м. Харк ові, а навпаки було встановле но, що дана земельна ділянка з аймається фізичними особами , колегія суддів вважає що суд и обґрунтовано дійшли виснов ку про відмову у позові з огля ду на те, що відповідачем не бу ло порушено прав та законних інтересів позивача стосовно предмету спору.

Колегія суддів звертає у вагу касатора, що відповідно до ст.ст. 111-5, 111-7 ГПК України каса ційна інстанція перевіряє на підставі вже встановлених ф актичних обставин справи лиш е застосування судом першої чи апеляційної інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права. При цьому касаці йна інстанція не має права вс тановлювати або вважати дове деними обставини, що були вст ановлені у рішенні суду або в ідхилені ним, вирішувати пит ання про достовірність того чи іншого доказу, про переваг у одних доказів над іншими.

З урахуванням наведеног о, постанова апеляційної інс танції відповідає нормам чин ного законодавства і має бут и залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Го сподарського процесуальног о кодексу України, колегія су ддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Хар ківської міської ради залиши ти без задоволення.

Постанову від 20.05.2009 Харків ського апеляційного господа рського суду у справі №52/164-08 гос подарського суду Харківсько ї області залишити без змін.

Головуючий суддя Є.Першиков

Судді Т.Данилова

І.Ходаківська